АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                                                       Дело №А48–6197/2021

08 июня 2022  года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022  года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 июня 2022  года.

Арбитражный суд в составе судьи А.А. Жернова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление  общества с ограниченной ответственностью «Водсервис» (303801, Орловская область, Ливенский район, Сахзаводской поселок, д. 47, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Муниципальному образованию Ливенский район Орловской области в лице Администрации Ливенского района Орловской области (303857, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании  незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

 третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации Ливенского района Орловской области (303857, 

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),

2) Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области (

<

...>, кабинет 242; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

3)  Администрация  Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области (303834, область Орловская, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

4) Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ливенского района Орловской области (303857, Орловская область, Ливны город, Курская улица, 14, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  .

           при участии:

от заявителя –  адвокат Селина Е.С. (доверенность от 20.08.2021 б/н, ордер от 20.08.2021 № 167, удостоверение № 0843 от 01.12.2017);

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 28.12.2021 № 13, паспорт);

от третьего лица (1) – представитель ФИО3 (доверенность от 19.10.2021 № 11, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт);

от третьих лиц (2), (3), (4) – представители в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водсервис»  (далее – заявитель, ООО «Водсервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Муниципальному образованию Ливенский район Орловской области в лице Администрации Ливенского района Орловской области (далее также  ответчик, Администрация) в котором просит:

           -признать незаконным бездействие муниципального образования Ливенский район Орловской области в лице администрации Ливенского района Орловской области в обеспечении функционирования централизованной системы водоотведения в Здоровецком сельском поселении Ливенского района Орловской области.

           -обязать муниципальное образование Ливенский район Орловской области в лице администрации Ливенского района Орловской области завершить строительство объекта «Канализационно-насосная станция, напорный коллектор очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод п. Нагорный и п. Ямской Выгон Ливенского района Орловской области», в срок до 31.12.2023 ( с учетом   заявления об  уточнении  исковых требований, поступившего  в арбитражный суд 04.05.2022).

Заявитель указал, что  вопрос водоотведения на территории Здоровецкого сельского поселения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является вопросом местного значения Ливенского района и решается органами местного самоуправления Ливенского района.

Ответчик   указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.  Невыполнение второго этапа строительства канализационно -насосной станции, напорного коллектора и очистных сооружений хозяйственно -бытовых сточных вод п. Нагорный и п. Ямской Выгон Ливенского района Орловской области связано с изменением в межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области на 2020 год" где полностью снимается финансирование работ на 2020 год и расторгается соглашение на 2020 год о предоставлении субсидий. Администрация Ливенского района на 2020 год согласно муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Ливенского района Орловской области» финансирование не снимала и предусмотрела финансирование в 2022 году. Данное обстоятельство,  по мнению ответчика, свидетельствует о принятии Администрацией всех необходимых мер в рамках компетенции для строительства канализационно - насосной станции, напорного коллектора и очистных сооружений хозяйственно - бытовых сточных вод п. Нагорный и п. Ямской Выгон Ливенского района Орловской области.

          Третье лицо  1- Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации Ливенского района Орловской области поддержало  позицию ответчика  и  указало, что  ООО «Водсервис»  обязано  самостоятельно   заключить  договор  на транспортировку  и очистку сточных вод, та как является эксплуатирующей организацией.

         Третье лицо 2 -Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в письменном отзыве указал, что  отсутствие нормативных актах Орловской области запланированных мероприятий по софинансированию расходных обязательств Ливенского района, не является основанием для освобождения муниципального образования от реализации возложенных законом   полномочий по решению вопросов  местного значения.

           Третьи лица 2,3,4  в судебное заседание не явились о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее-  АПК РФ).  Администрация  Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области  и Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ливенского района Орловской области  письменные  отзывы не представили.

          Заслушав  доводы  лиц, явившихся в судебное заседание,  исследовав  представленные по делу  доказательства, арбитражный  суд  считает  требования заявителя  обоснованными   и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

  Пунктами 4 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее-  Закон   №131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесен, в том числе, и вопрос организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также вопросы, установленные законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

   В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают предусмотренными данной нормой полномочиями, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ).

  В соответствии с  пунктами  2, 9, 14, 28, 28.1 части 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"(далее-  Закон  №416-ФЗ) водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

  Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

            Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

 Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

 Централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа.

          Частями  1, 1.1  статьи 6 Закона N 416-ФЗ установлено, что   органами местного самоуправления муниципального района на территории сельского поселения осуществляются следующие полномочия:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно  п.п. 2,4  ст. 12  Закона  №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

 Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

  Из материалов дела следует, что постановлением администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области  от 31 января 2014 года № 6А «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Здоровецкого сельского поселения», в редакции от 23.10.2018 № 54, ООО «Водсервис» определено в качестве гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения Здоровецкого сельского поселения. Зоной деятельности гарантирующей организации определены следующие населенные пункты: д. Здоровецкие Выселки, с. Здоровец, д. Мочилы, д. Зубцово, д. Кострамитино, д. Смагино, д. Муратово, д. Красово, д. Островок, д. Гранкино, а пос. Нагорный и пос. Ямской Выгон только в части водоотведения.

    Постановлением администрации Здоровецкого сельского поселения № 1 от 21 января 2013 года  утверждены схемы водоснабжения и водоотведения Здоровецкого сельского поселения (далее - Схемы водоснабжения и водоотведения).

  В пункте 1  раздела 2.1. Схемы водоснабжения и водоотведения  указано, что на территории Здоровецкого сельского поселения существует хозяйственно-бытовая система водоотведения в пос. Нагорный протяженностью 680м. и в пос. Ямской Выгон - 810м.

  Из пункта 3  раздела 2.1. Схемы водоснабжения и водоотведения следует, что  на территории Здоровецкого сельского поселения очистные сооружения отсутствуют, сброс сточных вод осуществляется на рельеф местности.

   В разделе 2.2. Схемы водоснабжения и водоотведения   указано, что канализационные очистные сооружения на территории сельского поселения отсутствуют. На территории пос. Нагорный, пос. Ямской Выгон сброс сточных вод осуществляется путём прямого выпуска (п.1).

  Износ основного оборудования составляет 64%.

  Учета сточных вод на всех стадиях от приёма в сеть водоотведения до выпуска осуществляется по нормативу.

  Образующиеся осадки сточных вод не утилизируются (раздел 2.3 Схемы водоснабжения и водоотведения

   Согласно разделу 2.5 Схемы водоснабжения и водоотведения   очистные сооружения на системе водоотведения пос. Нагорный и пос. Ямской Выгон отсутствуют.

   Установлен износ существующих централизованных систем водоотведения, отсутствие очистных сооружений на централизованных системах водоотведения ( раздел  2.8 Схемы водоснабжения и водоотведения).

    Разделы 2.10, 2.11 Схемы водоснабжения и водоотведения    содержат следующие  предложения:

  - строительство канализационно-насосной станции (КНС) производительностью 10 м3 в час, напорного коллектора Ду-110 мм, протяженностью 285м. пропускной способностью -10 - 12 м3 в час в пос. Нагорный;

 -строительство блочной станции биологической очистки (СБО) производительностью 200 м3 в сутки в пос. Ямской Выгон.

  Постановлением  Правительства  Орловской области от 14.12.2018  №530 утверждена Межведомственная инвестиционная программа «Развитие  и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области  на 2019 год».

  В соответствии с подпрограммой 5 Межведомственной  инвестиционной программы «Развитие  и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области  на 2019 год» на 2019-2020 годы было запланировано строительство объекта «Канализационно-насосная станция, напорный коллектор и очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод п. Нагорный и п.Ямской Выгон Ливенского района Орловской области на общую сумму 26611,7 тыс. рублей, из низ в 2019 году 13442,2 тыс. рублей.

27 мая 2019 года на основании протокола подведения итогов электронного аукциона №0154300014219000014-3 от 15.05.2019  между Управлением муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Скиф-С» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0154300014219000014 на выполнение работ по строительству объекта «Канализационно-насосная станция, напорный коллектор и очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод п. Нагорный и п. Ямской Ливенского района Орловской области» (далее - муниципальный контракт).

В соответствии с п.п. 1.1. муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить работы лично без привлечения третьих лиц по строительству объекта «Канализационно-насосная станция, напорный коллектор и очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод п. Нагорный и п. Ямской Ливенского района Орловской области» (далее - Объект) в соответствии с Техническим заданием (приложение № 2 к контракту), сметной документацией (Приложение № 3 к контракту), а Заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях контракта, и в случае предусмотренном п. 2.2. Контракта, оплатить их.

 Согласно п.п. 1.2. муниципального контракта место выполнения работ: Россия, Орловская обл., Ливенский р-н, пос. Нагорный, пос. Ямской Выгон.

 Цена контракта составляет 13 442 196 руб. 50 коп., является твердой и определена на весь срок исполнения контракта (п.п. 2.1,2.2.).

 Разделом 5 муниципального контракта определены сроки выполнения работ. Согласно пункту 5.1 начало работ - с даты заключения муниципального контракта, окончание работ - не позднее 05 ноября 2019 года.

 Распределение объёмов работ и сроки окончания выполнения работ определяются Сметной документацией (Приложение № 3 к контракту), графиком выполнения работ (Приложение № 1 к контракту).

 Таким образом, исходя из условий муниципального контракта, работы по строительству объекта «Канализационно-насосная станция, напорный коллектор и очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод п. Нагорный и п. Ямской Ливенского района Орловской области» должны быть выполнены  не позднее 05 ноября 2019 года. 

Однако, до настоящего времени указанный муниципальный контракт ответчиком  не исполнен.

В соответствии с Положением "Об управлении муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области", утвержденным решением Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области от 28 ноября 2013 года N 26/295-РС данное управление уполномочено на осуществление функций по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом Ливенского района (п.2.1.1); организации в границах Ливенского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 2.1.3).

 Управление муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района является ответственным исполнителем Подпрограммы "Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры Ливенского района" муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ливенского района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Ливенского района от 15 августа 2013 года № 288, которой предусмотрено строительство объекта «Канализационно-насосная станция, напорного коллектора  очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков п. Нагорный и п. Ямской Выгон Ливенского района Орловской области».

В связи с изменением   структуры  администрации  Ливенского района Орловской области, решением Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области от 31 марта 2022 года № 7/-88-РС утверждено  Положения «Об управлении муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области» и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области».

 В соответствии с п. 1.11 данного Положения управление муниципального имущества и земельных отношений администрации Ливенского района Орловской области является правопреемником управления муниципального имущества и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области.

Решением Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области от 31 марта 2022 года № 7/-89-РС «Об учреждении управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области» учрежден отраслевой (функциональный) орган администрации Ливенского района с правами юридического лица - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области и утверждено Положение о данном управлении. Решение вступило в силу с 18 апреля 2022 года.

 Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.4, 1.7, 1.13, 1.16, 7.1, 7.2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района Орловской области (далее - Управление), оно является юридическим лицом - некоммерческой организацией в форме муниципального казенного учреждения. 

  Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

 Управление создано муниципальным образованием - Ливенский район Орловской области.

Функции и полномочия учредителя в отношении Управления осуществляются Ливенским районным Советом народных депутатов Орловской области.

 Управление входит в структуру администрации Ливенского района Орловской области в качестве отраслевого (функционального) органа администрации района.

 Управление является главным распорядителем средств бюджета Ливенского района в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по направлению деятельности .

Управление самостоятельно выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца и ответчика.

 Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств

бюджета Ливенского района и на основании бюджетной сметы.

           Управление осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

          В Положении закреплены основные задачи Управления, в том числе:

- организация в границах Ливенского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 2.1.1.);

- организация проведения капитального ремонта объектов и сетей электро-, тепло-, газо-и водоснабжения, водоотведения находящихся в муниципальной собственности (п.2.1.2.).

              В связи с вышеизложенным, завершение строительства объекта «Канализационно-насосная станция, напорный коллектор очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод п. Нагорный и п. Ямской Выгон Ливенского района Орловской области» в рамках утвержденной муниципальной программы, должна обеспечить администрация Ливенского района Орловской области, как муниципальный заказчик данной программы.

             Исходя из положений пункта 4 части 1, частей 3, 4 ст. 14 Закон № 131- ФЗ вопрос местного значения - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» на территориях сельских поселений решается органами местного самоуправления муниципального района и является вопросом местного значения муниципального района.

             Таким образом, вопрос водоотведения на территории Здоровецкого сельского поселения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является вопросом местного значения Ливенского района и решается органами местного самоуправления Ливенского района.

              Согласно п. 2 ч.1 ст. 47 устава Ливенского района Орловской области администрация Ливенского района Орловской области района организует в границах района электро-, тепло- и газоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

             В пункте 54 части 1 статьи 47 Устава  предусмотрено, что администрация Ливенского района осуществляет полномочия в области водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

          Таким образом, исходя из изложенного и положений  ст. 14 Закона № 131-ФЗ , ст.  6 Закона  №416-ФЗ  спорные вопросы в сфере водоотведения в посёлках Ямской Выгон и Нагорный Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области должны решаться органом местного самоуправления муниципального образования Ливенский район Орловской области -администрацией Ливенского района Орловской области. Ввиду чего, ответственность за неисполнение или ненадлежащее данного вопроса местного значения возлагается на муниципальное образование Ливенский район Орловской области в лице администрации Ливенского района Орловской области.

Ответчик не отрицает  факт неисполнения условий муниципального контракта, при  этом указав, что  невыполнение второго этапа строительства канализационно -насосной станции, напорного коллектора и очистных сооружений хозяйственно -бытовых сточных вод п. Нагорный и п. Ямской Выгон Ливенского района Орловской области связано с изменением в межведомственной инвестиционной программы "Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области на 2020 год", где полностью снимается финансирование работ на 2020 год и расторгается соглашение на 2020 год о предоставлении субсидий. Администрация Ливенского района на 2020 год согласно муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий Ливенского района Орловской области» финансирование не снимала и предусмотрела финансирование в 2022 году.

По мнению ответчика, указанные  обстоятельства свидетельствует о принятии Администрацией всех необходимых мер в рамках компетенции для строительства канализационно - насосной станции, напорного коллектора и очистных сооружений хозяйственно - бытовых сточных вод п. Нагорный и п. Ямской Выгон Ливенского района Орловской области.

   Вместе тем, обстоятельства на которые  указывает ответчик, в данном случае,    не являются   основанием для отказа в  удовлетворении заявленных   требований.

  Кроме того, арбитражный суд  учитывает, что  в настоящее время  Администрации Ливенского района Орловской области   выделены средства из  областного  бюджета   на завершение  строительства   спорного  объекта (письмо   от 01.06.2022  №3-1-1481  Департамента  экономического  развития  и инвестиционной    деятельности  Орловской области).

    Нарушение  оспариваемым бездействием прав и законных интересов Общества подтверждается представленными в материалы дела судебными актами  (решения  Ливенского районного суда Орловской области  от 11.05.2018  по делу №2-1-360/2018, от  20.10.2020  по делу №2-1-1327/2020  т. 1 л.д. 45-51).

            При  таких  обстоятельствах,  арбитражный  суд  приходит  к выводу о незаконности  бездействия ответчика в части  обеспечения функционирования централизованной системы водоотведения в Здоровецком сельском поселении Ливенского района Орловской области.

          Таким образом, требование заявителя о признании незаконным бездействия Администрации  подлежит удовлетворению.

           В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ и в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

         С учетом положений  ч. 4 ст.201 АПК РФ, в целях  устранения допущенных нарушений прав и законных интересов,  арбитражный суд считает необходимым  обязать муниципальное образование Ливенский район Орловской области в лице администрации Ливенского района Орловской области завершить строительство объекта «Канализационно-насосная станция, напорный коллектор очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод п. Нагорный и п. Ямской Выгон Ливенского района Орловской области», в срок до 31.12.2023.

          Государственная пошлина в размере 3000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит возмещению ответчиком  заявителю. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                              РЕШИЛ:

          Признать незаконным бездействие муниципального образования Ливенский район Орловской области в лице администрации Ливенского района Орловской области в обеспечении функционирования централизованной системы водоотведения в Здоровецком сельском поселении Ливенского района Орловской области.

            Обязать муниципальное образование Ливенский район Орловской области в лице администрации Ливенского района Орловской области завершить строительство объекта «Канализационно-насосная станция, напорный коллектор очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод п. Нагорный и п. Ямской Выгон Ливенского района Орловской области», в срок до 31.12.2023.

               Взыскать с Муниципального образования Ливенский район Орловской области в лице Администрации Ливенского района Орловской области (303857, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Водсервис» (303801, Орловская область, Ливенский район, Сахзаводской поселок, д. 47, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 руб.   в возмещение расходов  по уплате  государственной пошлины.

            Исполнительный лист  выдать  после  вступления решения   в законную  силу.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд апелляционной инстанции  через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня  его принятия.  

Судья                                                                                             А.А. Жернов