020/2023-67490(1) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-51632/2022

г. Краснодар

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2023 года  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Епифанова В.Е., судей Драбо Т.Н. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании  истца – администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи  Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и ответчика –  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 30523180110096), извещенных о времени и месте судебного заедания,  рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования  городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на решение Арбитражного суда  Краснодарского края от 30.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 06.09.2023 по делу № А32-51632/2022, установил следующее.  

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи  Краснодарского края (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее –  предприниматель) с исковым заявлением, в котором просило взыскать:  

– задолженность за пользование земельным участком площадью 1 680 кв. м,  расположенным по адресу: г. Сочи, 

<

...> в  размере 1 015 877 рублей 23 копеек с 25.02.2019 по 30.06.2022;  

– пени в размере 295 728 рублей 10 копеек с 11.03.2019 по 30.06.2022. 

Иск основан на положениях 209, 309. 310, 424, 614 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статей 1, 65 Земельного кодекса  Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) и мотивирован ненадлежащим  исполнением предпринимателем обязательства по внесению арендной платы из договора  аренды от 29.01.2009 № 4900004277.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2023, оставленным  без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 06.09.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.  

Суды установили, что между муниципальным образованием городской округ  город-курорт Сочи Краснодарского края и ФИО2 заключен  договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор  аренды) от 29.01.2009 № 4900004277. В аренду предоставлен земельный участок с  кадастровым номером 23:49:0121009:89 площадью 1680 кв. м, расположенный по адресу:  г. Сочи, 

<

...>, с видом разрешенного  использования – для эксплуатации зданий склада и торгового павильона. Земельный  участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта. Срок  действия договора устанавливается с момента государственной регистрации до 11.04.2056  (пункт 2.1). Внесение арендной платы в бюджет осуществляется по договору отдельным  платежным документом за каждый квартал до истечения десятого числа последнего  месяца квартала, отдельно по арендной плате и по пене. Оплата за 4-й квартал  производится до 10 ноября текущего года (пункт 3.3). За нарушение сроков внесения  арендной платы, по договору установленных в пункте 3.3 арендатор выплачивает  арендодателю пени из расчета 0,05% от размера невнесенной арендной платы за каждый  календарный день просрочки (пункт 6.2). Стороны 23.07.2012 заключили дополнительное  соглашение № 1, которым на основании постановления администрации города Сочи  07.06.2012 № 1234 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка  с кадастровым номером 23:49:0121009:89 по улице Львовской, 90е в поселке Вардане  Лазаревского района города Сочи» стороны внесли изменения в договор аренды. В  соответствии с пунктом 1.1 арендодатель обязуется предоставить во временное владение и  пользование арендатору земельный участок площадью 1 680 кв. м с кадастровым номером  23:49:0121009:89 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Сочи,  

<

...>, в границах, указанных в  кадастровом паспорте. Вид разрешенного использования земельного участка – магазин.  Земельный участок расположен в территориальной зоне «ЖК», категория земель – земли  населенных пунктов. Сумма годовой арендной платы за пользование земельным участком  составляет 229 320 рублей (пункт 2 дополнительного соглашения от 23.07.2012 № 1).  Между финансовым управляющим ФИО2 – ФИО3 и ФИО1 13.11.2018 заключен договор купли-продажи имущества № 2-КП. Предприниматель на основании протокола от 21.09.2018  заседания комиссии по проведению торговой процедуры «Аукцион продавца № 1482238»  

приобрел следующее имущество: здание (складское), площадь 176,8 кв. м, кадастровый  (или условный) номер объекта 23:49:012002:1488; здание (нежилое), площадь 190,6 кв. м,  кадастровый (или условный) номер объекта 23:49:0121002:1407; здание (нежилое),  площадь 162,8 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта 23:49:0121002:1408.  Также покупатель приобрел право аренды земельного участка площадью 1680 кв. м с  кадастровым номером 23:49:0121009:89 из земель населенных пунктов, расположенных  по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, поселок Вардане, улица Львовская, 90е по  договору от 29.01.2009 № 4900004277. Администрация указывает, что у предпринимателя  имеется задолженность по арендной плате из договора от 29.01.2009 № 4900004277 с  25.02.2019 по 30.06.2022 в размере 1 015 877 рублей 23 копеек, на нее начислена  договорная неустойка в размере 295 728 рублей 10 копеек. Администрация направила  предпринимателю претензионное письмо с требованием о погашении образовавшейся  задолженности. Поскольку требования, содержащиеся в претензии, предпринимателем не  исполнены, администрация обратилась в арбитражный суд с иском. При разрешении  спора судебные инстанции руководствовались статьями 209, 424, 606, 607, 614  Гражданского кодекса, статьями 1, 22, 27, 39.7, 65, 95 Земельного кодекса,  постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об  основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах  определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения  арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее –  постановление № 582) в редакции постановления Правительства Российской Федерации  от 05.05.2017 № 531 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской  Федерации от 16.07.2009 № 582» (далее – постановление № 531). Также учтены  разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения  правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды». Суды  установили, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121009:89 относится к  землям, ограниченным в обороте (он находится во второй зоне округа горно-санитарной  охраны курорта), на данном участке расположены принадлежащие предпринимателю на  праве собственности объекты недвижимого имущества. В этой связи размер арендной  платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении  предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями,  сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на  приобретение в собственность отсутствуют. Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2  

Решения Городского собрания Сочи от 11.12.2007 № 231 «Об установлении земельного  налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи» ставка  земельного налога от кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для  размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, за  исключением автозаправочных и газонаполнительных станций, равна 0,85%. По данным  Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Краснодарскому краю кадастровая  стоимость участка с кадастровым номером 23:49:0121009:89 составляла: 6 880 910 рублей  40 копеек – по состоянию на 01.01.2019 и на 01.01.2020; 5 850 348 рублей – по состоянию  на 01.01.2021 и на 01.01.2022. С учетом этих данных размер арендной платы должен  составлять: за 2019 и 2020 годы – 58 487 рублей 74 копейки (в год); за 2021 и 2022 годы –  49 727 рублей 96 копеек (в год). Предприниматель в этот период внес: 150 тыс. рублей  арендной платы (чек-ордер от 29.06.2022); 24 573 рубля 84 копейки – арендной платы и  неустойки (чек-ордер от 08.02.2023); 15 480 рублей неустойки (чек-ордер от 08.02.2023),  15 480 рублей неустойки (чек-ордер от 16.02.2023). С учетом установленного размера  арендной платы в спорный период и представленных ответчиком доказательств внесения  арендной платы и неустойки, судебные инстанции признали, что у предпринимателя  отсутствует задолженность по договору от 29.01.2009 № 4900004277. В этой связи суды  первой и апелляционной инстанций отказали администрации в удовлетворении исковых  требований о взыскании долга по арендной плате и пени.  

Администрация обжаловала решение и апелляционное постановление в  кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, принять по  делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на  неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие  выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам. Жалоба обоснована ссылками на положения статей 209, 309, 310, 401  Гражданского кодекса, статьи 65 Земельного кодекса, статьи 1 Федерального закона  от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах  курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или  муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к  федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или  муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо  охраняемых природных территориях"». Жалоба мотивирована ненадлежащим  исполнением предпринимателем своих обязательств по договору аренды от 29.01.2009   № 4900004277, что влечет взыскание с него задолженности и неустойки в размере,  указанном администрацией в исковом заявлении.  

От предпринимателя отзыв на жалобу в суд округа не поступил. 

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей  в окружной суд не обеспечили.  

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского  округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.  

Как видно из материалов дела и установлено судами, между муниципальным  образованием городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и ФИО2 заключен договор о предоставлении земельного участка в  пользование на условиях аренды (договор аренды) от 29.01.2009 № 4900004277. В аренду  предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121009:89 площадью  1680 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, 

<

...>, с видом разрешенного использования – для эксплуатации зданий  склада и торгового павильона. Земельный участок расположен во второй зоне округа  горно-санитарной охраны курорта. Срок действия договора устанавливается с момента  государственной регистрации до 11.04.2056 (пункт 2.1). Внесение арендной платы в  бюджет осуществляется по договору отдельным платежным документом за каждый  квартал до истечения десятого числа последнего месяца квартала, отдельно по арендной  плате и по пене. Оплата за 4-й квартал производится до 10 ноября текущего года  (пункт 3.3). За нарушение сроков внесения арендной платы, по договору установленных в  пункте 3.3 арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,05% от размера  невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 6.2).  

Стороны 23.07.2012 заключили дополнительное соглашение № 1, которым на  основании постановления администрации города Сочи 07.06.2012 № 1234 «Об изменении  вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером  23:49:0121009:89 по улице Львовской, 90е в поселке Вардане Лазаревского района города  Сочи» стороны внесли изменения в договор аренды. В соответствии с пунктом 1.1  арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование арендатору  земельный участок площадью 1 680 кв. м с кадастровым номером 23:49:0121009:89 из  земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Сочи, 

<

...>, в границах, указанных в кадастровом паспорте.  Вид разрешенного использования земельного участка – магазин. Земельный участок  расположен в территориальной зоне «ЖК», категория земель – земли населенных пунктов.  Сумма годовой арендной платы за пользование участком составляет 229 320 рублей  (пункт 2 дополнительного соглашения от 23.07.2012 № 1).  

Между финансовым управляющим Кирина Виктора Сергеевича – Епишевой  Натальей Николаевной и Цатуряном Русланом Дживановичем 13.11.2018 заключен  договор купли-продажи имущества № 2-КП. Предприниматель на основании протокола  от 21.09.2018 заседания комиссии по проведению торговой процедуры «Аукцион  продавца № 1482238» приобрел следующее недвижимое имущество: здание (складское),  площадь 176,8 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта 23:49:012002:1488;  здание (нежилое), площадь 190,6 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта  23:49:0121002:1407; здание (нежилое), площадь 162,8 кв. м, кадастровый (или условный)  номер объекта 23:49:0121002:1408. Также покупатель приобрел право аренды земельного  участка площадью 1680 кв. м с кадастровым номером 23:49:0121009:89 из земель  населенных пунктов, расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, поселок  Вардане, улица Львовская, 90е по договору от 29.01.2009 № 4900004277.  

Администрация указывает, что у предпринимателя имеется задолженность по  арендной плате из договора от 29.01.2009 № 4900004277 с 25.02.2019 по 30.06.2022 в  размере 1 015 877 рублей 23 копеек, на нее начислена договорная неустойка в размере  295 728 рублей 10 копеек. Администрация направила предпринимателю претензионное  письмо с требованием о погашении образовавшейся задолженности. Поскольку  требования, содержащиеся в претензии, предпринимателем не исполнены, администрация  обратилась в арбитражный суд с иском.  

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников  гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт  1 статьи 2 Гражданского кодекса).  

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных  законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и  смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В  соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных  сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не  предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8  Гражданского кодекса).  

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12  Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ  

защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.  Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав  является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского  кодекса).  

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут  заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными  правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).  

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель)  обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное  владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно  вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки  внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 614  Гражданского кодекса).  

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое  использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением  случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской  Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли  являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная  плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).  

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса  плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности,  относится к категории регулируемых цен.  

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными  законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки,  находящиеся в публичной собственности и предоставленные в аренду без торгов,  устанавливается органом местного самоуправления в отношении участков, находящихся в  муниципальной собственности (подпункт 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).  

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или  муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами  определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации  (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса).  

Постановлением № 531, действующим с 12.08.2017, Основные принципы  определения арендной платы, утвержденные постановлением № 582, дополнены  принципом № 7. В соответствии с названным принципом арендная плата при аренде  земельных участков, находящихся в публичной собственности, определяется исходя из  

наличия предусмотренных законодательством ограничений права на приобретение в  собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником  этого здания, сооружения. Размер арендной платы за такие земельные участки не должен  превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для  использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных  участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность  отсутствуют.  

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019),  утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019,  сформулирован следующий правовой подход. Если установленный компетентным  органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за земельные участки,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности, выше указанного в  принципе № 7 Основных принципов, арендная плата подлежит исчислению с  применением данного принципа.  

При разрешении спора судебные инстанции установили, что арендная плата за  земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121009:89, находящийся в  муниципальной собственности, является регулируемой. Данный участок, на котором  расположены объекты недвижимости, принадлежащие предпринимателю на праве  собственности, находится во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта.  Следовательно, арендуемый предпринимателем земельный участок является  ограниченным в обороте (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса). В этой связи суды  руководствовались постановлением № 582 (в редакции постановления № 531) и исходили  из того, что принцип № 7 подлежит применению к спорным правоотношениям. С учетом  установленного размера арендной платы в спорный период и представленных ответчиком  доказательств внесения арендной платы и неустойки, судебные инстанции признали, что у  предпринимателя отсутствует задолженность по договору от 29.01.2009 № 4900004277. В  этой связи суды первой и апелляционной инстанций отказали администрации в  удовлетворении исковых требований о взыскании с предпринимателя долга по арендной  плате и договорной пени.  

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами  первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм  материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого  судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть  1 статьи 286 Кодекса).  

Доводы кассационной жалобы администрации судом округа не принимаются,  поскольку они не влияют на оценку законности и (или) обоснованности принятых по делу  судебных актов. Каких-либо иных доводов о несогласии с содержанием обжалуемых  судебных актов жалоба не содержит. Выводы судебных инстанций соответствуют  фактическим обстоятельствам, они основаны на исследовании материалов дела и им не  противоречат. Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений  норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4  статьи 288 Кодекса), не установлено.  

Администрация (орган местного самоуправления) освобождена от уплаты  государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).  

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2023 и постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023 по делу № А32-51632/2022  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Председательствующий В.Е. Епифанов  

Судьи Т.Н. Драбо 

 А.И. Мещерин