Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-123126/2023

19 августа 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 19 августа 2024 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Ульяновой М.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Соповой Е.В.  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания   № 1" (адрес: Россия 197198, Санкт-Петербург город, проспект. ФИО1, дом/16,  корпус 2А, помещение 54Н, ОГРН: 

<

***>);  

ответчик: Жилищный комитет (адрес: Россия 191011, 

<

...> ОГРН: 

<

***>);  

третье лицо: Товарищество собственников недвижимости "ТСЖ Турку д1к2" (адрес:  192212, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Купчино, ул. Турку, д. 1, к.  2, литера А, помещ. 6-Н, ком. 1, ОГРН: 

<

***>)  

о взыскании 

при участии - от истца: не явился, извещен; - от ответчика: ФИО2 по доверенности от 28.12.2023; - от третьего лица: не явился, извещен; 

установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания   № 1" (далее - истец), уточнив на основании ст. 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковые требования, обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым  заявлением к Жилищному комитету (далее - ответчик) о взыскании 272 985 руб. 57  коп. убытков в виде межтарифной разницы.  

От Жилищного комитета (ответчика) поступило ходатайство об  участии в судебном заседании, назначенном на 14.08.2024, посредством онлайн-связи.  

Ходатайство ответчика удовлетворено судом. 

В настоящее судебное заседание надлежащим образом извещенные по всем  представленным в арбитражный суд адресам истец и третье лицо в судебное заседание  

не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в  материалах дела доказательствам в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ.  

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения исковых требований  возражал.  

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по  правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.  

Как следует из материалов дела, публичное акционерное общество  «Территориальная генерирующая компания № 1» осуществляет деятельность по  поставке тепловой энергии/теплоносителя Абоненту (третьему лицу) по договорам  теплоснабжения (или по актам бездоговорного потребления).  

Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 364-р  «Об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения публичного акционерного  общества «Территориальная генерирующая компания № 1» (Невский филиал, Санкт- Петербург) на территории Санкт-Петербурга на 2016-2018 годы» (в редакции  распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 198-р) и от  19.12.2018 № 199-р «Об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения  публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1»  (Невский филиал, Санкт-Петербург) на территории Санкт-Петербурга на 2019-2023  годы» (в редакции распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019   № 57-р) от 26.03.2021 № 158 (в редакции распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.03.2021 № 259-р) были установлены следующие тарифы на тепловую  энергию для льготной группы потребителей с учетом налога на добавленную стоимость  (далее – НДС): в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 1818,29 руб./Гкал; с 01.07.2021 по  31.12.2021 - 1880,11 руб./Гкал; с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 1880,11 руб./Гкал; с  01.07.2022 по 31.12.2022 - 1947,79 руб./Гкал; с 01.01.2023 по 30.06.2023 - 1947,79  руб./Гкал.  

В то же время в соответствии с вышеуказанными распоряжениями Комитета по  тарифам Санкт-Петербурга для Общества были установлены следующие тарифы на  тепловую энергию для группы потребителей «население»: в период с 01.01.2021 по  30.06.2021 – 2178,52 руб./Гкал (с НДС); с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 2327,74 руб./Гкал (с  НДС); с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 2327,74 руб./Гкал (с НДС); с 01.07.2022 по  31.12.2022 - 2461,98 руб./Гкал (с НДС); с 01.01.2023 по 30.06.2023 - 2461,98 руб./Гкал (с  НДС).  

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически  обоснованных по договору № 7771000134500 от 01.03.2022 за январь 2023 года и  период с марта 2023 года по июнь 2023 года, у истца возникли убытки, вызванные  межтарифной разницей, в размере 272 985 руб. 57 коп., что послужило поводом для  обращения истца в суд с настоящим иском.  

Разница между размером установленного для теплоснабжающей организации  экономически обоснованного тарифа и тарифа, установленного для расчета размера  платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению,  предоставляемые гражданам, в размере ниже экономически обоснованного  (межтарифная разница) компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидий  на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.  

Порядок предоставления субсидий за спорный период регламентирован  Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга «О порядках предоставления в 2019  году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов,  связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 25.12.2018 №  1012 и «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим  организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением  льготных тарифов на тепловую энергию» от 18.03.2020 № 137, «О порядках  

предоставления в 2021 году субсидий теплоснабжающим организациям на  компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на  тепловую энергию» от 26.03.2021 № 158, «О порядках предоставления в 2022 году  субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов,  связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 08.02.2022 № 78,  «О порядках предоставления в 2023 году субсидий теплоснабжающим организациям на  компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на  тепловую энергию» от 19.06.2023 № 603 (далее - Порядок).  

Согласно Порядку, субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной  основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате  применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию  (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам  Санкт-Петербурга на 2020-2023 годы, в расчетах за тепловую энергию с лицами,  указанными в Законе о льготных тарифах.  

Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими  организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой  энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах,  творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных  тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.  

Указанные акты сверки объемов тепловой энергии за период со стороны третьего   лица не подписаны или подписаны с разногласиями, в связи с чем сумма субсидий за  соответствующие расчетные периоды истцом не получена.  

В соответствии с Законами Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на  2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 28.11.2018 № 711 -144 и «О  бюджет г Санкт-Петербурга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» от  29.11.2019 № 614-132, «О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый  период 2022 и 2023 годов» от 25.11.2020 N 549-114, Жилищному комитету целевой  статьей «Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных  доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую  энергию, предоставляемую на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых  помещений и творческих мастерских)» (код целевой статьи 0930083350) предусмотрены  субсидии на возмещение выпадающих доходов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.  

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.  

В пункте 1 Постановления от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики  рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих  организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87)  Пленум Высшего Арбитражного суда разъяснил, что если применение мер тарифного  регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом  для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для  другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим  реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего  ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях  этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной  разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному  регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить  ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением  тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято  соответствующее тарифное решение.  

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена  компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной  разницей.  

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим  ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является  то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято  соответствующее тарифное решение.  

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив в совокупности и взаимной связи доказательства,  представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и  подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной  пошлины по иску относятся на ответчика.  

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области  

решил:

Взыскать с Жилищного комитета в пользу публичного акционерного общества  «Территориальная генерирующая компания № 1» 272 985 руб. 57 коп. убытков в виде  разницы в тарифах, 8460 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.  

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая  компания № 1» из федерального бюджета 186 руб. излишне уплаченной  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Ульянова М.Н.