АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-42406/2020

г. Краснодар

04 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вороновой И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Легкоконец Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: общество с ограниченной ответственностью «Техпромконсалтинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

ответчик: администрация Лабинского городского поселения  Лабинского района (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: 

1. межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2. Лабинская Межрайонная прокуратура (352500, Краснодарский край, Лабинский р-н, 

<

...>)

о расторжении договора аренды земельного участка от 19.12.2012 № 4600009758, заключенного между ООО «Техпромконсалтинг» и администрацией Лабинского городского поселения  Лабинского района; 

об обязании администрацию Лабинского городского поселения  Лабинского района принять у ООО «Техпромконсалтинг» земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11; 

об указании в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации прекращения права аренды ООО «Техпромконсалтинг» земельного участка с кадастровым номером 23:46:0103009:11,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1, по доверенности, диплом (до перерыва); 

от третьего лица 1 и 2: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Техпромконсалтинг» (далее – истец, общество, ООО «Техпромконсалтинг») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Лабинского городского поселения  Лабинского района (далее – ответчик, администрация) с требованиями: 

- расторгнуть договор аренды земельного участка от 19.12.2012 № 4600009758, заключенный между ООО «Техпромконсалтинг» и администрацией Лабинского городского поселения  Лабинского района; 

- обязать администрацию Лабинского городского поселения  Лабинского района принять у ООО «Техпромконсалтинг» земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11; 

- указать в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации прекращения права аренды ООО «Техпромконсалтинг» земельного участка с кадастровым номером 23:46:0103009:11. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.06.2021 объявлен перерыв до 15 часов 00 минут этого же дня. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствии лиц участвующих в деле. 

Спор рассматривается с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования  Лабинский район (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Техпромконсалтинг» (арендатор) 19.12.2012 года заключен договор аренды земельного участка № 4600009758 (далее – договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № 23:46:0103009:11, площадью 12 598 кв.м., расположенный по адресу:  г. Лабинск, Северная промзона, категории земель - земли населенных пунктов, для размещения  площадки по переработке отходов масложирового производства (пункт 1.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 17.01.2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 23-23-11/002/2013-393.

Границы и размеры земельного участка обозначены на прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка, являющимся составной и неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 1.3 договора, указанный в пункте 1.1 земельный участок фактически передан арендатору, без каких-либо иных документов по передаче имущества.

Согласно пункту 6.1, настоящий договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его государственной регистрации и распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 19.12.2012.

В соответствии с пунктом 6.2, настоящий договор действует в течение 5-ти лет до 19.12.2017.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от  ответственности за его нарушение (пункт 6.3 договора).

Согласно пункту 7.1 договора, в случае если ни одна из сторон настоящего договора за 30 (тридцать) дней до окончания срока действия договора не потребует его расторжения, то договор аренды считается продленным на тех же условиях на новый срок.

Договор может быть расторгнут досрочно по обоюдному согласию сторон. Расторжение настоящего договора по обоюдному согласию сторон возможно только при отсутствии у арендатора задолженности по арендной плате (пункт 7.2 договора).

Пунктом 7.3  договора предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным пунктом 3.2.5 настоящего договора.

Согласно пункту 8 стороны подтверждают и гарантируют, что на день подписания настоящего договора отсутствуют обстоятельства какого-либо рода, которые могут послужить основанием для расторжения договора.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе в части полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а именно дополнен статьей 3.3, согласно которой у органа местного самоуправления муниципального района полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городских поселений, прекращены и возникли у органа местного самоуправления такого поселения. 

Соответственно, лицом, осуществляющим права и обязанности по договору аренды со стороны арендодателя, является администрация Лабинского городского поселения.

Как указывает истец, основным видом деятельности ООО «Техпромконсалтинг» является ОКВЭД «38.1 Сбор отходов». 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. 

Однако земельный участок категории: «Земли населенных пунктов» не может быть использован в качестве участка для сбора отходов. 

Таким образом, в силу действующего законодательства указанная категория земель исключает возможность его использования арендатором по установленному целевому назначению в силу отказа уполномоченного органа в выдаче лицензии по обращению с отходами. 

Истец указывает, что неоднократно обращался к арендодателю с требованием перевода спорного земельного участка в иную категорию земель - «Земли промышленности», что позволило бы получить лицензию, а, следовательно, сделало бы возможным использование земельного участка согласно целевому назначению. Однако письмом исх. № 5080/02-18 от 04.10.2019 администрация Лабинского поселения отказала арендатору в ходатайстве о переводе земельного участка в другую категорию, указывая, что земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11, предоставленный истцу в аренду, расположен в зоне отходов потребления, имеет вид разрешённого использования «для размещения площадки по переработке отходов масложирового производства» и не предусмотрен для захоронения отходов. Администрация указала, что на указанном земельном участке никаких специальных хранилищ для захоронения отходов нет. Сведения о зарегистрированных за ООО «ТехПромКонсалтинг» объектов размещения отходов в Росреестре отсутствуют. Таким образом, земельный участок соответствует нормам действующего законодательства и правомерно находится на землях населённых пунктов.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для принятия решения о расторжении договора. 

Истец направил в адрес администрации уведомление от 25.06.2020 о расторжении с 01.07.2020  в одностороннем порядке договора земельного участка от 19.12.2012 № 4600009758. Указал, что просит считать спорный земельный участок возвращенным (переданным) в адрес арендодателя (собственника) на дату получения им настоящего уведомления без оформления дополнительных передаточных документов (актов). 

03.08.2020 общество повторно направило в адрес администрации уведомление о расторжении спорного договора. 

Письмом от 04.09.2020 исх.№ 4392/02-18 администрация сообщила арендатору, что отказывается расторгать договор, ссылаясь на то, что при заключении договора ответчик был информирован о качественных характеристиках принимаемого земельного участка, при этом возможное изменение его категории в будущем не оговаривалось его условиями, что соответственно не может быть положено в основу обязательств, послуживших причиной для инициирования по его расторжению. 

Пунктом 4.3.5 договора предусмотрено, что арендатор имеет право требовать досрочного расторжения договора в случаях, когда:

- арендодатель создает препятствия в использовании земельного участка;

- предоставленный земельный участок имеет недостатки, препятствующие его использованию, о которых арендатор не знал. 

Истец считает, что ввиду того, что ответчик не удовлетворил ходатайство истца о переводе земельного участка в категорию, позволяющую использовать его по целевому назначению (для размещения площадки по переработке отходов масложирового производства), арендодатель тем самым создает препятствия в использовании земельного участка.

Полагая, что расторжение договора аренды в одностороннем порядке возможно ввиду несоответствия переданного имущества его целевому назначению и    невозможности впоследствии  его  использования, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив доводы истца, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

При этом в силу пункта 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (часть 1). Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Как подтверждается выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования – «Для размещения площадки по переработке отходов масложирового производства». 

Как упоминалось выше, основным видом деятельности истца является сбор отходов, соответственно, спорный договор аренды земельного участка заключался  истцом с целью осуществления данного вида деятельности. 

Однако деятельность по захоронению (размещению) твердых бытовых отходов осуществляется на основании лицензии. Для ее осуществления необходимо наличие полигона. Кроме того, на данную услугу уполномоченными государственными органами устанавливается тариф. 

Спорный земельный участок расположен, в территориальной зоне предприятий, производств и объектов IV класса опасности. Граница земельного участка проходит по границе населенного пункта г. Лабинска.

Согласно письму управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 10.06.2016 № 0102/16/8145, следует, что согласно подпункту «а» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства от 03.10.2015 № 1062, лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, является наличие в собственности или ином законном основании объекта размещения отходов I-IV классов опасности, соответствующего установленным требованиям.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требованиями, предъявляемыми к объектам размещения отходов, являются:

- запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ;

- объекты  размещения  отходов вносятся  в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов      осуществляется в порядке, определенного-уполномоченным Правительством   Российской   Федерации   федеральным органом исполнительной власти.

Характеристика объекта размещения отходов заполняется в соответствии с Правилами инвентаризации ОРО, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49.

При рассмотрении конкретного объекта размещения отходов (далее - ОРО) Управление руководствуется пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому у хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего ОРО, должна быть лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов I-IV классов опасности для данного ОРО.

Кроме того, предоставление/переоформление лицензии, а также внесение объекта ОРО в государственный реестр объектов размещения отходов возможно только в случае вступления в законную силу документа, подтверждающего перевод земельного участка, на котором находится объект размещения отходов, в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно требованиям статьи 8 федерального закона 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельным участков из одной категории в другую»  переводом земель населенных  пунктов или земельных участков в составе   таких   земель   в   другую   категорию   либо   переводом   земель   или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов является установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Общество неоднократно обращалось в администрацию с вопросом о переводе спорного земельного участка из одной категории в другую. Однако на данный вопрос администрация отвечала, что земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11, предоставленный в аренду, расположен в зоне отходов потребления, имеет вид разрешённого использования «для размещения площадки по переработке отходов масложирового производства» и не предусмотрен для захоронения отходов.

Как поясняет ответчик, в связи с тем, что захоронение отходов на территории Лабинского городского поселения Лабинского района может повлечь причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан» администрация считает невозможным инициировать вопрос об исключении земельного участка из состава населённого пункта и изменению границ г. Лабинска. 

Таким образом, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11 находится в границах земель населенных пунктов, и арендатор лишен возможности использовать такой земельный участок по целевому назначению. 

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

В силу статьи 620 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда: 

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; 

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора; 

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки; 

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования. 

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Как упоминалось выше, пунктом 4.3.5. договора предусмотрено, что арендатор имеет право требовать досрочного расторжения договора в случаях, когда:

- арендодатель создает препятствия в использовании земельного участка;

- предоставленный земельный участок имеет недостатки, препятствующие его использованию, о которых арендатор не знал. 

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, арендодатель создает препятствия в использовании земельного участка и что на момент заключения договора истец не знал о том, что предоставленный земельный участок имеет недостатки, препятствующие его использованию. 

Переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, и не были заранее известны арендатору и не могли быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора. 

В соответствии со статьей 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать предоставления ему арендодателем таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков.

Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках (статья 612 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела подтверждается, что истец направлял в адрес администрации уведомления о расторжении договора, на которые администрация выразила отказ. 

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 06.07. 2000 № 133-0, от 05.03. 2013 № 436-0 и от 06.10. 2015 № 2317-0, Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны        гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства.

В силу пункта 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункт 2 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11 не подлежит использованию в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земель, данное обстоятельство также свидетельствует о существенном нарушении условий договора, учитывая соблюдение досудебного порядка расторжения договора, и предусмотренное сторонами право на расторжение по условиям договора, суд приходит к выводу, что договор аренды от 19.12.2012 № 4600009758 подлежит расторжению.

Истцом заявлено требование об обязании администрацию Лабинского городского поселения  Лабинского района принять у ООО «Техпромконсалтинг» земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11. 

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно представленному отзыву на исковое заявление, с заявленными требованиями администрация не согласна, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование заявленных возражений указывает, что срок действия договора аренды от 19.12.2012 № 4600009758 земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, Северная промзона, площадью 12598 кв. метров, с кадастровым номером 23:46:0103009:11 определён до 19.12.2017.

Действующим законодательством пунктом 2 статьи 621, статьёй 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, без предоставления земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства или заключения договора аренды на новый срок. Таким образом, по настоящее время арендатором вышеуказанного земельного         участка        на        тех        же        условиях        является ООО «Техпромконсалтинг», вид разрешенного использования «для размещения площадки по переработке отходов масложирового производства» не менялся, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

Администрация указывает, что на момент заключения договора земельный участок был пригодным для его эксплуатационного состояния и отвечал требованиям его целевого назначения. Претензий со стороны ООО «Техпромконсалтинг» по качеству земельного участка не поступало, организация принимала земельный участок через торги. Основной деятельностью общества является сбор отходов, дополнительным видом деятельности является обработка и утилизация отходов (отходы масложирового производства МЭЗ).

В силу статьи  42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному    объекту;    сохранять    межевые,    геодезические    и    другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации -собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктами 4.1.7- 4.1.8 спорного договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан при использовании земельного участка е наносить ущерб окружающей среде, не допускать действий приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка и устранить за свой счет изменении, произведенные на земельном участке без согласия арендатора по его письменному требованию. 

Однако 27.06.2019 Лабинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю проведена проверка в результате, которой установлено, что в процессе хозяйственной деятельности обществом причинен вред окружающей среде, повлекший загрязнение почвы, а именно: произведен отбор проб почвы, на которой осуществлялось размещения отходов масложирового производства.

В результате исследования проб установлено превышения предельно-допустимых концентраций химических элементов в почве, установленные гигиеническими нормативами.

Таким образом, в процессе хозяйственной деятельности ответчиком причинен вред окружающей среде, повлекший загрязнение почвы (Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Экспертом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю осуществлен замер загрязненных земельных участков (двух площадок - лагуна №1 и лагуна №2), суммарная площадь которых составила 4464 м2, а так же произведен отбор проб почвы и их последующий анализ.

Сотрудником Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования произведен расчет размера вреда, нанесенного почвам, в соответствии с которым размер вреда в стоимостной форме составил 8 035 200 рублей. Указанная сумма для бюджета городского поселения является значительным.

Таким образом, в нарушение требований закона обществом до августа 2019 года осуществлялось размещение отходов отбельной глины, содержащей растительные масла и отходы из жироотделителей, содержащие растительные жировые продукты, непосредственно на почве без какого-либо искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.

Вышеуказанной деятельностью ООО «Техпромконсалтинг» на протяжении длительного периода времени причиняется вред почве как объекту охраны окружающей среды в виде ее загрязнения химическими элементами.

Пунктом 3.2.5 спорного договора предусмотрено, что арендодатель имеет право принимать решение о прекращении права пользования земельным участком и досрочном расторжении настоящего договора при следующих существенных нарушениях условий договора, таких как, использование земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку. 

Приведенные выше обстоятельства свидетельствует о том, что арендодатель может самостоятельно принять решение о досрочном расторжении  договора, однако  администрация просит отказать в удовлетворения исковых требований, исключительно по тем основаниям, что настоящее время земельный участок испорчен (загрязнен химическими элементами), в связи с чем, должен быть приведен в соответствие и передан арендодателю в надлежащее состояние, что также предусмотрено нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, досрочное расторжение договора до приведения земельного участка в прежнее состояние повлечет для администрации убытки, вызванные невозможностью использовать земельный участок по назначению и передать его в аренду с целью получения арендной платы.

Принимая во внимание указанные доводы администрации, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд при рассмотрении требования об обязании администрацию принять у общества земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11 пришел к следующему выводу. 

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Исходя из положений статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Пунктом 3, 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 800 установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 800 рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

После проведенной проверки, Лабинский межрайонный прокурор обратился в Лабинский городской суд с иском к ООО «Техпромконсалтинг» об устранении нарушений природоохранного законодательства, а именно: 

- о возложении на ООО "ТехПромКонсалтинг" обязанности в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель,  а именно - части загрязненного земельного участка с кадастровым номером 23:46:0103009:11; 

- о возложении на ООО "ТехПромКонсалтинг" обязанности в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать и утвердить проект рекультивации земель, а именно - части загрязненного земельного участка с кадастровым номером 23:46:0103009:11, общей площадью 4464 м (лагуна №1 и лагуна №2), который расположен по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, г.Лабинск, Северная промзона, площадью 12598 кв.м., в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;

- о возложении на ООО "ТехПромКонсалтинг" обязанности провести мероприятия по рекультивации земель, а именно - части загрязненного земельного участка с кадастровым номером 23:46:0103009:11, общей площадью 4464 м (лагуна №1 и лагуна №2), который расположен по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, г.Лабинск, Северная промзона, площадью 12598 кв.м., в соответствии с разработанным проектом рекультивации земель;

о возложении на ООО "ТехПромКонсалтинг" обязанности незамедлительно после завершения работ по рекультивации земель, а именно - части загрязненного земельного участка с кадастровым номером 23:46:0103009:11, общей площадью 4464 м2 (лагуна №1 и лагуна №2), который расположен по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, г. Лабинск, Северная промзона, площадью 12598 кв.м., составить акт о рекультивации земель и в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания акта о рекультивации земель направить уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, указанным в пункте 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель». 

Решением Лабинского городского суда  от 26.08.2020 суд удовлетворил иск Лабинского межрайонного прокурора к ООО "ТехПромКонсалтинг" об устранении нарушений природоохранного законодательства.

На ООО «Техпромконсалтинг» возложена обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель, а именно - части загрязненного земельного участка с кадастровым номером 23:46:0103009:11, общей площадью 4464 м2 (лагуна №1 и лагуна №2), который расположен по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, г.Лабинск, Северная промзона, площадью 12598 кв.м;  возложена обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать и утвердить проект рекультивации земель, а именно - части загрязненного земельного участка с кадастровым номером 23:46:0103009:11, общей площадью 4464 м2 (лагуна №1 и лагуна №2), который расположен по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, г.Лабинск, Северная промзона, площадью 12598 кв.м., в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель»; возложена обязанность  провести мероприятия по рекультивации земель, а именно -части загрязненного земельного участка с кадастровым номером 23:46:0103009:11, общей площадью 4464 м (лагуна №1 и лагуна №2), который расположен по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, г.Лабинск, Северная промзона, площадью 12598 кв.м., в соответствии с разработанным проектом рекультивации земель; возложена обязанность незамедлительно после завершения работ по рекультивации земель, а именно - части загрязненного земельного участка с кадастровым номером 23:46:0103009:11, общей площадью 4464 м (лагуна №1 и лагуна №2), который расположен по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, г.Лабинск, Северная промзона, площадью 12598 кв.м., составить акт о рекультивации земель и в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания акта о рекультивации земель направить уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, указанным в пункте 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Суд установил, что в нарушение статей 12,13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ, статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, статьи 12 Федерального закона №89-ФЗ, пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 ООО «Техпромконсалтинг» осуществляло размещение отходов масложирового производства непосредственно на почве, чем допускало загрязнение земель химическими элементами.

До августа 2019 года осуществлялось размещение отходов отбельной глины, содержащей растительные масла и отходы из жироотделителей, содержащие растительные жировые продукты, непосредственно на почве без какого-либо искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. 

Таким образом, вышеуказанной деятельностью ООО «Техпромконсалтинг» на протяжении длительного периода времени причинялся вред почве как объекту охраны окружающей среды в виде загрязнения химическими элементами.

Решение Лабинского городского суда от 26.08.2020 оставлено без изменения апелляционным определением от 11.02.2021 судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда. 

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Согласно положению части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, не доказываются вновь.

Вышеназванный судебный акт вступил в законную силу. Доказательств исполнения судебного акта общей юрисдикции, а суду не представлено. 

В силу статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Доказательств исполнения Решения Лабинского городского суда  от 26.08.2020, истец суду не представил.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд не находит законных оснований для удовлетворения требования об обязании администрацию Лабинского городского поселения  Лабинского района принять у ООО «Техпромконсалтинг» земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11 с учетом того состояния, которое установлено  судебным актом общей юрисдикции.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если арендатор не возвратил арендованное имущество, либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение ООО «Техпромконсалтинг» судебного акта общей юрисдикции, администрация вправе обратиться с иском о взыскании убытков и неосновательного обогащения. 

Истцом так же заявлено требование об указании в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации прекращения права аренды ООО «Техпромконсалтинг» на земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В абзаце 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 разъяснено, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено, что судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В случае прекращения арендных отношений, запись должна быть погашена.

Однако судом установлено, что определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 21.05.2020 суд наложил арест на земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11, расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, город Лабинск, Северная промзона, площадью 12598 кв.м.

Согласно пункта 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости, поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом является основанием для приостановления государственной регистрации прав. 

Таким образом, для совершения регистрационных действия по данному спору, необходимо погашение регистрационной записи об аресте на основании соответствующего акта уполномоченного органа о снятии ареста на имущество либо о принятии иных обеспечительных мер, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, а регистрирующий орган не обладает полномочиями для снятия ареста по собственной инициативе.

Как следует из определения Лабинского городского суда, арест на земельный участок был наложен в целях обеспечения исковых требований Лабинского межрайонного прокурора, в рамках которого на ООО «Техпромконсалтинг» возложена обязанность привести земельного участка в надлежащее состояние. 

Таким образом, настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи права аренды ООО «Техпромконсалтинг» на земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11. 

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса императивно определено, что вступившие в законную силу судебные акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Суть обеспечительных мер заключается во временном (до вступления судебного акта по делу в законную силу) сохранении существующего положения, а равно создания условий для реального исполнения решения суда и предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Истец по настоящему делу заявляет требование о погашении записи об аренде, в связи с расторжением договора аренды в судебном порядке. Такое регистрационное действие с очевидностью не нарушит наложенный запрет, не повлечет отчуждение земельного участка, его обременение правами иных лиц, преобразование, в связи с чем суд полагает, что наличие сведений об арестах в отношении спорного земельного участка не является препятствием к погашению записи аренды.

В связи с чем, требование об указании в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации прекращения права аренды истца на спорный земельный участок подлежит удовлетворению. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. 

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с администрации в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 163, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 19.12.2012 № 4600009758, заключенный между ООО «Техпромконсалтинг» и администрацией Лабинского городского поселения  Лабинского района; 

Настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи права аренды ООО «Техпромконсалтинг» на земельный участок с кадастровым номером 23:46:0103009:11.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации Лабинского городского поселения  Лабинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техпромконсалтинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6000 рублей расходов на оплату госпошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                            И.Н. Воронова