АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

01 сентября 2025 года

Дело № А33-19521/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Русский Алюминий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Красноярской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решений,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.02.2024 № РАМ-ДВ-24-0066, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителей ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.12.2024 № 06-50/200, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2025 № 06-50/2, личность удостоверена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

акционерное общество «РУССКИЙ АЛЮМИНИЙ» (далее – заявитель, АО «РУСАЛ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее - ответчик), в котором заявлены следующие требования:

1)                           признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/080422/3065040, после выпуска товаров;

2)                           признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/080422/3065156, после выпуска товаров;

3)                           признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/110422/3066336, после выпуска товаров;

4)                           признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/190422/3071530, после выпуска товаров;

5)                           признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/210422/3073069, после выпуска товаров;

6)                           признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/280422/3079697, после выпуска товаров;

7)                           признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/010522/3081171, после выпуска товаров;

8)                           признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/040522/3082080, после выпуска товаров;

9)                           признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/011022/3440031, после выпуска товаров;

10)                    признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/041022/3443038, после выпуска товаров;

11)                    признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/051022/3444612, после выпуска товаров;

12)                    признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/061022/3446146, после выпуска товаров;

13)                    признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/271022/3471770, после выпуска товаров;

14)                    признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/021122/3478950, после выпуска товаров;

15)                    признать незаконным решение Красноярской таможни от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/141222/3538675, после выпуска товаров;

16)                    Признать незаконным решение Красноярской таможни от 28.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/061022/3446162, после выпуска товаров;

17)                    признать незаконным решение Красноярской таможни от 28.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/071022/3447622, после выпуска товаров;

18)                    признать незаконным решение Красноярской таможни от 28.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/091022/3449327, после выпуска товаров.

19)                    признать незаконным решение Красноярской таможни от 28.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/121022/3453082, после выпуска товаров;

20)         признать незаконным решение Красноярской таможни от 28.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/121022/3453100, после выпуска товаров;

21)         признать незаконным решение Красноярской таможни от 28.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/081122/3485697, после выпуска товаров;

22)         признать незаконным решение Красноярской таможни от 28.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/171122/3498636, после выпуска товаров;

23)         Признать незаконным решение Красноярской таможни от 28.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/181122/3500427, после выпуска товаров.

24)         признать незаконным решение Красноярской таможни от 29.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/170123/3014036, после выпуска товаров;

25)                    признать незаконным решение Красноярской таможни от 29.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/211122/3502904, после выпуска товаров;

26)                    признать незаконным решение Красноярской таможни от 29.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/161222/3542164, после выпуска товаров.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

Иные лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. 

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Красноярской таможней в отношении  АО «ОК ФИО4» (ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОГРН 

<

***>, место регистрации: 121096, 

<

...>, этаж 7, помещ. 1, ком. 72) проведена камеральная таможенная проверка. Предметом камеральной таможенной проверки являлось достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части таможенной стоимости товаров (докладная записка отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Красноярской таможни от 06.12.2023 № 10-01-10/0184 «О целесообразности проведения таможенного контроля в отношении АО «ОК ФИО4»). Результаты камеральной таможенной проверки отражены в акте таможенной проверки от 22 февраля 2024 г. № 10606000/210/20224/А000142.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес АО «ОК ФИО4» направлено требование о предоставлении документов и сведений.

По результатам анализа документов, представленных АО «ОК ФИО4», а также документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, установлено следующее.

АО «РУСАЛ» на таможенные посты Центральной электронной таможни и Сибирской электронной таможни в соответствии с заявленной процедурой «выпуск для внутреннего потребления»  поданы ДТ №№ 10620010/080422/3065156, 10620010/080422/3065040, 10620010/190422/3071530, 10620010/110422/3066336, 10620010/010522/3081171, 10620010/210422/3073069, 10620010/280422/3079697, 10620010/040522/3082080, 10131010/011022/3440031, 10131010/041022/3443038, 10131010/051022/3444612, 10131010/061022/3446146, 10131010/061022/3446162, 10131010/071022/3447622, 10131010/091022/3449327, 10131010/121022/3453082, 10131010/121022/3453100, 10131010/271022/3471770, 10131010/021122/3478950, 10131010/081122/3485697, 10131010/171122/3498636, 10131010/181122/3500427, 10131010/211122/3502904, 10131010/141222/3538675, 10131010/161222/3542164, 10131010/170123/3014036, в которой заявлены сведения о товаре «глинозем металлургический (гигроскопический порошок) оксид алюминия, отличный от искусственного корунда…», классифицируемого кодом 2818200000 ТНВЭД ЕАЭС.

Лицом, ответственным за финансовое регулирование по вышеуказанным ДТ, является АО «ОК ФИО4», декларантом АО «Русский алюминий» (ИНН 

<

***>), получателем АО «Русал Красноярск» (ИНН 

<

***>).

Таможенная стоимость по 23 из 26 проверяемых ДТ №№ 10620010/080422/3065156, 10620010/080422/3065040, 10620010/190422/3071530, 10620010/110422/3066336, 10620010/210422/3073069, 10131010/011022/3440031, 10131010/041022/3443038, 10131010/051022/3444612, 10131010/061022/3446146, 10131010/061022/3446162, 10131010/071022/3447622, 10131010/091022/3449327, 10131010/121022/3453082, 10131010/121022/3453100, 10131010/271022/3471770, 10131010/021122/3478950, 10131010/081122/3485697, 10131010/171122/3498636, 10131010/181122/3500427, 10131010/211122/3502904, 10131010/141222/3538675, 10131010/161222/3542164, 10131010/170123/3014036  определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии  со статьей 39 ТК ЕАЭС и дополненная в соответствии с п.п.4 п.1 статьи 40 ТК ЕАЭС на величину расходов по перевозке товаров до места их прибытия на таможенную территорию Союза (ст. Себеж).

По ДТ №10620010/010522/3081171, 10620010/280422/3079697, 10620010/040522/3082080 таможенная стоимость определена и заявлена декларантом по резервному методу (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара используется цена, в соответствии с которой товар был продан для вывоза на таможенную территорию союза, по инвойсу при первой продаже от 15.04.2022 № LARL 002030 дополнительно к таможенной стоимости товара на основании п.п.4 п.1 статьи 40 ТК ЕАЭС добавляется величина расходов по перевозке товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

В ДТС-1 и ДТС-2 декларантом указано о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, указанном в статье 37 ТК ЕАЭС. Также указано, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не оказала влияние на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

Товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС из Латвии на условиях поставки DAP Посинь в рамках внешнеторгового Контракта от 11 октября 2019 г. № RS-GL-2020 (далее - Контракт), заключенного между АО «РУСАЛ» (покупатель) и компанией «RS INTERNATIONAL GMBH» (Швейцария) (поставщик).

АО «РУСАЛ» (Принципал) и АО «ОК РУСАЛ - ТД» (Агент) заключили агентский договор от 01.02.2011 № ТД/РА-2011 (далее – Договор). В соответствии с данным договором Агент обязуется по поручению Принципала за вознаграждение совершать от своего имени и за счет Принципала, а по указанию Принципала от его имени и за его счет, сделки по приобретению сырья, материалов, топлива, запасных частей и оборудования.

Конкретные условия совершения сделок, наименование, количество Товара, а также иные указания Принципала, относительно заключаемых сделок, приводятся в Приложениях и Дополнительных соглашениях к настоящему договору. В случае заключения Агентом внешнеэкономических контрактов во исполнение настоящего договора, Принципал производит таможенное оформление Товара и производит соответствующие таможенные платежи за свой счет (п. 4.7 Договора).

Контракт от 11 октября 2019 г. № RS-GL-2020 заключен покупателем от своего имени, но по поручению АО «Русский алюминий» в рамках исполнения агентского договора от 01.02.2011 г. № ТД/РА-2011.

Согласно условиям контракта поставщик обязуется передать, а покупатель - принять и оплатить металлургический глинозем (товар), согласно дополнительным соглашениям и/или приложениям к данному контракту (п. 1.1 Контракта).

В соответствии с п. 3.3 Контракта базис поставки стороны определяют для каждой партии товара в дополнительных соглашениях и/или приложениях к контракту.

Согласно п. 3.2 Контракта сроки поставки и точное количество товара, поставляемого по настоящему контракту, определяются в дополнительных соглашениях и/или приложениях к настоящему контракту. Базис поставки стороны определяют для каждой партии товара в дополнительных соглашениях и/или приложениях к настоящему контракту (п. 3.3. Контракта). Дата поставки товара и дата перехода права собственности на товар указываются в дополнительных соглашениях и/или приложениях к настоящему контракту (п. 3.5. Контракта).

В соответствии с п. 3.6 Контракта поставка товара осуществляется следующими видами транспорта – морским и/или железнодорожным. По железной дороге перевозка товара осуществляется в хоппер-цементовозах/зерновозах/минераловозах, комбинированных вагонах типа ККХГ, полувагонах. В хоппер-цементовозах/зерновозах/минераловозах, комбинированных вагонах типа ККХГ товар перевозится навалом. В полувагонах товар перевозится упакованным либо с использованием вкладышей вагонных мягких одноразового использования типа ВВМР, либо с использованием мягких контейнеров МК 14-10.  Вкладыши вагонные мягкие одноразового использования типа ВВМР являются упаковкой товара. Стоимость ВВМР входит в стоимость товара.

В соответствии с п. 4.1 Контракта цена одной метрической тонны товара, поставленного поставщиком и оплаченного покупателем в соответствии с контрактом, устанавливается в долларах США и определяется в дополнительных соглашениях и/или приложениях к настоящему контракту. Цена одной метрической тонны товара включает в себя собственно стоимость товара, упаковки, тары, маркировки.

Согласно п. 5.1 Контракта оплата по контракту производится в течение 270 календарных дней с даты ввоза соответствующей партии товара на таможенную территорию союза (ЕАЭС). Датой оплаты считается дата списания денежных средств с банковского счета Покупателя.

В соответствии с дополнительным соглашением от 23.12.2021 № Aug/KrAZ-2022 поставщик обязуется передать, а Покупатель принять и оплатить металлургический глинозем производства AUGHINISH ALUMINA, страна происхождения товара – Ирландия.

Поставка товара производится на следующих условиях, в том числе DAP Посинь Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД», согласно Инкотермс 2010 в части, не противоречащей условиям и существу настоящего дополнительного соглашения.

Цена товара определяется в долларах США и не должна превышать 800 долларов США за 1 метрическую тонну на условиях поставки в том числе, DAP Посинь Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД», согласно  Инкотермс 2010.

Окончательная стоимость соответствующей партии товара определяется на основании счетов, выставленных поставщиком покупателю.

По результатам проверки документов и сведений, представленных Обществом, установлено следующее.

Между компанией «RS INTERNATIONAL GMBH» (Швейцария) (поставщик) и АО «ОК ФИО4» (покупатель) заключен контракт, по которому поставщик обязуется передать, а покупатель – принять и оплатить металлургический глинозем, согласно дополнительным соглашениям и/или приложениям к данному контракту. Условия поставки, количество товара, цена товара и прочие условия определяются в дополнительных соглашения и  и/или приложениям к контракту.

Для подтверждения сведений о согласованных сторонами контракта условиях сделки по проверяемым ДТ декларантом при совершении таможенных операций (при таможенном декларировании), а также в ходе камеральной таможенной проверки представлено дополнительное соглашение от 23.12.2021 № AUG/KRAZ-2022.

По результатам анализа дополнительного соглашения от 23.12.2021 № AUG/KRAZ-2022 к контракту установлено, что в нем содержатся общие сведения о возможных условиях сделки и поставки:

- объем поставляемых товаров (72000 МТ);

- период поставок (с 01.01.2022 по 31.12.2022);

- предельная цена товаров (цена не должна превышать 800 долл. США за 1 МТ);

- виды транспорта (морской и/или железнодорожный);

- применимая упаковка (хоппер-цементовозы/зерновозы/минераловозы, комбинированные вагоны типа ККХГ, полувагоны);

- возможные базисы поставки (СIP, DAP разные порты);

- возможные грузополучатели;

-и пр. условия.

Учитывая изложенное, дополнительное соглашение от 23.12.2021 № AUG/KRAZ-2022 не может являться приложением на отдельную партию (оцениваемую партию товаров). В дополнительном соглашении от 23.12.2021 № AUG/KRAZ-2022, не указан порядок определения условий сделки в отношении каждой конкретной партии товаров (объем товара в партии, конкретный срок/график поставок, базис поставки, грузополучатель, вид транспорта и упаковки), а в отношении окончательной цены указано, что она определяется на основании счетов, выставляемых поставщиком покупателю товаров.

При таможенном декларировании товаров по проверяемым ДТ декларантом представлены следующие инвойсы:

№ДТ

№ инвойса/дата

Условия поставки в инвойсе

Цена товара по инвойсу, долл. США/т

10620010/080422/3065040

F-22.03/01_1 от 01.04.2022 F-22.03/01 от 01.04.2022 

DAP Посинь

424,55

10620010/080422/3065156

M-11.03  от 11.03.2022 M-11.03_1 

от 11.03.2022   

DAP Посинь

388,84

10620010/110422/3066336

Vb-26.03/01_1 от 07.04.2022             

VB-26.03-01 от 26.03.2022

DAP Посинь

445,01

10620010/190422/3071530

Fb-31.03/01-1 от 31.03.2022                

Fb-31.03/02-1_1 от 14.04.2022

DAP Посинь

445,01

10620010/010522/3081171

Eb-15.04/02-1 от 15.04.2022

Eb-15.04/02-1 от 27.04.2022

(LARL 002030 от 15.04.2022 ) 

DAP Посинь

445,01

10620010/210422/3073069

FB-31.03/01-1_1 от 14.04.2022

FB-31.03/02-1 от 31.03.2022

DAP Посинь

445,01

10620010/280422/3079697

EB-15.04/01-1 от 15.04.2022

DAP Посинь

445,01 

10620010/040522/3082080

EB-15.04/01-1 от 15.04.2022

EB-15.04/01-1_1 от 27.04.2022

DAP Посинь

445,01 

10131010/011022/3440031

FIVELBORG-10.09/01-1 от 10.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/041022/3443038

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/051022/3444612

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/061022/3446146

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/061022/3446162

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/071022/3447622

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/091022/3449327

FIVELBORG-10.09/01-1 от 10.09.2022

FIVELBORG-10.09/01-1_1  от 10.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/121022/3453082

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

ERIEBORG-18.09/01-1_1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/121022/3453100

BEATRIX-22.08/01-1 от 22.08.2022

DAP Посинь

367,38

10131010/271022/3471770

FINNBORG-11.10/01-1 от 11.10.2022

DAP Посинь

358,41

10131010/021122/3478950

FINNBORG-11.10/01-1 от 11.10.2022

FINNBORG-11.10/01-1_1 от 25.10.2022

DAP Посинь

358,41

10131010/081122/3485697

FINNBORG-11.10/01-1 от 11.10.2022

FINNBORG-11.10/01-1_1 от 25.10.2022

DAP Посинь

358,41

10131010/171122/3498636

FRASERBORG-01.11/01-1 от 01.11.2022

DAP Посинь

377,63

10131010/181122/3500427

FRASERBORG-01.11/01-1 от 01.11.2022

DAP Посинь

377,63

10131010/211122/3502904

FRASERBORG-01.11/01-1 от 01.11.2022

FRASERBORG-01.11/01-1_1 от 18.11.2022

DAP Посинь

377,63

10131010/141222/3538675

BEATRIX-25.11/01-1 от 25.11.2022

DAP Посинь

346,51

10131010/161222/3542164

BEATRIX-25.11/01-1 от 25.11.2022

BEATRIX-25.11/01-1_1 от 13.12.2022

DAP Посинь

346,51

10131010/170123/3014036

FRASERBORG-01.11/01-1 от  01.11.2022

FRASERBORG-01.11/01-1_1 от 18.11.2022

DAP Посинь

377,63

Вместе с тем, инвойс поставщика является односторонним коммерческим документом и используется для осуществления расчетов по поставкам товаров. Инвойс заполняется на основании сведений, содержащихся во внешнеторговом договоре (спецификации, приложении), и выставляется покупателю в целях оплаты по ранее согласованным сторонами внешнеэкономической сделки ценам, ассортименту и условиям поставки товара.

При установлении продавцом в инвойсе (в одностороннем порядке) цены товара, при этом в документах, отражающих внешнеэкономическую сделку купли-продажи, отсутствуют сведения о порядке и механизме формирования продавцом цены товара, а также отсутствует информация о факторах, оказывающих влияние на ее уровень, соответственно заявленная декларантом стоимость сделки не может рассматриваться как приемлемая для таможенных целей в рамках 1 метода.

В целях выяснения условий организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условий, оценки влияния взаимосвязи продавца и покупателя на продажу товаров и их цену,  при проведении проверки  у декларанта запрошены пояснения о механизме формирования цены, а также документы (сведения), свидетельствующие о том, что цена товаров (глинозем) установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продаже независимым покупателям.

В ответе АО «ОК ФИО4» на запрос таможенного органа сообщило, что механизм ценообразования, использованный сторонами по сделке (а именно, покрытие всех расходов компании RS IN I ERNA TIONAL GMBH понесенных по данной сделке, в т.ч. на приобретение товара и его транспортировку до пункта перехода права собственности, и соответствующее его деятельности вознаграждение перепродавца), соответствует обычной практике, принятой по аналогичным сделкам (в частности, по перепродаже отдельных видов продукции). Учитывая тот факт, что сделка между RS INTERNATIONAL GMBH и АО «ОК ФИО4» является контролируемой в соответствии с Разделом V.1 НК РФ, цена на товары, импортируемые в рамках данной сделки, устанавливается с соблюдением требований налогового законодательства РФ и соответствует рыночному уровню. Компания RS INTERNATIONAL GMBH не осуществляет реализацию аналогичных товаров в адрес иных покупателей. В связи с этим информация о стоимости сделок с идентичными или однородными товарами с иными покупателями отсутствует. По этим же причинам отсутствует информация о стоимости сделок с идентичными или однородными товарами с иными покупателями.

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о порядке формирования окончательной цены, отсутствие информации о ценообразующих показателях и степени их влияния в совокупности с низкой стоимостью оцениваемых товаров свидетельствует о наличии условий сделки,  влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, представленные декларантом документы в таможенный орган не могут служить достаточным основанием для принятия таможенной стоимости задекларированных в ДТ товаров в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

По результатам анализа документов и сведений, представленных АО «ОК ФИО4», а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в проверяемых ДТ таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий и или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определенно; заявленная таможенная стоимость товаров не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки в отношении АО «ОК ФИО4» составлен акт камеральной таможенной проверки от 22 февраля 2024 г. № 10606000/210/20224/А000142. В соответствии с частью 6 статьи 237 Федерального закона Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ), второй экземпляр акта камеральной таможенной проверки получен 26 февраля 2024 представителем АО «ОК ФИО4» по доверенности.

Возражения по акту камеральной таможенной проверки Обществом не представлены.

В соответствии со статьей 237 Федерального закона № 289-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктом 21 Порядка № 289 по результатам камеральной таможенной проверки 27 марта 2024 г., 28 марта 2024 г., 29 марта 2024 г. приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10620010/080422/3065156, 10620010/080422/3065040, 10620010/190422/3071530, 10620010/110422/3066336, 10620010/010522/3081171, 10620010/210422/3073069, 10620010/280422/3079697, 10620010/040522/3082080, 10131010/011022/3440031, 10131010/041022/3443038, 10131010/051022/3444612, 10131010/061022/3446146, 10131010/061022/3446162, 10131010/071022/3447622, 10131010/091022/3449327, 10131010/121022/3453082, 10131010/121022/3453100, 10131010/271022/3471770, 10131010/021122/3478950, 10131010/081122/3485697, 10131010/171122/3498636, 10131010/181122/3500427, 10131010/211122/3502904, 10131010/141222/3538675, 10131010/161222/3542164, 10131010/170123/3014036.

Полагая, что вышеуказанные решения противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемые решения приняты уполномоченным лицом компетентного органа.

Как следует из материалов дела, АО «РУСАЛ» на таможенные посты Центральной электронной таможни и Сибирской электронной таможни в соответствии с заявленной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» поданы ДТ №№ 10620010/080422/3065156, 10620010/080422/3065040, 10620010/190422/3071530, 10620010/110422/3066336, 10620010/010522/3081171, 10620010/210422/3073069, 10620010/280422/3079697, 10620010/040522/3082080, 10131010/011022/3440031, 10131010/041022/3443038, 10131010/051022/3444612, 10131010/061022/3446146, 10131010/061022/3446162, 10131010/071022/3447622, 10131010/091022/3449327, 10131010/121022/3453082, 10131010/121022/3453100, 10131010/271022/3471770, 10131010/021122/3478950, 10131010/081122/3485697, 10131010/171122/3498636, 10131010/181122/3500427, 10131010/211122/3502904, 10131010/141222/3538675, 10131010/161222/3542164, 10131010/170123/3014036, в которой заявлены сведения о товаре «глинозем металлургический (гигроскопический порошок) оксид алюминия, отличный от искусственного корунда…», классифицируемого кодом 2818200000 ТНВЭД ЕАЭС.

Лицом ответственным за финансовое регулирование по вышеуказанным ДТ является АО «ОК ФИО4», декларантом АО «Русский алюминий» (ИНН 

<

***>), получателем АО «Русал Красноярск» (ИНН 

<

***>).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации, применяемой при таможенном декларировании, и используется при помещении товаров под таможенные процедуры. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, относятся сведения, перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре, о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров, о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости), об исчислении таможенных платежей, о сделке с товарами и ее условиях, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

В пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Порядок определения таможенной стоимости регламентирован главой 5 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 105 ТК ЕАЭС в случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 г. № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и порядка заполнения декларации таможенной стоимости» (далее - Решение Коллегии ЕАЭС № 160) установлено, что декларация таможенной стоимости заполняется в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), если в отношении товаров уплачиваются таможенные пошлины, налоги, имеется взаимосвязь между продавцом и покупателем товаров в значении, указанном в статье 37 ТК ЕАЭС, и таможенная стоимость товаров определена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Таможенная стоимость по 23 из 26 проверяемых ДТ №№ 10620010/080422/3065156, 10620010/080422/3065040, 10620010/190422/3071530, 10620010/110422/3066336, 10620010/210422/3073069, 10131010/011022/3440031, 10131010/041022/3443038, 10131010/051022/3444612, 10131010/061022/3446146, 10131010/061022/3446162, 10131010/071022/3447622, 10131010/091022/3449327, 10131010/121022/3453082, 10131010/121022/3453100, 10131010/271022/3471770, 10131010/021122/3478950, 10131010/081122/3485697, 10131010/171122/3498636, 10131010/181122/3500427, 10131010/211122/3502904, 10131010/141222/3538675, 10131010/161222/3542164, 10131010/170123/3014036  определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии  со статьей 39 ТК ЕАЭС и дополненная в соответствии с п.п.4 п.1 статьи 40 ТК ЕАЭС на величину расходов по перевозке товаров до места их прибытия на таможенную территорию Союза (ст. Себеж).

По ДТ №10620010/010522/3081171, 10620010/280422/3079697, 10620010/040522/3082080 таможенная стоимость определена и заявлена декларантом по резервному методу (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара используется цена, в соответствии с которой товар был продан для вывоза на таможенную территорию союза, по инвойсу при первой продаже от 15.04.2022 № LARL 002030 дополнительно к таможенной стоимости товара на основании п.п.4 п.1 статьи 40 ТК ЕАЭС добавляется величина расходов по перевозке товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

В ДТС-1 и ДТС-2 декларантом указано о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, указанном в статье 37 ТК ЕАЭС. Также указано, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не оказала влияние на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

Товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС из Латвии на условиях поставки DAP Посинь в рамках внешнеторгового Контракта от 11 октября 2019 г. № RS-GL-2020 (далее - Контракт), заключенного между АО «РУСАЛ» (покупатель) и компанией «RS INTERNATIONAL GMBH» (Швейцария) (поставщик).

АО «РУСАЛ» (Принципал) и АО «ОК РУСАЛ - ТД» (Агент) заключили агентский договор от 01.02.2011 № ТД/РА-2011 (далее – Договор). В соответствии с данным договором Агент обязуется по поручению Принципала за вознаграждение совершать от своего имени и за счет Принципала, а по указанию Принципала от его имени и за его счет, сделки по приобретению сырья, материалов, топлива, запасных частей и оборудования.

Конкретные условия совершения сделок, наименование, количество Товара, а также иные указания Принципала, относительно заключаемых сделок, приводятся в Приложениях и Дополнительных соглашениях к настоящему договору. В случае заключения Агентом внешнеэкономических контрактов во исполнение настоящего договора, Принципал производит таможенное оформление Товара и производит соответствующие таможенные платежи за свой счет (п. 4.7 Договора).

Контракт от 11 октября 2019 г. № RS-GL-2020 заключен покупателем от своего имени, но по поручению АО «Русский алюминий» в рамках исполнения агентского договора от 01.02.2011 г. № ТД/РА-2011.

Согласно условиям контракта поставщик обязуется передать, а покупатель - принять и оплатить металлургический глинозем (товар), согласно дополнительным соглашениям и/или приложениям к данному контракту (п. 1.1 Контракта).

В соответствии с п. 3.3 Контракта базис поставки стороны определяют для каждой партии товара в дополнительных соглашениях и/или приложениях к контракту.

Согласно п. 3.2 Контракта сроки поставки и точное количество товара, поставляемого по настоящему контракту, определяются в дополнительных соглашениях и/или приложениях к настоящему контракту. Базис поставки стороны определяют для каждой партии товара в дополнительных соглашениях и/или приложениях к настоящему контракту (п. 3.3. Контракта). Дата поставки товара и дата перехода права собственности на товар указываются в дополнительных соглашениях и/или приложениях к настоящему контракту (п. 3.5. Контракта).

В соответствии с п. 3.6 Контракта поставка товара осуществляется следующими видами транспорта – морским и/или железнодорожным. По железной дороге перевозка товара осуществляется в хоппер-цементовозах/зерновозах/минераловозах, комбинированных вагонах типа ККХГ, полувагонах. В хоппер-цементовозах/зерновозах/минераловозах, комбинированных вагонах типа ККХГ товар перевозится навалом. В полувагонах товар перевозится упакованным либо с использованием вкладышей вагонных мягких одноразового использования типа ВВМР, либо с использованием мягких контейнеров МК 14-10.  Вкладыши вагонные мягкие одноразового использования типа ВВМР являются упаковкой товара. Стоимость ВВМР входит в стоимость товара.

В соответствии с п. 4.1 Контракта цена одной метрической тонны товара, поставленного поставщиком и оплаченного покупателем в соответствии с контрактом, устанавливается в долларах США и определяется в дополнительных соглашениях и/или приложениях к настоящему контракту. Цена одной метрической тонны товара включает в себя собственно стоимость товара, упаковки, тары, маркировки.

Согласно п. 5.1 Контракта оплата по контракту производится в течение 270 календарных дней с даты ввоза соответствующей партии товара на таможенную территорию союза (ЕАЭС). Датой оплаты считается дата списания денежных средств с банковского счета Покупателя.

В соответствии с дополнительным соглашением от 23.12.2021 № Aug/KrAZ-2022 поставщик обязуется передать, а Покупатель принять и оплатить металлургический глинозем производства AUGHINISH ALUMINA, страна происхождения товара – Ирландия.

Поставка товара производится на следующих условиях, в том числе DAP Посинь Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД», согласно Инкотермс 2010 в части, не противоречащей условиям и существу настоящего дополнительного соглашения.

Цена товара определяется в долларах США и не должна превышать 800 долларов США за 1 метрическую тонну на условиях поставки в том числе, DAP Посинь Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД», согласно Инкотермс 2010.

Окончательная стоимость соответствующей партии товара определяется на основании счетов, выставленных поставщиком покупателю.

По результатам проверки документов и сведений, представленных Обществом, установлено следующее.

Между компанией «RS INTERNATIONAL GMBH» (Швейцария) (поставщик) и АО «ОК ФИО4» (покупатель) заключен контракт, по которому поставщик обязуется передать, а покупатель – принять и оплатить металлургический глинозем,  согласно дополнительным соглашениям и/или приложениям к данному контракту. Условия поставки, количество товара, цена товара и прочие условия определяются в дополнительных соглашения и  и/или приложениям к контракту.

Для подтверждения сведений о согласованных сторонами контракта условиях сделки по проверяемым ДТ декларантом при совершении таможенных операций (при таможенном декларировании), а также в ходе камеральной таможенной проверки представлено дополнительное соглашение от 23.12.2021 № AUG/KRAZ-2022.

По результатам анализа дополнительного соглашения от 23.12.2021 № AUG/KRAZ-2022 к контракту установлено, что в нем содержатся общие сведения о возможных условиях сделки и поставки:

- объем поставляемых товаров (72000 МТ);

- период поставок (с 01.01.2022 по 31.12.2022);

- предельная цена товаров (цена не должна превышать 800 долл. США за 1 МТ);

- виды транспорта (морской и/или железнодорожный);

- применимая упаковка (хоппер-цементовозы/зерновозы/минераловозы, комбинированные вагоны типа ККХГ, полувагоны);

- возможные базисы поставки (СIP, DAP разные порты);

- возможные грузополучатели;

-и пр. условия.

Учитывая изложенное, таможенный орган правомерно пришел к выводу, что дополнительное соглашение от 23.12.2021  № AUG/KRAZ-2022 не может являться приложением на отдельную партию (оцениваемую партию товаров). В дополнительном соглашении от 23.12.2021 № AUG/KRAZ-2022, не указан порядок определения условий сделки в отношении каждой конкретной партии товаров (объем товара в партии, конкретный срок/график поставок, базис поставки, грузополучатель, вид транспорта и упаковки), а в отношении окончательной цены указано, что она определяется на основании счетов, выставляемых поставщиком покупателю товаров.

При таможенном декларировании товаров по проверяемым ДТ декларантом представлены следующие инвойсы:

№ДТ

№ инвойса/дата

Условия поставки в инвойсе

Цена товара по инвойсу, долл. США/т

10620010/080422/3065040

F-22.03/01_1 от 01.04.2022 F-22.03/01 от 01.04.2022 

DAP Посинь

424,55

10620010/080422/3065156

M-11.03  от 11.03.2022 M-11.03_1 

от 11.03.2022   

DAP Посинь

388,84

10620010/110422/3066336

Vb-26.03/01_1 от 07.04.2022             

VB-26.03-01 от 26.03.2022

DAP Посинь

445,01

10620010/190422/3071530

Fb-31.03/01-1 от 31.03.2022                

Fb-31.03/02-1_1 от 14.04.2022

DAP Посинь

445,01

10620010/010522/3081171

Eb-15.04/02-1 от 15.04.2022

Eb-15.04/02-1 от 27.04.2022

(LARL 002030 от 15.04.2022 ) 

DAP Посинь

445,01

10620010/210422/3073069

FB-31.03/01-1_1 от 14.04.2022

FB-31.03/02-1 от 31.03.2022

DAP Посинь

445,01

10620010/280422/3079697

EB-15.04/01-1 от 15.04.2022

DAP Посинь

445,01 

10620010/040522/3082080

EB-15.04/01-1 от 15.04.2022

EB-15.04/01-1_1 от 27.04.2022

DAP Посинь

445,01 

10131010/011022/3440031

FIVELBORG-10.09/01-1 от 10.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/041022/3443038

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/051022/3444612

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/061022/3446146

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/061022/3446162

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/071022/3447622

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/091022/3449327

FIVELBORG-10.09/01-1 от 10.09.2022

FIVELBORG-10.09/01-1_1  от 10.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/121022/3453082

ERIEBORG-18.09/01-1 от 18.09.2022

ERIEBORG-18.09/01-1_1 от 18.09.2022

DAP Посинь

374,91

10131010/121022/3453100

BEATRIX-22.08/01-1 от 22.08.2022

DAP Посинь

367,38

10131010/271022/3471770

FINNBORG-11.10/01-1 от 11.10.2022

DAP Посинь

358,41

10131010/021122/3478950

FINNBORG-11.10/01-1 от 11.10.2022

FINNBORG-11.10/01-1_1 от 25.10.2022

DAP Посинь

358,41

10131010/081122/3485697

FINNBORG-11.10/01-1 от 11.10.2022

FINNBORG-11.10/01-1_1 от 25.10.2022

DAP Посинь

358,41

10131010/171122/3498636

FRASERBORG-01.11/01-1 от 01.11.2022

DAP Посинь

377,63

10131010/181122/3500427

FRASERBORG-01.11/01-1 от 01.11.2022

DAP Посинь

377,63

10131010/211122/3502904

FRASERBORG-01.11/01-1 от 01.11.2022

FRASERBORG-01.11/01-1_1 от 18.11.2022

DAP Посинь

377,63

10131010/141222/3538675

BEATRIX-25.11/01-1 от 25.11.2022

DAP Посинь

346,51

10131010/161222/3542164

BEATRIX-25.11/01-1 от 25.11.2022

BEATRIX-25.11/01-1_1 от 13.12.2022

DAP Посинь

346,51

10131010/170123/3014036

FRASERBORG-01.11/01-1 от  01.11.2022

FRASERBORG-01.11/01-1_1 от 18.11.2022

DAP Посинь

377,63

Вместе с тем, инвойс поставщика является односторонним коммерческим документом и используется для осуществления расчетов по поставкам товаров. Инвойс заполняется на основании сведений, содержащихся во внешнеторговом договоре (спецификации, приложении), и выставляется покупателю в целях оплаты по ранее согласованным сторонами внешнеэкономической сделки ценам, ассортименту и условиям поставки товара. 

При установлении продавцом в инвойсе (в одностороннем порядке) цены товара, при этом в документах, отражающих внешнеэкономическую сделку купли-продажи, отсутствуют сведения о порядке и механизме формирования продавцом цены товара, а также отсутствует информация о факторах, оказывающих влияние на ее уровень, соответственно заявленная декларантом стоимость сделки не может рассматриваться как приемлемая для таможенных целей в рамках 1 метода.

В целях выяснения условий организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условий, оценки влияния взаимосвязи продавца и покупателя на продажу товаров и их цену,  при проведении проверки  у декларанта запрошены пояснения о механизме формирования цены, а также документы (сведения), свидетельствующие о том, что цена товаров (глинозем) установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продаже независимым покупателям. 

В ответе АО «ОК ФИО4» на запрос таможенного органа сообщило, что механизм ценообразования, использованный сторонами по сделке (а именно, покрытие всех расходов компании RS IN I ERNA TIONAL GMBH понесенных по данной сделке, в т.ч. на приобретение товара и его транспортировку до пункта перехода права собственности, и соответствующее его деятельности вознаграждение перепродавца), соответствует обычной практике, принятой по аналогичным сделкам (в частности, по перепродаже отдельных видов продукции). Учитывая тот факт, что сделка между RS INTERNATIONAL GMBH и АО «ОК ФИО4» является контролируемой в соответствии с Разделом V.1 НК РФ, цена на товары, импортируемые в рамках данной сделки, устанавливается с соблюдением требований налогового законодательства РФ и соответствует рыночному уровню. Компания RS INTERNATIONAL GMBH не осуществляет реализацию аналогичных товаров в адрес иных покупателей. В связи с этим информация о стоимости сделок с идентичными или однородными товарами с иными покупателями отсутствует. По этим же причинам отсутствует информация о стоимости сделок с идентичными или однородными товарами с иными покупателями.

Таким образом, документы, подтверждающие цену, по которой определена и заявлена таможенная стоимость, о согласовании существенных условий сделки о цене и порядке ее определения (факторы оказывающие влияние на ее окончательный уровень), о количестве товаров в декларируемой партии товаров, при декларировании не представлены. Между тем такие сведения имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если условия, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и (или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о порядке формирования окончательной цены, отсутствие информации о ценообразующих показателях и степени их влияния в совокупности с низкой стоимостью оцениваемых товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, представленные декларантом документы в таможенный орган не могут служить достаточным основанием для принятия таможенной стоимости задекларированных в ДТ товаров в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода. 

В ходе таможенной проверки установлено, что при наличии взаимосвязи между участниками внешнеторгового контракта установлена более низкая цена сделки декларируемого товара на условиях поставки DAP Посинь в сравнении с ценой сделки с аналогичными товарами, ввезенными ранее в рамках контракта на условиях поставки CIP Новый Порт. Между тем, транспортировка проверяемого товара производится путем мультимодальной перевозки разными видами транспорта (морской, ж/д), товар имеет упаковку, что предполагает более высокий уровень расходов, связанных с перевозкой, перегрузкой (погрузкой, разгрузкой) товаров и т.п., до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, и, соответственно, более высокий уровень цены товара в сравнении с ценой партий товаров, перемещаемых насыпью одним видом транспорта (морской) по одному транспортному документу.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в том числе, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях из ввоза.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что цена товара по проверяемым ДТ, указанная в инвойсах, выставленных продавцом товара – «RS International GmbH» в адрес покупателя товара АО «ОК «РУСАЛ-ТД», ниже цены однородного товара, ввезенного в рамках внешнеторгового контракта от 11.10.2019 № RS-GL-2020 на условиях CIP.

Так, индекс таможенной стоимости (далее – ИТС) по проверяемым ДТ на условиях поставки DAP Посинь составил:

№ ДТ

Цена товара по инвойсу (по инвойсу при первой продаже), долл. США/кг

ИТС

Метод определения таможенной стоимости

10620010/080422/3065040

424,55

0,43

1

10620010/080422/3065156

388,84

0,39

1

10620010/110422/3066336

445,01

0,45

1

10620010/190422/3071530

445,01

0,45

1

10620010/010522/3081171

445,01 (516,70)

0,45 (0,52)

6 на базе 1

10620010/210422/3073069

445,01

0,45

1

10620010/280422/3079697

445,01 (516,70)

0,45 (0,52)

6 на базе 1

10620010/040522/3082080

445,01 (516,70)

0,45 (0,52)

6 на базе 1

10131010/011022/3440031

374,91

0,38

1

10131010/041022/3443038

374,91

0,38

1

10131010/051022/3444612

374,91

0,38

1

10131010/061022/3446146

374,91

0,38

1

10131010/061022/3446162

374,91

0,38

1

10131010/071022/3447622

374,91

0,38

1

10131010/091022/3449327

374,91

0,38

1

10131010/121022/3453082

374,91

0,38

1

10131010/121022/3453100

367,38

0,37

1

10131010/271022/3471770

358,41

0,36

1

10131010/021122/3478950

358,41

0,36

1

10131010/081122/3485697

358,41

0,36

1

10131010/171122/3498636

377,63

0,38

1

10131010/181122/3500427

377,63

0,38

1

10131010/211122/3502904

377,63

0,38

1

10131010/141222/3538675

346,51

0,35

1

10131010/161222/3542164

346,51

0,35

1

10131010/170123/3014036

377,63

0,38

1

При анализе декларационного массива с использованием ИСС «Малахит» установлено декларирование в соответствующем периоде данного товара того же производителя, ввезенного в рамках одного  контракта от 11 октября 2019 г. № RS-GL-2020 простой логистической перевозкой (морским видом транспорта), без упаковки, на условиях поставки CIP Новый порт по цене значительно превышающей заявленную в проверяемых ДТ.

Так, в рамках проверяемого контракта продекларирован однородный товар, того же производителя, таможенная стоимость определена и заявлена декларантом по 1 методу:

- по ДТ № 10216170/070422/3080079 с ценой товара по инвойсу - 463,54 долл.США/тонну, ИТС - 0,46 долл.США/кг; 

- по ДТ № 10216170/040122/3001206 с ценой товара по инвойсу 510,55 долл.США/тонну, ИТС -0,51 долл.США/кг;

- по ДТ 10216170/280522/3098279 с ценой товара по инвойсу 564,20 долл.США/тонну, ИТС 0,56 доллСША/кг.

Согласно транспортным накладным, глинозем, ввозимый на условиях DAP Посинь по проверяемым ДТ, упакован в тип упаковки ВВМР (вагонный вкладыш мягкий разовый), тогда как глинозем, ввозимый на условиях CIP - без упаковки.

Кроме того, таможенным органом установлены ДТ №№ 10216170/080422/3080549, 10216170/140422/3083449, 10216170/250422/3086671,10216170/270422/3087327, по которым таможенная стоимость однородного товара, ввезенного АО «ОК ФИО4» в рамках проверяемого контракта, того же производителя - AUGHINISH ALUMINA, определена и заявлена декларантом в соответствии с резервным методом (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) на условиях поставки CIP НОВЫЙ ПОРТ морским видом транспорта по цене 546,92-555,70 долл. США/тонну, ИТС 0,55-0,56 долл. США/тонну.

Также, АО «ОК ФИО4» в рамках проверяемого контракта продекларированы однородные товары, того же производителя по ДТ №№ 10131010/110123/5000082, 10131010/120123/3008690, таможенная стоимость определена и заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод). В качестве источника ценовой информации указана ДТ № 10228020/211122/3007581,  где стоимость товара составляла 405,46 долл. США/тонну на условиях поставки CIP Новый порт.

При помещении Обществом однородных товаров под процедуру переработки на таможенной территории (ДТ №10607090/021221/0000254, 10606140/171221/0000144, 10620010/140322/3045992) для определения таможенной стоимости декларант использовал ДТ №№  10216170/231121/0348988, 10216170/061121/0331447, 10216170/040122/3001206, где стоимость товара составляла 505,7-521,77 долл. США/тонну на условиях поставки CIP Новый порт.

Кроме того, в рамках проверяемого контракта на условиях поставки DAP Посинь в рамках 1 метода по ДТ №№ 10620010/160522/3089884, 10620010/200522/3093952, 10620010/230522/3095451 продекларированы однородные товары того же производителя с ценой товара по инвойсу 539,23 долл. США/тонну, ИТС – 0,54 долл.США/тонну.

Данные факты необоснованного колебания стоимости товара в рамках одного контракта свидетельствуют о произвольном формировании стоимости.

Учитывая вышеизложенное, наличие взаимосвязи между фирмой «RS International GmbH» и АО «ОК ФИО4» оказало влияние на цену, уплаченную или подлежащую уплате за товар.

Более низкая цена сделки декларируемого товара в сравнении с ценой однородных товаров, ввезенных ранее в рамках контракта, в сочетании с наличием взаимосвязи продавца и покупателя товаров в значении, установленном ст.37 ТК ЕАЭС, может указывать на наличие влияния такой взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, что в силу положений пп.4 п.1, п.2 ст. 39 ТК ЕАЭС влечет признание стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров в рамках 1 метода.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

В соответствии с пунктом b части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается соответствующей действительности, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

В целях выяснения условий организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условий, оценки влияния взаимосвязи продавца и покупателя на продажу товаров и их цену, при проведении проверки у декларанта запрошен прайс-лист. 

Исходя из практики международной торговли, прайс-лист является документом, подтверждающим готовность продавца товаров к реализации продукции по ценам и на условиях, установленных в прайс-листе, как правило, предназначен широкому кругу потенциальных покупателей и является документом, повсеместно используемым в обычной практике торговли и ведения бизнеса. Заблаговременное предоставление производителем/поставщиком товаров покупателю прайс-листа до подписания контракта и/или до поставки товара является обычной коммерческой практикой (деловым обыкновением), позволяющей соблюдать потенциальными поставщиками и покупателями принципы разумности и добросовестности при намерении заключить договор поставки товаров и при совершении всех предварительных согласований.

Общество сообщило об отсутствии прайс-листов компании AUGHINISH ALUMINA, так как товары закупались у компании RS INTERNATIONAL GMBH на основании контракта от 11.10.2019 № RS-GL-2020. Взаимоотношения компании RS INTERNATIONAL GMBH и АО «ОК ФИО4» строятся на договорной основе, а компании являются давними торговыми партнерами. Контракт от 11.10.2019 № RS-GL-2020 заключен сторонами с учетом необходимости поставки товаров, соответствующих требованиям спецификаций. Закупка товаров проводилась с учетом результатов проведенного поставщиком тендера. 

Непредставление декларантом прайс-листа продавца (производителя товаров) на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, не позволили таможенному органу установить послужившие основанием для проведения проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов.

В ответе декларанта на запрос таможенного органа отсутствуют объективные доводы невозможности получения данных документов, равно как и каких-либо доказательств, подтверждающих, что декларантом предпринимались соответствующие меры по истребованию этих документов у иностранного контрагента, с которым Общество является давним торговым партнером, для представления их таможенному органу, либо существовали объективные препятствия для их представления. 

Учитывая вышеизложенное, в связи с необоснованным колебанием стоимости товара в рамках одного контракта, таможенный орган установил, что наличие взаимосвязи между фирмой «RS International GmbH» и АО «ОК ФИО4» оказало влияние на цену, уплаченную или подлежащую уплате за товар.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №  49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 и пункта 4 статьи 39 ТК ЕАЭС стоимость сделки с ввозимыми товарами  метод 1) не применяется для целей таможенной оценки ввозимых товаров, если стороны сделки являются взаимосвязанными лицами и имеющаяся между ними взаимосвязь повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары. В тех случаях, когда указание о совершении сделки с ввозимыми товарами между взаимосвязанными лицами сделано при декларировании товаров либо взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании (пункт 5 статьи 39 ТК ЕАЭС). Условия, при наличии которых соответствующие лица признаются взаимосвязанными для целей таможенной оценки товаров, вывозимых на таможенную территорию Союза, установлены статьей 37 ТК ЕАЭС.

В случае выявления таможенным органом признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых по сделке, совершенной между взаимосвязанными лицами, в порядке исключения из общего правила, именно на декларанта возлагается бремя предоставления документов и сведений (количественно определяемую и документально подтвержденную информацию), подтверждающих допустимость применения первого метода определения таможенной стоимости (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

При наличии признаков аффилированности, декларант должен, действуя добросовестно, представить таможенному органу все необходимые документы, подтверждающие все расходы, связанные с приобретением ввозимого товара.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что по аналогичным фактам в отношении АО «ОК ФИО4» неоднократно таможенным органом проводились проверки достоверности заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган пришел к выводу об отсутствии со стороны декларанта должной степени раскрытия информации, позволяющей таможенному органу в ходе таможенной проверки удостовериться в наличии всех необходимых сведений, подтверждающих обоснованность применения 1 метода определения таможенной стоимости товаров.

Исходя из совокупного толкования норм пп. 9 - 10 статьи 38 ТК ЕАЭС представляемые документы должны исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Оценка задекларированного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввозимого товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994).

Условия контракта, на основании которого ввезен оцениваемый товар, не позволяют сделать обоснованный вывод об условиях сделки и продажи товаров, оказавших влияние на уровень его стоимости, а также установить причины более низкой цены ввозимых товаров в сравнении с ценой однородных товаров, по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Низкий уровень цены декларируемого товара по сравнению с ценами товаров того же наименования, свидетельствует о том, что на цену сделки оказали влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю, т.е. имеет место отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров. Данный факт в соответствии с требованиями п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС является ограничением в применении первого метода.

Данные обстоятельства не позволяют таможенному органу убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, а также устранить послужившие основанием для проведения камеральной таможенной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможенный орган правомерно пришел к выводу, что заявленные декларантом (АО «Русский алюминий») сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости товаров, не основываются на документально подтвержденной информации о стоимости сделки с ввозимыми товарами, продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является нарушением пунктов 9. 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Отклонение цены сделки в меньшую сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости идентичных, однородных товаров, а также отсутствие в контракте и иных документах сведений о порядке формирования окончательной цены, отсутствие информации о ценообразующих показателях и степени их влияния в совокупности с низкой стоимостью оцениваемых товаров свидетельствуют о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу. Таким образом, представленные Обществом в таможенный орган при декларировании документы, не могут служить достаточным основанием для принятия таможенной стоимости продекларированных в ДТ товаров в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода и признаком заявления недостоверных сведений о стоимости товара. 

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки в отношении АО «ОК ФИО4» составлен акт камеральной таможенной проверки от 22 февраля 2024 г. № 10606000/210/20224/А000142. В соответствии с частью 6 статьи 237 Федерального закона Российской Федерации от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ), второй экземпляр акта камеральной таможенной проверки получен 26 февраля 2024 представителем АО «ОК ФИО4» по доверенности.

В соответствии с п. 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган.

Возражения по акту камеральной таможенной проверки Обществом не представлены.

В соответствии с п. 28 статьи  237 Федерального закона № 289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных  ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения, а также порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок № 289). 

В соответствии со статьей 237 Федерального закона № 289-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктом 21 Порядка № 289 по результатам камеральной таможенной проверки:

- 27 марта 2024 г., 28 марта 2024 г., 29 марта 2024 г. приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10620010/080422/3065156, 10620010/080422/3065040, 10620010/190422/3071530, 10620010/110422/3066336, 10620010/010522/3081171, 10620010/210422/3073069, 10620010/280422/3079697, 10620010/040522/3082080, 10131010/011022/3440031, 10131010/041022/3443038, 10131010/051022/3444612, 10131010/061022/3446146, 10131010/061022/3446162, 10131010/071022/3447622, 10131010/091022/3449327, 10131010/121022/3453082, 10131010/121022/3453100, 10131010/271022/3471770, 10131010/021122/3478950, 10131010/081122/3485697, 10131010/171122/3498636, 10131010/181122/3500427, 10131010/211122/3502904, 10131010/141222/3538675, 10131010/161222/3542164, 10131010/170123/3014036.

В период добровольной уплаты АО «РУСАЛ» таможенные платежи и пени уплачены в размере 31 212 774,48 руб.

Правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и правовыми актами Комиссии, принятыми в соответствии с пунктом 17 статьи 38 ТК ЕАЭС для обеспечения единообразного применения положений данной главы 5 ТК ЕАЭС. Данные правила применяются с учетом принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994 (пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Целью определения таможенной стоимости товаров является исчисление таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате.

Основной для исчисления таможенных платежей является таможенная стоимость, также подлежащая обязательному декларированию. Нормативной основой ее оценки являются глава 5 ТК ЕАЭС, а также ряд нормативных актов Комиссии, глава 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подзаконные акты.

Определение таможенной стоимости ввозимых товаров по методу 1 «Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами» основано на использовании непосредственно стоимости сделки с ними, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. Одним из обстоятельств, исключающих применение метода 1 при определении таможенной стоимости ввозимых товаров, является наличие  условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено (подпункт 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС). Кроме того, в силу положений пункта 10 статьи 38 «Общие положения о таможенной стоимости товаров», основным принципом определения  таможенной стоимости товаров является достоверность, количественная определенность и документальная  подтвержденность информации.

 В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 «Метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2)» и 42 «Метод по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)» ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно, а при невозможности их использования - в соответствии со статьями 43 «Метод вычитания (метод 4)» и 44 «Метод сложения (метод 5)».  В случае невозможности  определения таможенной стоимости ввозимых товаров по указанным методам, используется Резервный метод (метод 6) (статья 45 ТК ЕАЭС).

Таким образом, чтобы применить метод 1 «Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами», должны быть соблюдены условия, которые предусмотрены подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. Если условия не соблюдены, то таможенную стоимость определяют методами 2 - 6 (пункт 15 статьи 38, статьи 41 - 45 ТК ЕАЭС).

Необходимо отметить, что из всех указанных методов таможенной оценки только метод 1 «Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами» основан на использовании цены сделки непосредственно с ввозимыми товарами при определении их таможенной стоимости, поскольку все иные методы в качестве основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров используют иные величины - стоимость сделок с идентичными, однородными товарами, цену товара на внутреннем рынке,  расчетную величину стоимости товаров. В силу указанной методологии определения таможенной стоимости, невозможность применения метода 1 «Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами» таможенной оценки автоматически исключает использование цены сделки с ввозимыми товарами для определения их таможенной стоимости. 

В данном случае, по совокупности таких обстоятельств, как необоснованное колебание стоимости товара в рамках одного контракта, наличие взаимосвязи между фирмой «RS International GmbH» и АО «ОК ФИО4», отсутствие прайс-листа, предназначенного для неограниченного круга лиц, таможенный орган пришел к выводу о том, что взаимосвязь участников сделки оказала влияние на цену товара, что является обстоятельством, исключающим применение метода 1 «Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами»  таможенной оценки и использование цены сделки непосредственно с ввезенными товарами для определения таможенной стоимости товаров по вышеуказанным ДТ. 

В заявлении АО «РУСАЛ» ссылается, что Красноярской таможней при осуществлении корректировки таможенной стоимости (определении таможенной стоимости по методу 3) и вынесении оспариваемых решений грубо проигнорированы положения ст.42 ТК ЕАЭС о необходимости применения поправки, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и в количестве товаров.

Данный довод заявителя судом отклонен по следующим основаниям.

Таможенная стоимость товаров, продекларированных по проверяемым ДТ,  определена Обществом в соответствии с заявленными условиями поставки  DAP Посинь.  

В соответствии с международными правилами по толкованию используемых торговых терминов «Инкотермс 2010» термин DAP «Delivered at Place / Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место обязан за свой счет заключить договор перевозки товара до поименованного места назначения или до согласованного пункта, если таковой имеется в поименованном месте назначения.

По проверяемым ДТ в качестве источников ценовой информации таможенным органом использована информация о таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ на коммерческих условиях поставки CIP Новый порт.

Проверяемые ДТ

Условия поставки

Источник ценовой информации

Условия поставки

10620010/080422/3065040

 DAP Посинь

10216170/070422/3080079

CIP Новый порт

10620010/080422/3065156

 DAP Посинь

10216170/070422/3080079

CIP Новый порт

10620010/110422/3066336

 DAP Посинь

10216170/070422/3080079

CIP Новый порт

10620010/190422/3071530

 DAP Посинь

10216170/130422/3083036

CIP Новый порт

10620010/210422/3073069

 DAP Посинь

10216170/130422/3083036

CIP Новый порт

10620010/280422/3079697 

 DAP Посинь

10216170/070422/3080079

CIP Новый порт

10620010/010522/3081171

 DAP Посинь

10216170/070422/3080079

CIP Новый порт

10620010/040522/3082080

 DAP Посинь

10216170/070422/3080079

CIP Новый порт

10131010/011022/3440031

 DAP Посинь

10216170/290922/3124761

CIP Новый порт

10131010/041022/3443038

 DAP Посинь

10216170/290922/3124761

CIP Новый порт

10131010/051022/3444612

 DAP Посинь

10216170/290922/3124761

CIP Новый порт

10131010/061022/3446146

 DAP Посинь

10216170/290922/3124761

CIP Новый порт

10131010/061022/3446162

 DAP Посинь

10216170/290922/3124761

CIP Новый порт

10131010/071022/3447622

 DAP Посинь

10216170/290922/3124761

CIP Новый порт

10131010/091022/3449327

 DAP Посинь

10216170/061022/3126374

CIP Новый порт

10131010/121022/3453082

 DAP Посинь

10216170/250722/3112472

CIP Новый порт

10131010/121022/3453100

 DAP Посинь

10216170/020922/3119846

CIP Новый порт

10131010/271022/3471770

 DAP Посинь

10228020/221022/3001698

CIP Новый порт

10131010/021122/3478950

 DAP Посинь

10228020/221022/3001698

CIP Новый порт

10131010/081122/3485697

 DAP Посинь

10228020/221022/3001698

CIP Новый порт

10131010/171122/3498636

 DAP Посинь

10228020/221022/3001698

CIP Новый порт

10131010/181122/3500427

 DAP Посинь

10228020/221022/3001698

CIP Новый порт

10131010/211122/3502904

 DAP Посинь

10228020/221022/3001698

CIP Новый порт

10131010/141222/3538675

 DAP Посинь

10228020/021222/50000670

CIP Новый порт

10131010/161222/3542164

 DAP Посинь

10228020/021222/50000670

CIP Новый порт

10131010/170123/3014036

 DAP Посинь

10228020/281222/3016103

CIP Новый порт

В соответствии с международными правилами по толкованию используемых торговых терминов «Инкотермс 2010» термин «Carriage and Insurance paid to...»/ «Перевозка и страхование оплачены до» означает, что продавец осуществляет передачу товара номинированному им перевозчику и в дополнение к этому оплачивает стоимость перевозки, необходимой для доставки товара до согласованного пункта назначения. Покупатель несет все риски и дополнительные расходы, возникающие после передачи товара. Согласно термину CIP продавец обязан обеспечить страхование товара от риска покупателя в связи со случайной гибелью или случайным повреждением товара во время перевозки.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки АО «ОК ФИО4» представило договор страхования грузов от 01.04.2021 № 416-028208/21 на страхование, в том числе товаров, продекларированных по проверяемым ДТ.

Таким образом, как по оцениваемым ДТ, так и по ДТ, являющимися источником ценовой информации, в отношении товара применялось страхование.

Согласно ст. 42 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Указанная поправка осуществляется на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами.

Поскольку товар поставлен на условиях поставки DAP, в коммерческих документах цена товара (без учета транспортных расходов) не выделена, и у таможенного органа отсутствовала информация о транспортном тарифе, корректировка на транспортные расходы таможенным органом не производилась.

Довод АО «РУСАЛ» о том, что декларант не обязан иметь в наличии экспортную декларацию и предоставлять его таможенному органу в качестве подтверждения заявленной в декларации на товары таможенной стоимости ввиду того, что наличие данного документа не предусмотрено условиями контракта от 11.10.2019 № RS-GL-2020, является необоснованным в силу следующего.

В целях проверки заявленной стоимости сделки с ввозимыми товарами и цене, подлежащей уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, заявленной при таможенном декларировании товаров в стране экспорта, у декларанта запрошена копия экспортной таможенной декларации страны отправления и ее перевод.

Экспортные декларации обществом в ходе проверки не представлены,  АО «ФИО4» сослалось, что предоставление экспортных деклараций страны вывоза не представляется возможным в связи с тем, что в Латвии экспортные декларации не оформлялись (страна транзита). Также не представляется возможным представить экспортные декларации страны грузоотправителя (Ирландия), т.к. с ним у АО «ФИО4» нет договорных отношений, а в договоре с Поставщиком предоставление данных документов не предусмотрено.

В постановлении  Президиума ВАС РФ от 19.06.2007 № 3323/07 указано, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в ДТ стоимость может быть сопоставима с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена документально.

Экспортная таможенная декларация является документом, подкрепляющим легитимность сделки, это официальное заявление сведений о вывозимом товаре в соответствии с законодательством страны вывоза. Данным документом контролирующие органы страны экспорта уведомляются о продукте, который подлежит вывозу, его стоимости, количестве и прочих характеристиках. Таким образом, экспортная декларация страны вывоза является основополагающим документом для подтверждения стоимости товаров в стране отправления, т.е. стоимости, по которой товар был экспортирован из Ирландии.

Данный документ (экспортные декларации) таможенный орган правомерно запрашивает с целью подтверждения соответствия стоимости товара при экспорте из страны вывоза, сведениям, заявляемым в ДТ при ввозе на территорию ЕАЭС.

Кроме того, экспортная декларация является одним из документов, способных подтвердить таможенную стоимость товара, так как в отличие от иных документов (инвойс, спецификация и т.п.) оформляется не продавцом (иностранной компанией), который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами страны отправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.06.2007 № 3323/07, цена сделки подтверждена документально, если приведенная в декларации на товары стоимость товара может быть сопоставима с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена товара подтверждена документально.

В рассматриваемом случае полная идентификация сведений, содержащихся в документах, представленных декларантом, невозможна по следующим причинам:

- при совершении таможенных операций экспортные таможенные декларации, позволяющие уточнить сведения, заявленные продавцом  при вывозе товаров в соответствии с законодательством страны вывоза, не представлены;

- согласно условиям внешнеторгового контракта, оплата производится в

течение 270 календарных дней с даты ввоза соответствующей партии товара на таможенную территорию союза (ЕАЭС). Датой оплаты считается дата списания денежных средств с банковского счета Покупателя.

Учитывая вышеизложенное, Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ принятые таможенным органом:

- 27 марта 2024 г. по ДТ №№ 10620010/080422/3065156, 10620010/080422/3065040, 10620010/110422/3066336, 10620010/190422/3071530, 10620010/210422/3073069, 10620010/280422/3079697, 10620010/010522/3081171, 10620010/040522/3082080, 10131010/011022/3440031, 10131010/041022/3443038, 10131010/051022/3444612, 10131010/061022/3446146, 10131010/271022/3471770, 10131010/021122/3478950;

- 28 марта 2024 г. по ДТ №№ 10131010/061022/3446162, 10131010/071022/3447622, 10131010/091022/3449327, 10131010/121022/3453082, 10131010/121022/3453100, 10131010/081122/3485697, 10131010/171122/3498636, 10131010/181122/3500427, 10131010/141222/3538675,

- 29 марта 2024 г. по ДТ №№ 10131010/211122/3502904, 10131010/161222/3542164, 10131010/170123/3014036,

соответствуют требованиям актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Иные доводы заявителя изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения требований Акционерного общества «РУССКИЙ АЛЮМИНИЙ», отсутствуют.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж