Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-12285/2023

г. Ульяновск

24 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2023

 Решение в полном объеме изготовлено  24.11.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе  судьи Страдымовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ВИОЛА" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  г. Ульяновск

к обществу с ограниченной ответственностью "ГОРКОМХОЗ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

об изменении условий договора

при участии:

от истца до перерыва ФИО2, директор, паспорт, после перерыва не явились, извещены;

от ответчика до и после перерыва ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВИОЛА" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГОРКОМХОЗ" об изменении условий договора.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2023 исковое заявление принято к производству.

До начала судебного заседания от ответчика поступил дополнительный отзыв на исковое заявление.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против исковых требований. 

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 11 час. 00 мин. 22.11.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В продолженное после перерыва судебное заседание истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие истца в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В рамках перерыва от ответчика поступили дополнительные пояснения, а также дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

Судом приобщены документы представленные ответчиком к материалам дела.

Представитель ответчика возражал против исковых требований. 

Материалами дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Горкомхоз" осуществляет деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Ленинского, Железнодорожного, Засвияжского районов города Ульяновска Ульяновской области, Базарносызганского района, Барышского района, Вешкаймского района, Инзенского района, Карсунского района, Майнского района, Сурского района, Ульяновского района (Ишеевское городское поселение, Зеленорощинское сельское поселение, Тетюшское сельское поселение, Тимирязевское сельское поселение, Ундоровское сельское поселение), Цильнинского района Ульяновской области.

Между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «Горкомхоз» 03 мая 2018 было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности № 1).

На территории деятельности регионального оператора, а именно по адресу: 

<

...>, в нежилом помещении площадью 63,69 кв.м осуществляет деятельность по розничной торговле лекарственными средствами ООО «Виола».

Нежилое помещение находится во владении ООО «Виола» на основании договора аренды недвижимого имущества № 11920 от 19.11.2008, заключенного с ОАО «Волгателеком» - правопредшественником ПАО «Ростелеком».

Право собственности ПАО «Ростелеком» на здание по адресу: 

<

...> зарегистрировано в ЕГРН  05.06.2020. 

В пункте 3.3.19 договора аренды недвижимого имущества № 11920 от 19.11.2008 (в редакции дополнительного соглашения № 8 от 27.03.2018, заключенного между ПАО «Ростелеком» и ответчиком) указано, что арендатор обязан осуществлять вывоз отходов за свой счет.

19.12.2022 между ООО «Горкомхоз» (Региональный оператор) и ООО «ВИОЛА» заключен договор №4001 от 19.12.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на основании которого ООО «Горкомхоз» обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Согласно п. 2.2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, количество, типы используемых контейнеров и (или) бункеров, а также иные дополнительные и специальные условия по соглашению сторон определяются согласно приложению №1 к договору, являющемуся его неотъемлемой частью.

Указанные в приложении №1 условия были согласованы сторонами исходя из объема ТКО, который возникает в результате деятельности ООО «Виола» и потребности вывоза ТКО.

Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующею за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов", способом, указанным в Приложении №1 (л.д.30).

Приложением №1 определено: место сбора и накопления ТКО: 

<

...>; тип контейнера 0,66 м3; периодичность вывоза ПТ 1 и 3 неделя (то есть два раза в месяц); объём принимаемых ТКО 15,84 м3; стоимость за 1 м3 составляет 613,37 руб.; способ учета объёма ТКО определен исходя из количества и объёма контейнеров для складирования ТКО.

Согласно п. 4.3 договора потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором.

Согласно п. 4.4 договора потребитель имеет право подать региональному оператору письменную заявку о необходимости вывоза дополнительного объема ТКО. Заявка подается не позднее 3 рабочих дней до даты оказания услуг. При наличии технической возможности региональный оператор осуществляет вывоз дополнительного объема. Оплата вывоза дополнительного объема не входит в стоимость, указанную в Приложении № 1, и оплачивается отдельно согласно выставленного счета.

Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания, но в любом случае не ранее установления для Регионального оператора единого тарифа на услугу Регионального оператора (п. 9.1 договора).

Согласно п. 10.1 договора изменения, которые вносятся в настоящий договор, за исключением положений о размере единого тарифа на услугу регионального оператора, а также норматива накопления ТКО, устанавливаемых уполномоченными органами государственной власти Ульяновской области, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями сторон (при их наличии).

Изменение и (или) дополнение условий настоящего договора возможно путём подписания сторонами Приложения с новыми условиями. Приложение с новыми условиями вступает в силу с момента, указанного в Приложении, и действует в течение срока действия настоящего договора до вступления в силу нового Приложения. В Приложении сторонами могут быть согласованы условия, не предусмотренные настоящим договором, или устанавливаться иные правила регулирования по сравнению с условиями настоящего договора. В случае противоречий между условиями настоящего договора и Приложением, применяются правила, установленные Приложением (п. 10.2 договора).

ООО «Виола» обратилось к ООО «Горкомхоз» с предложением подписать дополнительное соглашение от 23.08.2023 об уточнении и согласовании формулы расчета объема вывозимого ТКО (фактического объема оказанных услуг), а именно: дополнить договор пунктом 2.4. «Оплачиваемый Потребителем объем ТКО определяется исходя из их фактического объема ТКО, вывозимого Региональным оператором», изложить подпункт в) пункта 4.3. договора в следующей редакции: «производить оплату по настоящему договору в порядке, размеры и сроки, которые определены настоящим договором исходя из фактического объема ТКО, вывозимого Региональным оператором», а также дополнить пункт 4.4 подпунктом г) следующего содержания: «во исполнение настоящего договора Потребитель сообщает Региональному представителю о необходимости вывоза фактически накопленного объема ТКО путем направления заявки а предусмотренный договором день вывоза ТКО».

В ответ на обращение ООО «Виола» о внесении изменении в договор от 19.12.2022 ООО «Горкомхоз» отказало в подписании дополнительного соглашения, сославшись на п. 5-6 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», в части осуществления коммерческого учета твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

ООО «Виола» считает, что исходя из деятельности общества и незначительного накопления твердых коммунальных отходов осуществление расчета исходя из норматива накопления или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, является неправомерным, поскольку в силу п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В связи с этим, обусловленность оплаты по договору, исходя из количества фактических приездов транспорта регионального оператора, а не исходя из фактического объема вывезенных ТКО, является неправомерным и направлено на возникновение у ООО «Горкомхоз» неосновательного обогащения, поскольку направлено на получение материальной выгоды.

 ООО «Виола» полагает, что вывоз ТКО должен осуществляться фактически накопленного объема путем направления соответствующей заявки региональному оператору по мере накопления отходов.

На основании вышеизложенного, ООО «Виола» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать ООО «Горкомхоз» внести изменения в договор №4001 от 19.12.2022:

1. дополнив договор пунктом 2.4. «оплачиваемый потребителем объем ТКО определяется исходя их фактического объема ТКО, вывозимого Региональным оператором»;

2. изложить подпункт в) пункта 4.3. договора в следующей редакции: «производить оплату по настоящему договору в порядке, размеры и сроки, которые определены настоящим договором исходя из фактического объема ТКО, вывозимого Региональным оператором»;

3. дополнив пункт 4.4 договора подпунктом г) следующего содержания: «во исполнение настоящего договора Потребитель сообщает Региональному представителю о необходимости вывоза фактически накопленного объема ТКО путем направления заявки в предусмотренный договором день вывоза ТКО».

Ответчик против исковых требований возражал по доводам письменных отзывов на исковое заявление.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 ГК РФ).

На основании пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Обществом с ограниченной ответственностью «Виола» каких-либо доказательств свидетельствующих об изменении обстоятельств с момента заключения в декабре 2022 договора №4001 не представлено. Предусмотренная статьей 450 ГК РФ вышеуказанная совокупность необходимых условий для изменения заключенного сторонами договора истцом не доказана, судом не установлена.

Пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Под региональным оператором по обращению с ТКО в силу абзаца 27 статьи 1 Закона N 89-ФЗ понимается юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности данного регионального оператора.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Положением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. Договор является публичным.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен Правилами N 1156, которыми, в том числе, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

Пунктом 8(4) Правил N 1156 в качестве оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрены как письменная заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

При этом порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текста типового договора регламентирован пунктом 8(17) Правил N 1156.

Указано, что региональный оператор осуществляет извещение всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156, регулирующих порядок заключения договора, следует, что в случае если между потребителем и региональным оператором не оформлен письменно договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с необращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его неподписанием потребителем или в связи с неурегулированием разногласий по его условиям, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Из приведенных положений законодательства следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным всегда на условиях типового договора, если иные условия не урегулированы сторонами.

Как было сказано ранее, согласно статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Действующим договором №4001 от 19.12.2022, заключенным между ООО «Виола» и ООО «Горкомхоз» предусмотрен учет объема ТКО - расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО. Данный расчетный способ предусмотрен пп. "а" п.5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». 

Приложением №1 к договору «Информация по предмету договора» сторонами определен объем и место накопления ТКО, периодичность вывоза, стоимость оказываемых услуг.

Вывоз контейнера объемом 0,66 куб. м. согласован сторонами 2 раза в месяц по пятницам на 1-й и 3-й недели месяца. Итого,  сторонами согласован график вывоза и образуемый объем ТКО – 1,32 куб. м., т.е. чуть больше 1 стандартного евроконтейнера в месяц на сумму 809,65 руб.

ООО «Виола» предъявляет требования к ООО «Горкомхоз» об изменении условий договора №4001 от 19.12.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО, в части учета ТКО и просит изменить способ учета/определения объема ТКО на учет фактического объема ТКО.

В силу пункта 25 Правил N 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются места приема и передачи ТКО, а также периодичность вывоза ТКО.

Таким образом, положениями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 установлены ограничения срока временного накопления несортированных ТКО - не более 1 суток или не более 3 суток (в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха).

Согласно пункту 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов на условиях типового договора осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Подпункт "а" пункта 5 Правил N 505 предусматривает коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Указанная правовая позиция приведена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152.

Как указано в п.2 Письма Федеральной антимонопольной службы от 11.08.2021 г. №ВК/67016/21 «О применении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-Ф3», периодичность вывоза ТКО региональным операторов должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами. Периодичность сбора и вывоза ТКО императивно установлена СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №3, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Положениями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 установлены ограничения срока временного накопления несортированных ТКО - не более 1 суток или не более 3 суток (в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха).

Правилами N 1156 установлена необходимость учета законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при осуществлении накопления отходов.

Таким образом, постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 установлены ограничения срока временного накопления несортированных ТКО - не более 1 суток или не более 3 суток (в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха).

При этом по общему правилу возможность временного накопления несортированных ТКО, и, как следствие периодичность вывоза с превышением указанных сроков, не предусмотрена.

Пункт 14 Правил N 1156 содержит прямой запрет на складирование в контейнерах медицинских отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Следует принять во внимание, что законодательство Российской Федерации в сфере обращения ТКО устанавливает императивные требования для регионального оператора, как лица, осуществляющего деятельность по обращению с ТКО, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

Нарушение (несоблюдение) установленных сроков временного накопления ТКО, в частности, может являться основанием для привлечения к административной ответственности по статье 6.35 КоАП лица, допустившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований к накоплению отходов.

При таких обстоятельствах, периодичность вывоза ТКО один раз в год, один раз в полгода, или реже двух раз в месяц по мере заполняемости контейнера не соответствует санитарным нормам и правилам, и не может быть применена к спорным правоотношениям.

Указанная позиция также поддерживается судебной практикой, в частности, аналогичные выводы были указаны судами в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2019 N 1-АПА 19-5, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.2019N Ф07-14003/2020 по делу N А21-8180/2019, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 17.12.2019 N Ф06-55725/2019 по делу N А65-7546/2019, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.09.2020 N Ф08-7256/2020 по делу N А63-10417/2019.

В частности, в вышеуказанных решениях суды отмечают императивный характер положений, санитарных правил и норм, соблюдение которых является обязательным для регионального оператора в части периодичности вывоза ТКО. 

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что ООО «Виола» продолжает осуществлять деятельность по розничной торговле лекарственными средствами, что и в период заключения спорного договора, изменений с объектом, на котором образуется ТКО, не произошло: назначение, площадь объекта не изменилась, не уменьшилась. 

Каких-либо доказательств и документов о существенном изменении обстоятельств, из которых сторона исходила при заключении договора, истцом не представлено. 

В соответствии с п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Из системного анализа положений норм права, следует, что стороны должны руководствоваться условиями заключенного договора между региональным оператором и потребителем: при установлении способа учета объема ТКО по количеству и объему отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме (Определение Верховного суда РФ от 16.08.2022 г. № 303-ЭС22-4152 по делу № А04-3361/2021).

Схожие исковые требования уже были на рассмотрении в суде, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54 по делу № А41-9815/2020 содержит вывод о том, что действующее законодательство не предусматривает использование истребуемого способа (исходя из фактического учета ТКО) при расчетах между региональным оператором и собственником ТКО. В данном определении также указано, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать коммерческий способ учета по нормативам или по контейнерам, но не по факту.

Ссылка истца о введение его в заблуждение относительно условий договора является несостоятельной и никак не доказанной.

Договор №4001 от 19.12.2022, в том числе Приложение №1 к договору «Информация по предмету договора», подписан ООО «Виола» без разногласий, исполнялся сторонами. Кроме того, наличествуют судебные акты о взыскании с истца в пользу ответчика задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО по спорному договору.

В силу ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Заявление истца об ином трактовании условии договора не имеет правового значения, поскольку действия истца после заключения договора №4001 от 19.12.2022 давали основания региональному оператору полагаться на действительность условий договора.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978). Соответственно, у ответчика также образуются отходы, при этом не 1 раз в год, не по заявке, а именно ежедневно, т.к. объект ответчика функционирует ежедневно.

Согласно представленному ответчику (справочно) нормативному расчету у ответчика по месту осуществления деятельности 

<

...> аптека, площадью 64 кв.м., объем образуемых отходов должен составлять: 64 кв.м. (площадь помещений) х 0,9 куб.м. (норматив накопления в год для аптек с 1 кв.м. общей площади) = 57,60 куб.м. в год или 4,8 куб.м. в месяц.

Вместе с тем, стороны обоюдно согласовали условиями заключенного сторонами договора сроки вывоза ТКО- по пятницам на 1-й и 3-й недели месяца.

Вывоз ТКО 2 раза в месяц в объеме 1,32 куб.м. в месяц (по 1 контейнеру, объемом 0,66 куб.м.), в 4 раза ниже объема, установленного нормативными документами и рассчитанного на исследованиях. Установление периодичности вывоза отходов менее 2 раз в месяц существенно нарушает санитарные нормы и правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 АПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Доводы истца свидетельствуют о его несогласии с установленными требованиями законодательства РФ в области обращения с отходами и нежелании оплачивать оказанные Региональным оператором услуги по обращению с ТКО в размере, определенном Региональным оператором на основании утвержденных тарифов и нормативов накопления ТКО.

Предложенный истцом способ учета/определения ТКО не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», которым должны руководствоваться стороны.

Исковые требования об обязании ООО «Горкомхоз» внести изменения в договор №4001 от 19.12.2022 года, дополнив его пунктом 2.4. «Оплачиваемый Потребителем объем ТКО определяется исходя из фактического объема ТКО, вывозимого Региональным оператором» и изложения пп. «в» п. 4.3 договора в редакции «производить оплату по настоящему договору в порядке, размеры и сроки, которые определены настоящим договором исходя из фактического объема ТКО, вывозимого Региональным оператором» противоречат действующему законодательству РФ.

Исковые требования о дополнении п. 4.4. пп. «г» следующего содержания «Во исполнение настоящего договора Потребитель сообщает Региональному представителю о необходимости вывоза фактически накопленного объема ТКО путем направления заявки в предусмотренный договором день вывоза ТКО» является необоснованным - в предусмотренный договором день вывоза ТКО региональный оператор обязан производить сбор и вывоз ТКО, накопленных истцом, не зависимо от наличия заявки, т.к. периодичность вывоза согласована сторонами в Приложении №1 «Информация по предмету договора». Поскольку включение данного положения в раздел договора «права потребителя», предоставит истцу возможность злоупотребить своими правами и не направлять заявки региональному оператору. 

При указанных обстоятельствах в их совокупности основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. В иске следует отказать.

Истец при подаче искового заявления оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья                                                                                               М. В. Страдымова