АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 года

Дело № А33-34104/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18 февраля 2025 года.

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Управления архитектуры администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неустойки,

без вызова сторон,

установил:

Управление архитектуры администрации города Красноярска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (далее – ответчик) о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту №7/2020 от 22.06.2020 на выполнение работ по разработке проекта внесения изменений в Генеральный план и проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск в сумме 883 200,00 руб.

Определением от 15.11.2024 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Определением от 16.01.2025 назначено судебное заседание по делу без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

17.02.2025 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

21.02.2025 (зарегистрировано 26.02.2025) в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление истца о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.02.2025.

Истцом срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между Управлением архитектуры администрации города Красноярска (заказчик) и               акционерным обществом "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 22.06.2020 № 7/2020.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проекта внесения изменений в Генеральный план и проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск (далее - работа) в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту) в обусловленный пунктом 3.1 контракта срок, а заказчик обязуется принять и оплатить работу в соответствии с условиями контракта.

В силу пункта 6.7 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

На основании пункта 12.1 контракта требования к гарантии качества работы, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества (далее - гарантийные обязательства): предусмотрены. Подрядчик в течение 48 месяцев, со дня подписания акта сдачи-приемки выполненных работ несет полную материальную ответственность в случаях, предусмотренных разделом 13 Технического задания (приложение №1 к контракту).

Согласно пункту 12.2 контракта при выявлении в течение срока, указанного в пункте 12.1 недостатков и несоответствий в выполненных работах, заказчик направляет подрядчику перечень необходимых доработок в порядке и сроки, предусмотренные разделом 13 технического задания (приложение №1 к контракту). При этом гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков или несоответствий.

Сторонами подписан акт сдачи - приемки выполненных работ от 01.12.2020 №155/10 на сумму 36 000 000,00 руб. Заказчиком произведена оплата выполненных работ платежным поручением от 02.12.2020 №395083.

В проекте внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск заказчиком выявлены недостатки, неточности в результате               проведенной подрядчиком работы, а также отступления, которые не соответствуют условиям контракта.

В целях устранения выявленных недостатков и неточностей в соответствии с пунктом   13 технического задания (приложение №1 к контракту) сторонами подписан акт от 14.07.2023 № 1 о выявленных недостатках и дефектах в отношении выполненных работ по муниципальному контракту от 22.06.2020 № 7/2020 в течение гарантийных сроков.

Согласно акту срок устранения выявленных недостатков и дефектов № 1-3 в отношении выполненных работ по контракту составляет 100 рабочих дней с даты подписания акта, то есть до 04.12.2023.

Письмом от 19.12.2023 № 5968-41/8 подрядчик указал, что 21.08.2023 между заказчиком и подрядчиком заключен муниципальный контракт № 16/2023 на выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск Красноярского края (далее - проект внесения изменений в Правила). В соответствии с приложением № 2 к контракту задачей подготовки проекта внесения изменений в Правила является актуализация в Правилах сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, границах территорий объектов культурного наследия, ограничениях использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, в проекте внесения изменений в Правила актуализированы сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе, устранены выявленные недостатки и дефекты, перечисленные в пунктах № 1-3 акта, в рамках гарантийных обязательств по контракту от 22.06.2020 № 7/2020. Материалы проекта внесения изменений в Правила были переданы в Управление архитектуры администрации города Красноярска 29.09.2023                   № 4684-41/8 (накладная № 1 от 29.09.2023), с учетом устраненных выявленных недостатков и дефектов, в установленный срок. Дополнительно, в рамках порядка выполнения работ по подготовке проекта внесения изменений в Правила, доработанные материалы по результатам проверки органами администрации города Красноярска передавались: 27.10.2023 № 5237-41/8 (накладная № 2 от 27.10.2023), 23.11.2023 № 5637-41/8 (накладная № 3 от 23.11.2023), 04.12.2023 № 5767-41/8 (накладная № 4 от 04.12.2023). Ввиду того, что после составления акта о выявленных недостатках и дефектах в отношении выполненных работ по Контракту № 1 принято решение о заключении контракта № 16/2023 на выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в Правила с актуализацией сведений о границах зон                     с особыми условиями использованием территорий, подрядчик считает свои обязательства по акту выполненными.

Подрядчик в письме от 16.01.2024 № 0148-41/8 в дополнение к письму от 19.12.2023                  № 5968-41/8 (ответ на письмо заказчика № 3360 от 22.12.2023 (вх. № 0090-41/8 от 12.01.2024)), направил дополнительный экземпляр откорректированных материалов правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск Красноярского края                 по акту №1 от 14.07.2023 о выявленных недостатках и дефектах в отношении выполненных работ по муниципальному контракту от 22.06.2020 № 7/2020 в течение гарантийных сроков (пп № 1-3), на бумажном и электронном носителях, в одном экземпляре. Письмо вручено заказчику 19.01.2024 (штамп о вручении).

Заказчиком на основании пункта 6.7 контракта № 7/2020 за просрочку исполнения                гарантийных обязательств по контракту начислена пеня за период с 05.12.2023 по 19.01.2024 в размере 883 200,00 руб. (36 000 000,00 руб. х 16 %/300 х 46 дней).

Управление архитектуры администрации г. Красноярска направило в адрес подрядчика требование (претензию) от 23.01.2024 № 158 об оплате пени в сумме 883 200,00 руб., которое вручено 30.01.2024 (почтовое уведомление).

Подрядчик в письме от 21.02.2024 № 0924-31/8 указал, что заказчику направлены текстовые и графические материалы, подтверждающие результат выполнения работ по контракту, а также акт сдачи-приемки выполненных работ, что подтверждается письмом от 19.12.2023 № 5968-41/8; работы с учетом устранения выявленных недостатков (письмо от 22.12.2023 № 3560) фактически приняты только 23.01.2024; а также указал, что для целей списания признает наличие задолженности по контракту в размере 883 200,00 руб. и предложил осуществить ее списание на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

В ответ заказчик в письме от 16.09.2024 № 3321 указал, что материалы, подтверждающие устранение выявленных недостатков и дефектов № 1-3, отраженных в акте, поступили заказчику 19.01.2024, что свидетельствует о просрочке выполнения гарантийного обязательства; установленный Правилами порядок списания начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) не распространяется на случаи неисполнения гарантийных обязательств; оснований для списания неустойки (пени) по требованию (претензии) от 23.01.2024 №158 не имеется, в связи с чем заказчик потребовал оплатить пеню в сумме 883 200,00 руб. в течение 15 дней с момента получения письма.

Требования заказчика об оплате неустойки подрядчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения подрядчика в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Между Управлением архитектуры администрации города Красноярска (заказчик) и акционерным обществом "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 22.06.2020 № 7/2020,                  в соответствии с пунктом 1.2 которого подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проекта внесения изменений в Генеральный план и проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск (далее - работа) в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту) в обусловленный пунктом 3.1 контракта срок, а заказчик обязуется принять и оплатить работу в соответствии с условиями контракта.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных нормами федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44).

На основании статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

На основании пункту 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 Гражданского Кодекса Российской Федерации).Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы (пункт 2 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в              случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В силу пункта 1 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. Пунктом 2 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 5 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

Согласно пункту 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного  срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Смысл гарантийного срока заключается в том, что подрядчик гарантирует заказчику, что в течение обусловленного периода времени результат работ будет сохранять свои полезные свойства. Распространяя свое действие на период после приемки выполненных работ, гарантийное обязательство придает отношениям сторон по договору подряда длящийся характер. Презюмируется, что при обычной надлежащей эксплуатации предмета, явившегося результатом работ, недостаток, появившийся в течение гарантийного срока, возникает в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств (определение Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС16-4427 от 25.08.2016 по делу № А40-50219/2015).

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Часть 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании части 6 статьи 34 Федерального закона № 44 в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или               ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44).

Из материалов дела следует, что сторонами контракта подписан акт сдачи - приемки выполненных работ от 01.12.2020 №155/10 на сумму 36 000 000,00 руб. Заказчиком произведена оплата выполненных работ платежным поручением от 02.12.2020 №395083.

В проекте внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск заказчиком выявлены недостатки, неточности в результате                      проведенной подрядчиком работы, а также отступления, которые не соответствуют условиям контракта.

В силу пункта 12.1 контракта подрядчик в течение 48 месяцев, со дня подписания акта сдачи-приемки выполненных работ несет полную материальную ответственность в случаях, предусмотренных разделом 13 Технического задания (приложение №1 к контракту).                         Согласно пункту 12.2 контракта при выявлении в течение срока, указанного в пункте 12.1 недостатков и несоответствий в выполненных работах, заказчик направляет подрядчику             перечень необходимых доработок в порядке и сроки, предусмотренные разделом 13 технического задания (приложение №1 к контракту). При этом гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков или несоответствий.

Цель работы (пункт 9 Тех.залания) – изменение документов территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа город Красноярск в целях обеспечения устойчивого развития территорий.

В целях устранения недостатков и неточностей в соответствии с пунктом 13 технического задания (приложение №1 к контракту) сторонами подписан акт от 14.07.2023 № 1                     о выявленных недостатках и дефектах в отношении выполненных работ по муниципальному контракту от 22.06.2020 № 7/2020 в течение гарантийных сроков.  Согласно акту срок устранения выявленных недостатков и дефектов № 1-3 в отношении выполненных работ по контракту составляет 100 рабочих дней с даты его подписания, то есть до 04.12.2023.

В акте № 1 зафиксированы следующие недостатки и дефекты:

1/ подпункт 2 пункта 10 Приложения № 1 «Техническое задание»:

выявленные недостатки -  согласно описания границ и перечням координат границ                  подзон приаэродромной территории аэродрома  Черемшанка гражданской авиации Красноярск (Емельяново) на территории города Красноярска частично расположены только две подзоны (4-ая и 5-ая позоны).  Третья подзона расположена за границами города Красноярска, в связи с чем основания для ее отображения в материалах Правил отсутствуют. Также указано на неверное наименование аэродрома. Таким образом, сведения в текстовой и  графической части Правил не соответствуют контракту;

2/ подпункт 2 пункта 10  Приложения № 1 «Техническое задание»:

содержание текстовой документации и выходных отчетов, включенных в градостроительную документацию в электронном виде, не идентично распечатанной версии документов – в материалах Правил в электронном виде граница 3-ей подзоны отсутствует;

3/ подпункт 2 пункта 10 Приложения № 1 «Техническое задание»:

в Приложении № 2 к Правилам отражены сведения и границы зон с особыми условиями использования территории (охранные зоны объектов электросетевого хозяйства).  При этом в период выполнение работ в адрес АО «Гражданпроект» направлены кадастровые планы территории города Красноярска по состоянию на ноябрь 2022 года, содержащие сведения об измененных границах  охранных объектов электросетевого хозяйства;

4/ подпункт 2 пункта 10 Приложения № 1 «Техническое задание»:

изменение границ земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН – вид разрешённого использования «Для проектирования и строительства многоэтажных  и малоэтажных домов, объектов соцкультбыта». В Правилах в предыдущей редакции земельный участок расположен в хоне «Зона застройки среднеэтажными домами (Ж-3)».

Письмом от 19.12.2023 № 5968-41/8 подрядчик указал, что 21.08.2023 между заказчиком и подрядчиком заключен муниципальный контракт № 16/2023 на выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск Красноярского края (далее - проект внесения изменений в Правила). В соответствии с приложением № 2 к контракту задачей подготовки проекта внесения изменений в Правила является актуализация в Правилах сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, границах территорий объектов культурного наследия, ограничениях использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в проекте внесения изменений в Правила актуализированы сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе, устранены выявленные недостатки и дефекты, перечисленные в пунктах № 1-3 акта, в рамках гарантийных обязательств по контракту от 22.06.2020 № 7/2020.

В  соответствии с пунктом 13 технического задания (приложение №1 к контракту)                 подрядчик обязался осуществить доработку проекта внесения изменений в  правила  по замечаниям и предложениям по результатам публичных слушаний, депутатов Красноярского городского Совета депутатов, по замечаниям при внесении сведения о границах населенных пунктов и территориальных зон в ЕГРН и пр.

После составления акта о выявленных недостатках и дефектах в отношении выполненных работ по контракту № 1 принято решение о заключении контракта № 16/2023 на выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в Правила с актуализацией сведений о границах зон с особыми условиями использованием территорий, подрядчик считает свои обязательства по акту выполненными.

Материалы проекта внесения изменений в Правила переданы в управление архитектуры администрации города Красноярска 29.09.2023 № 4684-41/8 (накладная № 1 от 29.09.2023)

Дополнительно, в рамках порядка выполнения работ по подготовке проекта внесения изменений в Правила, доработанные материалы по результатам проверки органами администрации города Красноярска передавались: 27.10.2023 № 5237-41/8 (накладная № 2 от 27.10.2023), 23.11.2023 № 5637-41/8 (накладная № 3 от 23.11.2023), 04.12.2023 № 5767-41/8 (накладная № 4 от 04.12.2023).

Подрядчик в письме от 16.01.2024 № 0148-41/8 в дополнение к ранее направленному письму от 19.12.2023 № 5968-41/8 (ответ на письмо заказчика № 3360 от 22.12.2023 (вх. № 0090-41/8 от 12.01.2024), направил дополнительный экземпляр откорректированных материалов правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск Красноярского края по акту №1 от 14.07.2023 о выявленных недостатках и дефектах в отношении выполненных работ по муниципальному контракту от 22.06.2020 № 7/2020 в течение гарантийных сроков (пп № 1-3), на бумажном и электронном носителях, в одном экземпляре. Письмо вручено заказчику 19.01.2024 (штамп о вручении).

Акт  сдачи-приемки выполненных работ по акту  №1 от 14.07.2023, свидетельствующий об устранении недостатков и доработке проектной документации по МК от 22.06.2020                 № 7/2020 в течение гарантийных сроков, подписан  22.01.2024. В акте отражена дата передачи документов на согласование – 19.01.2024. Акт подписан должностными лицами истца и ответчика без каких-либо замечаний.

Суд считает, что исходя из толкования условий МК  от 22.06.2020 № 7/2020,  ответчик гарантировал выполнение работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, в том числе путем актуализации сведений,  в течение 48 месяцев с приёмки результат по контракту. Стороны согласовали, что при выявлении в течение указанного периода неточностей их фиксация осуществляется двусторонним актом, что и зафиксировано в акте  № 1.

Доводы ответчика о том, что выявленные и зафиксированные в акте № 1 недостатки не являются гарантийными обязательства по МК  № 7/2020, противоречия содержанию акта и условиями контракта.

Суд считает, что датой выполнения гарантийных обязательств следует считать 19.01.2024 - дату передачи документов, поскольку с данной даты выполнение работ  между сторонами закончилось. Факт просрочки исполнения гарантийных обязательств по указанному акту подтверждается письмом подрядчика от 16.01.2024 №0148-41/8 (вх. №88 от 19.01.2024).

Заказчиком на основании пункта 6.7 контракта № 7/2020 за просрочку исполнения гарантийных обязательств по контракту начислена пеня за период с 05.12.2023 по 19.01.2024 в размере 883 200,00 руб. (36 000 000,00 руб. х 16 %/300 х 46 дней).

Довод ответчика о том, что гарантийные обязательства по устранению недоделок не имеют стоимостного выражения в соответствии с контрактом, в связи с чем, применим  пункт 6.5. контракта, предусматривающий начисление штрафа в размере 5 000,00 руб. является необоснованным.

Особенностью гарантийного обязательства является то, что оно производно от обязанности подрядчика представить заказчику результат выполненной работы, которые должны соответствовать условиям о качестве и в течение гарантийного срока быть пригодными для целей их использования. Соответственно, гарантийные обязательства относятся к выполняемым по контракту  работам, устранение недостатков работ подлежит отнесению к обязательствам имеющим стоимостное выражение.

На основании изложенного суд считает правомерным привлечение ответчика к ответственности за просрочку исполнения гарантийных обязательств по контракту от 22.06.2020 № 7/2020.

Вместе с тем, суд считает, что неустойка подлежит списания по Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783,             которыми сняты ограничения во времени исполнения обязательства в целях списания неустоек.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При этом даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами                   (Определения Верховного Суда Российской Федерации  от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Наличие не исполненных на данный момент гарантийных обязательств, носящих длящийся характер и действующих по своему существу в течение определенного времени после факта поставки товара (передачи результата работ, оказания услуг), не препятствует списанию неустойки за нарушение всех иных исполненных в полном объеме обязательств   (Определение Верховного Суда Российской Федерации  от 20.02.2025 № 305-ЭС24-21667).

Поскольку сторонами не оспаривается факт исполнения ответчиком обязательств по контракту, размер неустойки не превышает 5% цены контракта, соответственно неустойка подлежит списанию.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание результат рассмотрения иска, освобождение истца от уплаты государственной пошлины, правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя. 

Судья

О.С. Щёлокова