АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15835/2023

город Саратов

18 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2024 Полный текст решения изготовлен 18.04.2024 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А., при ведении  

протокола секретарем судебного заседания Курышиным А.О., рассмотрев в судебном  

заседании заявление 

Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области,  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Саратов 

Территориального управления Росимущества в Саратовской области, г. Саратов  

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», ОГРН  

1036405000280, ИНН 

<

***>, г. Саратов 

к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской  

области 

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:  Общество с ограниченной ответственностью «Броскай Девелопмент»  

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  

спора: 

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Саратовской  

области 

Комитет по архитектуре Администрации муниципального образования Город Саратов  ОАО "Саратовские авиалинии" (410010, Саратов, Жуковского, 25)  

НОУ НДПО "Саратовский аэроклуб ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина" (410012,  

Саратовская обл., Саратов, ул. Емлютина, 39/45); 

Министерство обороны Российской Федерации Военный учебный - научный центр  

военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия" (410501, р.п. Соколовый, ул.  

октябрьская, д. 40); 

Министерство обороны Российской Федерации Филиал Войсковая часть 06987 ФБУ- 

ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 44402 (413101, 

<

...>); 

ФИО1 

<

...>  ФИО2 

<

...>  

ФИО3 Саратовская обл., Саратовский р-н, с. Березина Речка, ул.  

Сельская, д. 41 

ФИО4 

<

...>  

ФИО5 г. Саратов, пос. Октябрьский, ул. 4 линия, д. 39  

«А» 

ФИО6 

<

...>  

ФИО7 

<

...> д.  

40, кв. 23 

ФИО8 

<

...> д.  

40, кв. 23 

ФИО9 г. Саратов, тер. СНТ Нефтянник-34, участок 11 «В»  ФИО10 

<

...>  

ФИО11 

<

...> 

ФИО12 Муххамедиевана Саратовская обл., Базарно-Карабулакский р-н, с.  

Яковлевка, ул. Вольская, д.5 

ФИО13 

<

...>  

ФИО14 

<

...>  ФИО15 Саратовская обл. Пугачевский р-н, с. Березово,  

ул. Советская, д. 71 

ФИО16 

<

...>  ФИО17 

<

...>  

ФИО18 Пензинская обл., Белинский р-н, с. Пушанино, ул.  

Новая, д.50 

ФИО19 

<

...>, кв.  

123 

ФИО20 

<

...>  

ФИО21 

<

...>,  

кв. 96 

ФИО22 Саратовская обл. Ивантеевский р-н, с. Ивантеевка,  

ул. Красноармейская, д. 37, кв.2 

ФИО23 г. Саратов. 4 симбирский 

<

...>  

ФИО24 Саратовская обл. Новобурасский р-н, с.  

Лох, ул. Молодежная, д.4, кв. 1 

ФИО25 

<

...>  Голова озалия Львовна 

<

...>  

ФИО26 

<

...> д.З, кв. 18  ФИО27 

<

...>  

ФИО28 

<

...>  

ФИО29 Ставропольский край, Минераловодский р-н,  

х. Красный пахарь, ул. Цветочная, д.48 

ФИО30 ФИО31, ул. Малая Горная, д. 49  Анна Владимировна 

<

...>  

ФИО32 

<

...>  

Куховаренко, д. 170/2 

ФИО33 

<

...>  ФИО34 

<

...>  

ФИО35 

<

...>  ФИО36 

<

...>  

ФИО37 

<

...>  ФИО38 

<

...>  

ФИО39 

<

...>  ФИО40 

<

...>  

ФИО41 

<

...>  ФИО42 

<

...>  ФИО43 

<

...>  

ФИО44 

<

...>  

ФИО45 

<

...>,  

ФИО46 

<

...>  ФИО47 

<

...>  

ФИО48 

<

...> им. Муленкова А.П., д.8, кв.97  

ФИО49 

<

...>,  

кв. 116 

ФИО50 

<

...>, кв.  

22 

ФИО51 Волгоградская обл., Урюпинский муниципальный  

р-н, 

<

...> 

ФИО52 

<

...>  ИП ФИО53 

<

...> Садовая, д. 29, кв.6  ФИО54 

<

...>  

ФИО55 

<

...> 

ФИО56 

<

...>  

ФИО57 

<

...>  ФИО58 

<

...>, кв.  

49 

ФИО59 Саратовская обл., г. Энгельс, ул.  

Красногвардейская, д. 40/40 

ФИО60 

<

...>  

д. 37, кв. 159 

ФИО61 

<

...>  

ФИО62 

<

...>, кв.  

1 

ФИО63 

<

...>  

ФИО64 Республика Мордовия, Ромодановский р-н, р.п.  

Ромоданово, ул. Анны Лусс, д. 16, кв. 47 

ФИО65 

<

...>,  

кв. 8 

ФИО66 

<

...>  ФИО11 

<

...>  

ФИО67 

<

...>  ФИО68 

<

...>  

ФИО69 

<

...>  ФИО70 

<

...>  

ФИО71 

<

...> 

ФИО72 

<

...>  

ФИО73 Саратовская обл., Федоровский р-н, с. Еруслан, ул.  

Садовая, д. 24/1 

ФИО74 

<

...>  ФИО75 г. Саратов, ФИО76, д. 1, кв. 241  

ФИО77 

<

...>  ФИО78 Саратовская обл., Марксовский р-н, с. Зорькино,  

ул. Ленина, д. 5 

ФИО79 

<

...>  ФИО80 

<

...>  

ФИО81 

<

...> 

ФИО82 ФИО83, ул. Весенняя, д. 10 «В», кв. 49  о признании права оперативного управления на самовольную постройку  

при участии: 

от истца - ФИО84 дов. от 16.01.2024 г.,  

от ООО "Броскай Девелопмент" - ФИО85 дов. от 07.07.2023 г., ФИО86  

(паспорт обозревался), 

от Министерства строительнства и ЖКХ Саратовской области - ФИО87 дов. от  

15.12.2023 г., 

УСТАНОВИЛ:

УСТАНОВИЛ: 

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Главное управление  Министерства внутренних дел России по Саратовской области; Территориальное управление  Росимущества в Саратовской области, г. Саратов  

 к Администрации муниципального образования «Город Саратов» с исковым  заявлением, в котором истец просит суд:  

"Признать право Российской Федерации с последующей передачей в оперативное  управление ГУ МВД России по Саратовской области на жилые помещения общей площадью  578,2 кв.м. на следующие квартиры в жилом "Многоэтажном доме (от 6 этажей и выше) в т.ч.  со встроенными и встроенно-пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом № 2 по  генплану) г. Саратов, Волжский район Весенняя, расположенном на земельном участке  площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010155:943, назначение - земли  населенных пунктов за ГУ МВД России по Саратовской области:  

 № 1 на 1 этаже в 1 подъезде б/с "А" общей площадью 89,2 кв.м.   № 2 на 1 этаже в 1 подъезде б/с "А" общей площадью 65,8 кв.м.   № 4 на 2 этаже в 1 подъезде б/с "А" общей площадью 40,3 кв.м.   № 6 на 2 этаже в 1 подъезде б/с "А" общей площадью 42,1 кв.м.   № 10 на 3 этаже в 1 подъезде б/с "А" общей площадью 42,1 кв.м.  

 № 39 а на 1 этаже во 2 подъезде б/с "Б" общей площадью 62,7 кв.м.   № 40 а на 1 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 40,4 кв.м.   № 42 на 2 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 34,1 кв.м.  

 № 44 на 2 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 59,2 кв.м.   № 48 на 3 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 34,1 кв.м.   № 54 на 4 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 34,1 кв.м.   № 60 на 5 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 34,1 кв.м."  

28.08.2023 года от Общества с ограниченной ответственностью «Броскай Девелопмент»  поступило заявление о привлечении в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные  требования в отношении предмета спора, с требованием о признании права собственности на  жилые помещения общей площадью 4149,5 кв.м. что составляет 87,77%, от общей площади  квартир в жилом «Многоэтажном доме (от 6 этажей и выше) в т.ч. со встроенными и  встроено-пристроенными нежилыми помещениями по ул. Весенней в Волжском районе г.  Саратова, жилого дома № 2 по генплану, расположенного на земельным участке, имеющем  кадастровый номер № 64:48:010155:943 назначение земли населенных пунктов за обществом  с ограниченной ответственностью «Броскай Девелопмент».  

 Ответчик предоставил отзыв на иск. 

 Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного  процессуального кодекса РФ.  

 В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на  основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства,  отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ  

 Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон,  Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм  материального и процессуального права.  

 В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.  

 В 2007 году между ГУВД по Саратовской области и ЗАО «Сартехстройинвест»1  был заключен инвестиционный договор от 30.07.2007 б/н по новому строительству трех  десятиэтажных жилых домов по ул. Весенней в Волжском районе города ФИО88. В соответствии  с условиями инвестиционного договора ГУВД по Саратовской области являлось «Заказчиком»,  государственное учреждение «Отдел организации капитального строительства Главного управления  внутренних дел по Саратовской области» являлось «Застройщиком», а ЗАО  «Сартехстройинвест» являлось «Инвестором».  

В связи с реорганизацией в 2012 году государственного учреждения «Отдел организации  капитального строительства Главного управления внутренних дел по Саратовской области» путем  присоединения к ГУ МВД России по Саратовской области3, в соответствии с дополнительным  соглашением от 14.06.2013 № 2 к инвестиционному договору Заказчик (ГУ МВД России)  стал правопреемником Застройщика.  

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 30.12.2015 б/н ООО  «Сартехстрой» стало правопреемником прав и обязанностей «Инвестора» по инвестиционному  договору.  

На сегодняшний день исполнение инвестиционного договора не завершено, введены в  эксплуатацию два жилых дома по адресу 

<

...> и д, 10 «В». В  соответствии с условиями инвестиционного договора ГУ МВД России передано 23 квартиры общей  площадью 1091,54 кв.м.  

За ГУ МВД России по Саратовской области на праве постоянного (бессрочного) пользования  до настоящего времени закреплен земельный участок с кадастровым номером 64:48:010155:943,  общей площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, являющийся  собственностью Российской Федерации.  

Во исполнение инвестиционного договора на вышеуказанном земельном участке  осуществлялось строительство жилого многоэтажного дома 3 очереди (

<

...>), степень готовности -завершено строительство.  

В процессе строительства возникал ряд вопросов, связанных с выдачей разрешения на  строительство дома 3 очереди.  

В адрес МО «Город Саратов» 02.09.2021 официально (путем подачи пакета документов в  МФЦ) было направлено заявление с просьбой о выдаче разрешения на строительство указанного  жилого дома. При рассмотрении документации, приложенной к заявлению, сотрудниками комитета  по архитектуре администрации МО «Город Саратов» выявлен ряд замечаний, основным из которых  является недостаточная площадь земельного участка  

Данные замечания послужили основанием для вынесения 10.09.2021 уведомления об отказе  в выдаче разрешения на строительство.  

Для многоквартирного дома с площадью жилых помещений 4659.6 кв.м. необходим участок площадью 2655,9 кв.м; 

Для жилого дома с количеством квартир 98 необходимо 118 машино-мест (участок для  парковки площадью 2900 кв.м).  

Всего дополнительная площадь земельного участка, необходимая для получения разрешения  на строительство, составляет 3055,9 кв.м. ГУ МВД России по Саратовской области были предприняты  все возможные варианты по получению земельного участка необходимой площадью для размещения  

парковки (увеличения площади машино-мест), увеличить площадь участка не представилось  возможным.  

Указанный объект капитального строительства -«Многоэтажный дом(от 6 этажей и выше) в  т.ч. со встроенными и встроено-пристроенными нежилыми помещениями(жилой дом № 2 по  генплану) г. Саратов, Волжский район Весенняя,1 соответствует в полном объеме условиям  проектной документации, соответствует действующим строительным градостроительным,  противопожарным и санитарным нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью людей не несет,  права и интересы третьих лиц, включая смежных землепользователей не нарушает. (экспертное  исследование № 23/01-275 от 18 января 2023 года).  

Согласно технического паспорта: объект завершенный строительством содержит 98  квартир, 139 комнат, общей площадью  

4727.7 и жилой -2300,6 кв.м. 

Указанный объект возведен на земельном участке общей площадью 2500 с кадастровым  номером 64:48:010155:943, расположенный по адресу: Саратовская область, город Саратов,  ул.ВесенняяДнаходится в федеральной собственности и закреплен на праве постоянного (бессрочного)  пользования за ГУ МВД России по Саратовской области. Согласно оценки на 17.02.2023г. рыночная  стоимость его составляет 19033700 (девятнадцать миллионов тридцать три тысячи семьсот) рублей  00 копеек (отчет об оценке № 147/2023 ООО «Аксерли».  

В связи с невозможностью ввести объект в эксплуатацию, ввиду отсутствия разрешения  на строительство, а также во исполнение предусмотренных договором инвестирования  обязательств, с учетом имеющихся положительных экспертиз о соответствии возведенного  многоэтажного дома проектной документации и отсутствия угрозы жизни и здоровью людей,  возникла необходимость признания права на объект в судебном порядке.  

В соответствии с дополнительным соглашением от 31.03.2023 № 5 был установлен раздел  жилых помещений, где размер доли Инвестора (ООО «Броскай Девелопмент» 87,77% от общей  площади жилых помещений (86 квартир) и ГУ МВД России по Саратовской области 12,23% от  общей площади жилых помещений (12 квартир) в жилом доме № 2, по адресу: 

<

...>.  

ООО "Броскай девелопмент" обращаясь с самостоятельными требованиями указывает. 

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Броскай Девелопмент» и обществом с  ограниченной ответственностью «Сартехстрой» заключено Соглашение о передаче прав на объект  незавершенного строительства от 06.09.2021 года.  

Предметом указанного соглашения в соответствии с п. 1.1. «С целью недопущения нарушения  прав на жилище участников строительства объекта: десятиэтажного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по ул. Весенней в Волжском районе г. Саратова, жилого  дома № 2 по генплану, расположенного на земельным участке, имеющем кадастровый номер №  64:48:010155:943, площадью 2500 кв.м., Передающая сторона передает, а Принимающая сторона  принимает на себя права и обязанности в части завершения строительства вышеуказанного объекта в  сроки, согласованные настоящим соглашением к нему.  

Согласно п. 1.2. «Передающая сторона передает, а принимающая сторона принимает все  функции и полномочия инвестора по заключенному между ЗАО «Сартехстройинвест», ООО  «Сартехстрой» и Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Саратовской области соглашению замены стороны в обязательстве от 30.12.2015 года, на  основании инвестиционного проекта по основному строительству в соответствии с условиями  договора и проектно-сметной документацией комплекса застройки по ул. Весенней в Волжском  районе города Саратова, жилого дома № 2 по генплану, расположенного на земельном участке, имеющем  кадастровый № 64:48:010155:943, площадью 2500 кв.м.».  

31 марта 2023 года между ООО «Броскай Девелопмент» и Главным  управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Саратовской области в лице начальника тыла ГУ МВД России по Саратовской  области ФИО89, подписано дополнительное  соглашение № 5 к инвестиционному договору от 30 июля 2007 года о разделе  жилых помещений жилого дома № 2 по генплану по ул. Весенняя в волжском  районе города Саратова, расположенного на земельном участке с кадастровым  номером 64:48:010155:943, подлежащих передаче в собственность Сторон по  итогом реализации инвестиционного проекта.  

Согласно п. 1 Стороны пришли к соглашению о разделе жилых помещений по реализации  инвестиционного проекта следующим образом:  

Доля Инвестора (ООО «Броскай Девелопмент») 86 квартир общей площадью 4149,5 кв.м, что  составляет 87,77% от общей площади квартир.  

Доля Заказчика (ГУ МВД России по Саратовской области) 12 квартир общей площадью 578,2  кв.м., что составляет 12.23% от общей площади квартир.  

На момент подачи заявления десятиэтажный жилой дом со встроено- пристроенными нежилыми помещениями по ул. Весенней в Волжском районе  г. Саратова, жилой дом № 2 достроен.  

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле считает  заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям  

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения,  пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.  

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право  собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое  имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой  регистрации.  

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности  на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных  правовых актов, приобретается этим лицом.  

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса  Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости  требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления  строительства на основе документов территориального планирования и правил  землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с  соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований,  требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления  градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и  экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной  документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию,  подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и  строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.  

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской  Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую  материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные,  функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для  обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей,  капитального ремонта.  

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при  строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов  

индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством  этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).  

 В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с  защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане,  юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или  приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также  перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218ГК РФ).  

 В силу части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на  имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации  соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.  

 В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской  Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий  соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного  участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта  капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев,  предусмотренных настоящим Кодексом.  

 Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное  недвижимое имущество, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей в  порядке, установленном законом и иным: правовыми актами, либо созданное без получения  на это необходимы разрешений или с существенным нарушением градостроительных  строительных норм и правил.  

 Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право  собственности.  

 Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника  имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права  собственности на спорное имущество.  

 В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007  N 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки,  законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а  именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в  установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых  разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и  строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия  хотя бы одного из указанных признаков.  

 В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10,  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с  защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник  земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный  владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной  постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о  сносе самовольной постройки.  

 Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит  удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной  

постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода  объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку,  предпринимало меры и сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не  создает угрозы жизни и здоровью граждан.  

 Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять  их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.  

 В части 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что,  если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка  приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество,  возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.  

 Из положений пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации  следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые,  производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии  с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с  соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических,  санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.  

 Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,  отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для  отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.  

При этом суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную  постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения  градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни  и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку,  надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство  и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный  орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.  

 Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на  самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом отсутствия  разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к  получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.  

 Согласно п. 21. "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации  N 2 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020) иск о признании права  собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий,  указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и  намеренно недобросовестного поведения.  

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием  возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска  о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат  положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия  решения суда (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22  

"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N  10/22).  

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном  соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в  судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку,  поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.  

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в  контексте квалификации постройки как самовольной (п. 1 ст. 222 ГК РФ), а п. 3 ст. 222 ГК  РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении  которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для  удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или  предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.  

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на  самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что  единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на  строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку,  предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли  сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не  создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.  

Однако, в названном пункте постановления N 10/22 также указано, что суду  необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку,  надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство,  а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.  

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным  злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено п. 3 ст. 222 ГК РФ  (ст. 10 ГК РФ). Оно касается, например, ситуации, когда лицо, создавшее постройку,  обращается в компетентный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для  вида, очевидно понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, то есть в  отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения.  

При этом разъяснение п. 26 постановления N 10/22 не может быть истолковано так,  что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку  допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением  недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении  за разрешением оно будет выдано, а следовательно, обсуждаемый признак самовольности  постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение п. 26 постановления N 10/22 может  блокировать применение п. 3 ст. 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и по  сути введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права  собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.  

На недопустимость такого понимания п. 26 постановления N 10/22 и п. 3 ст. 222 ГК  РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N 14057/10. Названная правовая позиция в полной  мере согласуется с п. 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения  арбитражными судами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации N 143,  утвержденного Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 9 декабря  

2010 г., и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством,  утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.  

По делу была назначена и проведена судебная экспертиза. 

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы и получены ответы  

«Строение -10- этажный дом, расположенный по адресу 

<

...> д. L,  возведенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010155:943 (далее Строение)  соответствует ли объект строительства обязательным градостроительным, строительным-законам,  нормам и правилам?»  

Строение - десятиэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> возведённый на земельном участке кадастровым номером  64:48:010155:943, соответствует обязательным градостроительным, строительным, санитарным,  противопожарным и другим нормам и правилам.  

По второму вопросу: 

«Строение -10- этажный дом, расположенный по адресу 

<

...>.,  возведенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010155:943 (далее Строение) при  его эксплуатации создает ли угрозу жизни и здоровья граждан?»  

С технической точки зрения строение - десятиэтажный многоквартирный жилой дом,  расположенный по адресу: 

<

...> возведённый на земельном участке  кадастровым номером 64:48:010155:943, при его эксплуатации в соответствии с его назначением на  момент проведения экспертизы угрозу жизни и здоровью граждан не создаёт.  

По третьему вопросу: 

«Соответствует ли Строение -10- этаэтый дом, расположенный по адресу 

<

...>., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010155:943 (далее  Строение) санитарным и противопожарным требованиям?»  

Строение - десятиэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> возведённый на земельном участке кадастровым номером  64:48:010155:943, соответствует обязательным градостроительным, строительным, санитарным,  противопожарным и другим нормам и правилам.  

Согласно пп. 8 п. 1 ст. I Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)  деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим  земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и  разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями  законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.  

Пунктом I ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому  назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли  населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,  радиовещания,  

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых  территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.  

Согласно п. 7 ст. I Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрдК  РФ) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки  определены границы и установлены градостроительные регламенты.  

На основании ч. 2, 3 ст. 37 ГрдК РФ применительно к каждой территориальнойзоне  устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов  капитального строительства.  

На основании вышеизложенного истец имеет право на земельные участки, которые  позволяют строительство многоквартирного дома.  

Таким образом, постройка (многоквартирный дом) возведен в соответствии с  установленными требованиями.  

Сохранение постройки не нарушает права и интересыдругих лиц и не создает  угрозы для их здоровья и жизни.  

Существенных нарушений постройки многоквартирного дома, свидетельствующих о  нарушении прав и интересов других лиц и создающих угрозу жизни и здоровью граждан не  имеется, выявленных фактов нарушений так же ранее установлено не было.  

Таким образом, на основании вышеизложенного следует сделать вывод о том, что  возведённая постройка соответствует целевому назначению и виду, разрешённого  использования земель, не нарушает установленные требований, не нарушает права и не  создает угрозы жизни и здоровья других лиц. В установленном законом порядке  легализовать постройку у застройщика не получилось в результате отказа Администрации  МО «Город Саратов» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

Таким образом с учетом всех обстоятельств дела суд считает заявленные исковые  требования подлежащими удовлетворению  

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на  стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку  многоэтажный доме (от 6 этажей и выше) в т.ч. со встроенными и встроенно-пристроенными  нежилыми помещениями (жилой дом № 2 по генплану) г. Саратов, Волжский район Весенняя,  расположенный на земельном участке площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером  64:48:010155:943, назначение - земли населенных пунктов удовлетворить.  

Признать право Российской Федерации с последующей передачей в оперативное  управление ГУ МВД России по Саратовской области на жилые помещения общей площадью  578,2 кв.м. на следующие квартиры в жилом "Многоэтажном доме (от 6 этажей и выше) в т.ч.  со встроенными и встроенно-пристроенными нежилыми помещениями (жилой дом № 2 по  генплану) г. Саратов, Волжский район Весенняя, расположенном на земельном участке  площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010155:943, назначение - земли  населенных пунктов за ГУ МВД России по Саратовской области:  

 № 1 на 1 этаже в 1 подъезде б/с "А" общей площадью 89,2 кв.м.   № 2 на 1 этаже в 1 подъезде б/с "А" общей площадью 65,8 кв.м.   № 4 на 2 этаже в 1 подъезде б/с "А" общей площадью 40,3 кв.м.   № 6 на 2 этаже в 1 подъезде б/с "А" общей площадью 42,1 кв.м.   № 10 на 3 этаже в 1 подъезде б/с "А" общей площадью 42,1 кв.м.  

 № 39 а на 1 этаже во 2 подъезде б/с "Б" общей площадью 62,7 кв.м.   № 40 а на 1 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 40,4 кв.м.   № 42 на 2 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 34,1 кв.м.   № 44 на 2 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 59,2 кв.м.   № 48 на 3 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 34,1 кв.м.   № 54 на 4 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 34,1 кв.м.   № 60 на 5 этаже в 2 подъезде б/с " Б " общей площадью 34,1 кв.м."  

 Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Броскай  Девелопмент» на жилые помещения общей площадью 4149,5 кв.м. что составляет 87,77%, от  общей площади квартир в жилом «Многоэтажном доме (от 6 этажей и выше) в т.ч. со  встроенными и встроено-пристроенными нежилыми помещениями по ул. Весенней в  Волжском районе г. Саратова, жилого дома № 2 по генплану, расположенного на земельным  

участке, имеющем кадастровый номер № 64:48:010155:943 назначение земли населенных  пунктов за обществом с ограниченной ответственностью «Броскай Девелопмент».  

 Решение арбитражного суда является основанием для регистрации права 

 Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

 Исполнительные листы выдать взыскателю после вступления решения в законную  силу.  

 Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или  кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в  соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Судья арбитражного суда Саратовской области К.А. Елистратов