АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3831/2024

01 ноября 2024 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 1 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю., рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Югэнергосети»,

заинтересованные лица:

– Председатель Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым ФИО1,

– Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного Унитарного Предприятия Республики Крым "Крымэнерго"

о признании незаконным отказа в установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности №б/н от 07.11.2023г.,  ФИО3, личность установлена паспортом гражданина РФ, полномочия Уставом,

от заинтересованного лица (Председателя Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым ФИО1) – ФИО4, представитель по доверенности №б/н от 09.01.2024г.,

от заинтересованного лица  (Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым) – ФИО4, представитель по доверенности №б/н от 09.01.2024г.,

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Югэнергосети» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд:

            1). Признать незаконным отказ в установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с Обществом с ограниченной ответственностью «Югэнергосети» на 2024 год, изложенный в Приказе Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 07.12.2023 № 40/1.

            2). Обязать Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым возобновить рассмотрение тарифного дела об установлении ООО «Югэнергосети» тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с ООО «Югэнергосети» на 2024 год.

Во время судебного разбирательства представители заявителя поддержали требования по мотивам, изложенным в заявлении, и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель Комитета во время судебного разбирательства против удовлетворения заявления возражала по мотивам, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях.

Судом установлено следующее.

Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым № 40/1 от 07 декабря 2023 заявителю отказано в установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов на 2024 год.

Полагая, что вышеуказанный отказ, оформленный Приказом, нарушает права заявителя, последний обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, изучив позиции представителей заявителя, заинтересованных лиц,  оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об -электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что государственному регулированию на оптовом и (или) розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона № 35-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с Положением о Государственном комитете по ценам и тарифам Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 166 (далее - Положение о Государственном комитете) (копия Положения прилагается), Государственный комитет является исполнительным органом Республики Крым в области государственного регулирования цен (тарифов), уполномоченным осуществлять государственное регулирование           цен  (тарифов) на товары            (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Республики Крым, а также контроль за их применением в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Пунктом 3.1.2 Положения о Комитете предусмотрено, что к полномочиям Комитета относится установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Процедура принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Государственного комитета установлена Положением о Государственного комитете и Регламентом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым, утвержденным приказом Государственного комитета от 15.07.20214 №1/1 (далее - Регламент Государственного комитета).

Так, в соответствии с разделом III Регламента Государственного комитета решение об установлении тарифов принимается в форме приказа Правлением Государственного комитета на заседании. Установление тарифов производится Государственным комитетом путем рассмотрения соответствующих дел.

Правление Государственного комитета - коллегиальный орган, образованный в целях определения основных направлений деятельности Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым и принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Согласно пункту 5.10 Положения о Государственном комитете в состав правления без права передачи полномочий иным лицам входят работники Государственного комитета в количестве не более 7 человек и один представитель антимонопольного органа, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также один представитель от совета рынка. Представитель антимонопольного органа входит в состав правления с правом совещательного голоса (не принимает участия в голосовании).

Председатель Государственного комитета является председателем правления и утверждает персональный состав правления.

Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы. Решение принимается большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании. Голос председателя правления при равенстве голосов членов правления является решающим.

В соответствии с выпиской из протокола заседания правления № 40 от 07.12.2023, на заседании присутствовали 7 членов правления и представитель антимонопольного органа. Во исполнение и. 5.14 Положения о Комитете представитель НП «Совет Рынка» ФИО5 представил письменную позицию.

Таким образом, состав правления принимал решение в правомочном составе.

По результатам рассмотрения вопроса, 7 членов правления проголосовали за отказ в установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Югэнергосети» на 2024 год, представитель НП «Совет рынка» воздержался от голосования, на основании чего был издан приказ от 07.12.2023 № 40/1 «Об отказе в установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с Обществом с ограниченной ответственностью «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» на 2024 год».

Основаниями для отказа в утверждении тарифов послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 24 Правил государственного регулирования, утвержденных постановлением       Правительства          Российской   Федерации от 29.12.2011 №           1178 (далее - Правила), основанием для установления | пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым         организациям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (далее - Критерии ТОО), а именно на 2024 год:

1.         Владение на  праве  собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах Республики Крым, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 30 MBA.

2.         Владение на  праве  собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, не менее 2 проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше, 35 кВ, 1 - 20 кВ, ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 50 км.

3.         Отсутствие за 3 предшествующих расчетных периодах регулирования 3 фактов применения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов понижающих коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для владельца объектов электросетевого хозяйства, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, а также корректировки цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования, в случае представления владельцем объектов электросетевого хозяйства, для которого такие цены (тарифы) установлены, недостоверных отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, или непредставления таких данных.

4.         Наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче электрической энергии и (или) технологическому присоединению.

5.         Наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.         Отсутствие во владении и (или) пользовании объектов электросетевого хозяйства, расположенных в административных границах субъекта Российской Федерации и используемых для осуществления регулируемой деятельности в указанных границах, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании иному лицу, владеющему объектом по производству электрической энергии (мощности), который расположен в административных границах соответствующего субъекта Российской Федерации и с использованием которого осуществляется производство электрической энергии и мощности с целью ее продажи на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и (или) розничных рынках электрической энергии.

Кроме того, пунктом 2(2) Постановления Правительства от 28.02.2015 № 184 установлено, что при определении соответствия владельцев объектов электросетевого хозяйства пунктам 1 и 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением, не учитываются:

-           объекты электросетевого хозяйства, указанные в пунктах 81(6) и 81(7) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»;

-           объекты электросетевого хозяйства в случае, если собственник объектов электросетевого хозяйства является единственным потребителем услуг по передаче электрической энергии, оказываемых с использованием указанных объектов электросетевого хозяйства;

-           объекты электросетевого хозяйства, которыми юридическое лицо владеет на основании договора аренды, договора финансовой аренды (лизинга), договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом (за исключением случаев, если такие объекты электросетевого хозяйства переданы по указанным договорам юридическому лицу, права акционера которого или собственника имущества которого осуществляют Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и (или) подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации, а также если собственник объектов электросетевого хозяйства является основным или дочерним (зависимым) обществом по отношению к организации, оказывающей (планирующей оказывать) услуги по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов электросетевого хозяйства, а также если собственник объектов электросетевого хозяйства и организация, оказывающая (планирующая оказывать) услуги по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов электросетевого хозяйства, являются дочерними (зависимыми) обществами по отношению к одному и тому же основному обществу);

-           линии электропередачи (воздушные и (или) кабельные) или их участки, соединяющие оборудование распределительных устройств и (или) связанное с ним вспомогательное оборудование одной трансформаторной или иной подстанции, указанной в пункте 1 критериев, утвержденных настоящим постановлением.

В результате анализа состава оборудования заявленного ООО           «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» для определения соответствия/не соответствия пунктам 1 и 2 критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям экспертами выполнен расчет исходя из оборудования, подлежащего учету при определении соответствия критериям.

В результате корректировки на основании анализа предоставленных ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» подтверждающих документов (договоров купли-продажи, договоров аренды, унифицированных форм № ОС-6 (инвентарных карточек), договора субаренды нежилого помещения, налоговая декларация по налогу на имущество, заключения по результатам технического обследования и правового анализа объектов электросетевого хозяйства расположенных в Республике        Крым), и разъяснений ФАС при расчете экспертами не учитывались следующие объекты:

1.         ТП-1595;

2.         ЗТП-923;

3.         ТП-1010;

4.         ТП-1018;

5.         ТП-891;

6.         ТП-120;

7.         ЗТП-917;

8.         ТП-713;

9.         ТП-130.

1.         ТП-1595

При анализе представленных документов экспертами комитета установлено, что ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» по договору купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 30 мая 2023 года № 30/05/23, заключенному с ООО «Бегущая по волнам» приобретены отдельные единицы оборудования, в том числе трансформаторы с номинальной мощностью 4 MBA.

Согласно унифицированной форме № ОС-6 от 07.07.2023 № 00-000286 на балансе общества находится объект «Оборудование, трансформаторной подстанции-ТП 1595 в составе - трансформатор Т1 -10/04 кВт TTR2000KBA, трансформатор Т2-10/04 кВт TTR2000KBA, РУ-10КВ 6 шт. камер 10 кв с вакуумными выключателями 10 кВ» принято к учету 28.06.2023, первоначальная стоимость 3901624 руб., срок полезного использования 180 мес.

Письмом ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» от 27.09.2023 № 220 в ответ на запрос Комитета (исх. от 19.09.2023 № 1583/02/1) в качестве документов, подтверждающих основание нахождения имущества ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» (оборудование ТП-1595, инв. №00-000286) в помещениях, не принадлежащих ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» и расположенных по адресу: 

<

...> представлен договор субаренды нежилого помещения от 30.05.2023 между Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант» «Арендатор) и ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» (Субарендатор) согласно акту приема передачи нежилого помещения в субаренду «1.1. Арендатор передает Субарендатору во временное платное пользование нежилое помещение (далее по тексту «Помещение») площадью 31 кв. метров расположенное по адресу: 

<

...>.

1.2.      Цель использования помещения - размещение оборудования ТП-1595. Общая площадь аренды - 31 кв.м».

Основания, по которым оборудование ТП-1595 не учитывалось при определении соответствия критериям ТСО:

- согласно пункту 1 Критериев ТСО для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить право собственности и (или) иное законное основание со сроком не менее долгосрочного периода регулирования на трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых на 2024 год составляет не менее 30 MBA;

-           согласно п. 4.2.6, 4.2.10 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242, трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений; согласно правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», электроустановка - комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии;

-           в силу ГОСТ 24291-90 - электрическое оборудование, в том числе распределительное, является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

Учитывая приведенные выше нормативные акты, трансформаторная подстанция ТП-1595 в силу ГОСТ 24291-90 состоит из оборудования, принадлежащего ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» и части здания (помещение трансформаторной подстанции) находящегося в субаренде, и согласно постановлению Правительства РФ 28.02.2015 № 184 при определении соответствия владельцев объектов электросетевого хозяйства пунктам 1 и 2 критериев, не подлежит учету, так как согласно пункту 2(2) Постановления, не учитываются, в том числе: объекты электросетевого хозяйства, которыми юридическое лицо владеет на основании договора аренды, договора финансовой аренды «лизинга», договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом.

В соответствии с вышеизложенным эксперты пришли к выводу, что объект электросетевого хозяйства, указанный в договоре купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 30.05.2023 № 30/05/23, а, именно номинальная мощность трансформаторной подстанции ТГТ-1595 с установленными силовыми трансформаторами - 4 MBA, и воздушные линии электропередачи 0,474 км не учитывается при расчете соответствия требованиям пунктам 1 и 2 установленных на 2024 год Критериев.

2.         ЗТП-923

Из представленных обосновывающих документов экспертами комитета установлено, что ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» по договору купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от          27 июня 2023 года № 27/06/23, заключенному с физическим лицом ФИО6 приобретены отдельные единицы оборудования, в том числе трансформаторы с номинальной мощностью 0,5 MBA.

Согласно унифицированной форме № ОС-6 от 02.08.2023 № 00-000295 на балансе общества находится объект «Оборудование, трансформаторной подстанции-923 - распределительное устройство (РУ) в составе ячейки КСО с ВН-16 - 1 шт.; ячейки КСО с РВ-10 - 2 шт.; трансформатор силовой ТМ-250/10/0,4 кВ - 2 шт.; распределительное устройство 0,4 кВ в составе: ячеек ТТТО-90 - 5 шт. » принято к учету 22.12.2021, первоначальная стоимость 10000 руб., срок полезного использования 180 мес.

Письмом ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» исх. от 27.09.2023 № 220 в ответ на запрос Комитета, исх. от 19.09.2023 № 1583/02/1, в качестве документов, подтверждающих основание нахождения имущества ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» (оборудование ЗТП-923, инв. №00-000295) в помещениях, не принадлежащих ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» и расположенных по адресу Симферопольский р-н, с.Молочное представлен договор субаренды нежилого помещения от 27.06.2023 между Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант» (Арендатор) и ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» (Субарендатор) согласно акту приема передачи нежилого помещения в субаренду «1.1. Арендатор передает Субарендатору во временное платное пользование нежилое помещение (далее по тексту «Помещение») площадью 43,4 кв. метров расположенное по адресу: Симферопольский р-н, с. Молочное.

1.2.      Цель использования помещения - размещение оборудования ЗТП-923. Общая площадь аренды - 43,4 кв.м».

Основания,    по        которым         оборудование ЗТП-923 не учитывалось при определении соответствия критериям ТСО:

согласно пункту 1 Критериев ТСО для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить право собственности и (или) иное законное основание со сроком не менее долгосрочного периода регулирования на трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых на 2024 год составляет не менее 30 MBA;

согласно и, 4.2.6, 4.2.10 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242, трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений; согласно правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», электроустановка - комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии; 

- в силу ГОСТ 24291-90 - электрическое оборудование, в том числе распределительное, является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

Учитывая приведенные выше нормативные акты, трансформаторная подстанция ЗТП-923 в силу ГОСТ 24291-90 состоит из оборудования, принадлежащего ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» и части здания (помещение трансформаторной подстанции) находящегося в субаренде, и согласно постановлению Правительства РФ 28.02.2015 № 184 при определении соответствия владельцев объектов электросетевого хозяйства пунктам 1 и 2 критериев, не подлежит учету, так как согласно пункту 2(2) Постановления, не учитываются, в том числе: объекты электросетевого хозяйства, которыми юридическое лицо владеет на основании договора аренды, договора финансовой аренды (лизинга), договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом.

В соответствии с вышеизложенным эксперты пришли к выводу, что объект электросетевого хозяйства, указанный в договоре купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 27.06.2023 № 27/06/23, а, именно номинальная мощность трансформаторной подстанции ЗТП-923 с установленными силовыми трансформаторами - 0,5 MBA, кабельные линии электропередачи 1,47 км и воздушные линии электропередачи 0,016 км не учитывается при расчете соответствия требованиям пунктам 1 и 2 установленных на 2024 год Критериев.

3.         ТП-1010

Из представленных обосновывающих документов экспертами комитета установлено, что ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» по договору купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 23 марта 2023 года № 23/03/23, заключенному с Обществом с ограниченной ответственностью «Корпорация ФМ» приобретены отдельные единицы оборудования, в том числе трансформаторы с номинальной мощностью 2 MBA.

Согласно унифицированной форме № ОС-6 от 12.05.2023 №00-000234 на балансе общества находится объект «ТП 1010 яч ВМП-133 шт-2 в РП-845 яч ВН-16 - 5 шт яч РТ31 -1 шт тр-р ТМ-1000/10/04 шт-2 яч 0,4 ввод от тр-р Т-1, Т-2 шт-2» принято к учету 23.03.2023, первоначальная стоимость 2115,39 руб., срок полезного использования 180 мес.

Письмом ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» исх. от 27.09.2023 № 220 в ответ на запрос Комитета, исх. от 19.09.2023 № 1583/02/1, в качестве документов, подтверждающих основание нахождения имущества ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» (оборудование ТП-1010, инв. №00-000234) в помещениях, не принадлежащих ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» и расположенных по адресу: 95022, 

<

...> представлен договор субаренды нежилого помещения от 23.03.2023 между Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант» (Арендатор) и ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» (Субарендатор) согласно акту приема передачи нежилого помещения в субаренду «1.1. Арендатор передает Субарендатору во временное платное пользование нежилое помещение (далее по тексту «Помещение») площадью 63,6 кв. метров расположенное по адресу: 

<

...>.

1.2.      Цель использования помещения - размещение оборудования ТП-1010. Общая площадь аренды - 63.6 кв.м».

Основания, по которым оборудование ТП-1010 не учитывалось при определении соответствия критериям ТСО:

- согласно пункту 1 Критериев ТСО для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить право собственности и (или) иное законное основание со сроком не менее долгосрочного периода регулирования на трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых на 2024 год составляет не менее 30 MBA;

- согласно п. 4.2.6, 4.2.10 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242, трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений;

- согласно правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», электроустановка - комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии;

- в силу ГОСТ 24291-90 - электрическое оборудование, в том числе распределительное, является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

Учитывая приведенные выше нормативные акты трансформаторная подстанция ТП-1010 в силу ГОСТ 24291-90 состоит из оборудования, принадлежащего ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» и части здания (помещение трансформаторной подстанции) находящегося в субаренде, и согласно постановлению Правительства РФ 28.02.2015 № 184 при определении соответствия владельцев объектов электросетевого хозяйства пунктам 1 и 2 критериев, не подлежит учету, так как согласно пункту 2(2) Постановления, не учитываются, в том числе: объекты электросетевого хозяйства, которыми юридическое лицо владеет на основании договора аренды, договора финансовой аренды (лизинга), договора безвозмездного пользования, договора доверительного управления имуществом.

В соответствии с вышеизложенным эксперты пришли к выводу, что объект электросетевого хозяйства, указанный в договоре купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 23 марта 2023 года № 23/03/23, а именно номинальная мощность трансформаторной подстанции ТП-1010 с установленными силовыми трансформаторами - 2 MBA, кабельные линии электропередачи 0,395 км и воздушные линии электропередачи 1,640 км не учитывается при расчете соответствия требованиям пунктам 1 и 2 установленных на 2024 год Критериев.

4.         ТП-1018

Согласно представленным обосновывающим документам экспертами комитета установлено, что ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» по договору купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 12 февраля 2021 года № 12/02/21, заключенному с физическим лицом ФИО7 приобретена трансформаторная подстанция с установленными силовыми трансформаторами с номинальной мощностью - 0,4 MBA.

Согласно спецификации объектов электросетевого хозяйства, к договору купли-продажи №12/02/21 от 12.02.2021 года, которая определяет перечень объектов электросетевого хозяйства, которые приобретаются покупателем на основании указанного Договора:

1) Здание ТП-1018 (строительная часть); местонахождение ОЭХ: Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гаспра, ул.Лесная; технические характеристики: фундамент ж/б, каменные стены, крыша двускатная, площадка (выкатная) для демонтажа/монтажа силового трансформатора, контур заземления;

2) ТП-1018 (электрическая часть РУ-10кВ; Тр-р; РУ-0,4            кВ.):местонахождение ОЭХ: Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гаспра, ул.Лесная; технические характеристики: ячейка КСО с ВН-16 - 3 шт.; трансформатор силовой ТМ-400/10/0,4 кВ- 1 шт; ячейка ЩО-70-Зшт;

3)         Кабельные линии - 10 кВ в сторону ТП-1018 местонахождение ОЭХ: Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гаспра, ул. Лесная; КЛ-10 кВ от РУ-10к кВ ТП-1018 до соединительной муфты в месте врезки в сторону ТП-679 ЦАСБл 3x150 L=25M; КЛ-10 КВ ОТ РУ-10 кВ ТП-1018 до соединительной муфты в месте врезки в сторону РП-12 ЦАСБл 3x150 Ь=25м; 4) Кабельный ящик КЯ-69; местонахождение ОЭХ: Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гаспра, ул. Лесная; Шкафов типа СПМ-79-8 с вводным    рубильником и предохранителями на отходящих линиях -1шт.; 5) Кабельная линия - 0,4 кв от РУ-0,4 кВ ТП-1018 до КЯ-69; местонахождение ОЭХ: Республика Крым, г.Ялта, пгт. Гаспра, ул. Лесная; КЛ-10 кВ от РУ-0,4 кВ Л-5 ТП-1018 до КЯ-69 АВБбШв 4x150 L=T0M.

В тарифной заявке ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» представлено Заключение №1018/23-дв по результатам технического обследования и правового анализа объектов электросетевого хозяйства расположенных в Республике Крым пгт. Гаспра, ул. Лесная, сформированные Обществом с ограниченной ответственностью «Содействие» (далее - ООО «Содействие»).

Согласно указанному заключению, оборудование трансформаторной подстанции ТП-1018, кабельные линии электропередач 0,4 кВ протяженностью 0,01 км., расположенные в Республике Крым, пгт. Гаспра, ул. Лесная в кадастровом квартале с номером 90:25:020103 не имеют прочной связи с землей, их перенос возможен и не приведет к несоразмерному ущербу их назначению; не обладают в полном объеме признаками, позволяющими их квалифицировать в качестве объектов капитального строительства и объектов недвижимости, установленных статьей 130 Гражданского кодекса РФ, соответственно, объекты обладают признаками, позволяющими их квалифицировать как движимое имущество.

Основания, по которым оборудование ТП-1018 не учитывалось при определении соответствия критериям ТСО:

согласно пункту 1 Критериев ТСО для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить право собственности и (или) иное законное основание со сроком не менее долгосрочного периода регулирования на трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых на 2024год составляет не менее 30 MBA;

- согласно п. 4.2.6,    4.2.10 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242, трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений;

согласно правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», электроустановка - комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии;

- в силу ГОСТ 24291-90 - электрическое оборудование, в том числе распределительное, является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на имущество ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» за 2022 начислена сумма налога в размере 1775,00 рублей по объектам, которым присвоен код ОКОФ - 210.00.11.10.730 Здания трансформаторных подстанций, раздела 210.00.00.00.000 ЗДАНИЯ (КРОМЕ ЖИЛЫХ).

Письмом от 19.09.2023 № 1583/02/1 Комитет запросил у ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по объектам недвижимости, в том числе по зданию ТП-1018 (фундамент ж/б, каменные стены, крыша двускатная), инв. №00-000005

Выписки из Единого государственного реестра недвижимости по перечисленным объекта предприятием не представлены.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Статьёй 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат:      право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, согласно определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2008      № 11183/08 по делу № А40-55912/07-91-509, электрическое оборудование, в том числе распределительное, в силу ГОСТ 24291- 90 является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

Выводы о невозможности использования электрического оборудования отдельно от трансформаторных подстанций, в которых оно находится, содержатся также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 8799/11.

Согласно унифицированной форме № ОС-6 от 10.04.2023 №00-000005 на балансе общества находится объект «Здание ТП-1018 Фундамент ж/б, каменные стены, крыша двускатная» принято к учету 12.02.2021, первоначальная стоимость 100000 руб., срок полезного использования 180 мес.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на имущество ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» за 2022 год раздел 2.1 Информация об объекте недвижимого имущества, облагаемом налогом по среднегодовой стоимости, стр. 6, по объекту 00-000005 остаточная стоимость основных средств на 31.12 составила 87778 руб., код ОКОФ - 210.00.11.10.730 (в соответствии Общероссийским классификатор основных фондов код ОКОФ - 210.00.11.10.730 - Здания трансформаторных подстанций).

С учетом изложенного, эксперты Государственного комитета пришли к выводу, что трансформаторная подстанция ТП-1018 согласно ГОСТ 24291-90 является закрытой подстанцией (электрическая подстанция, оборудование которой расположено в здании), и не имеет регистрации в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)».

Следовательно, объект электросетевого хозяйства,, указанный в договоре купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 12.02.2021 года №12/02/21, а именно номинальная мощность трансформаторной подстанции с установленными силовыми трансформаторами - 0,4 MBA и кабельные линии электропередачи 0,06 км не учитывается при расчете соответствия требованиям пунктам 1 и 2 установленных на 2024 год Критериев.

5.         ТП-891

Согласно представленным обосновывающим документам экспертами комитета установлено, что ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» по договору купли- продажи объектов электросетевого хозяйства от 19 апреля 2021 года № 19/04/21, заключенному с Крестинским фермерским хозяйством «Ария-Н» приобретена трансформаторная подстанция с установленными силовыми трансформаторами с номинальной мощностью - 0,8 MBA.

Согласно спецификации объектов электросетевого хозяйства, к договору купли-продажи объектов электросетевого хозяйства №19/04/21 от 19.04.2021, которая определяет перечень объектов электросетевого хозяйства, которые приобретаются покупателем на основании указанного Договора:

1)         Здание ТП-891 (строительная часть); местонахождение ОЭХ: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Некрасово; технические характеристики ОЭХ: фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная, отмостка, лестница* контур заземления;

2)         ТП-891 (электрическая часть РУ-10 кВ; Т-1;        Т-2;     РУ-0,4 кВ); местонахождение ОЭХ: Республика Крым, Красногвардейский район, с.Некрасово; технические характеристики ОЭХ: ячейка КСО с ВВ-10- 2 шт.; ячейка КСО с ВН- 10- Г шт.: ячейка КСО с РВ-10-     5 шт.; Шинный мост 10 кВ с двумя РЛНД-10-1 комплект; Трансформатор силовой ТМ-400/10/0,4 кВ- 2 шт.; Панель 0.4 кВ ЩО - 8 шт.; Шинный мост 0,4 кВ- 2 шт.;

В тарифной заявке ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» представлено Заключение 891/23-дв по результатам технического обследования и правового анализа объектов электросетевого хозяйства расположенных в Республике Крым, Красногвардейский район, с.Некрасово, сформированные ООО «Содействие».

Согласно данному заключению, объект - электрическая часть трансформаторной подстанции ТП-891, расположен в Республике Крым, Красногвардейский район, с. Некрасово в кадастровом квартале с номером 90:05000000-5850 не имеет прочной связи с землей, их перенос возможен и не приведет к несоразмерному ущербу их назначению; не обладают в полном объеме признаками, позволяющими их квалифицировать в качестве объектов капитального строительства и объектов недвижимости, установленных статьей 130 Гражданского кодекса РФ, соответственно, объекты (электрическая часть трансформаторной подстанции ТП-891) обладают признаками, позволяющими их квалифицировать как движимое имущество.

Основания, по которым оборудование ТП-891 не учитывалось при определении соответствия критериям ТСО:

- согласно пункту 1 Критериев ТСО для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить право собственности и (или) иное законное основание со сроком не менее долгосрочного периода регулирования на трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых на 2024 год составляет не менее 30 MBA;

- согласно и. 4.2.6,    4.2.10 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242, трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения         энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений;

- согласно правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», электроустановка - комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии;

- в силу ГОСТ 24291-90 - электрическое оборудование, в том числе распределительное, является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на имущество ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» за 2022 начислена сумма налога в размере 1775,00 рублей по объектам, которым присвоен код ОКОФ - 210.00.11.10.730 Здания трансформаторных подстанций, раздела 210.00.00.00.000 ЗДАНИЯ (КРОМЕ ЖИЛЫХ).

Письмом от 19.09.2023 № 1583/02/1 Комитет запросил у ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по объектам недвижимости, в том числе по зданию ТП-891 (фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная, отмостка, лестница), инв. №00-000015.

Выписки из Единого государственного реестра недвижимости по перечисленным объекта предприятием не представлены.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав           осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Статьёй 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат:      право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

 В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, согласно определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2008      № 11183/08 по делу № А40-55912/07-91-509, электрическое оборудование, в том числе распределительное, в силу ГОСТ 24291 - 90 является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

Выводы о невозможности использования электрического оборудования отдельно от трансформаторных подстанций, в которых оно находится, содержатся также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 8799/11.

Согласно унифицированной форме № ОС-6 от 10.04.2023 №00-000015 на балансе общества находится объект «Здание ТП-891 Фундамент ж/б каменные стены, крыша односкатная, отмостка, лестница» принято к учету 19.04.2021, первоначальная стоимость 10000 руб., срок полезного использования 180 мес.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на имущество ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» за 2022 год раздел 2.1 Информация об объекте недвижимого имущества, облагаемом налогом по среднегодовой стоимости, стр. 4. по объекту 00-000015 остаточная стоимость основных средств на 31.12 составила 8889 руб., код ОКОФ - 210.00.11.10.730.

С учетом изложенного, эксперты Государственного комитета пришли к выводу, что трансформаторная подстанция ТП-891 согласно ГОСТ 24291-90 является закрытой подстанцией (электрическая подстанция, оборудование которой расположено в здании).

ТП-891 не имеет регистрации в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)».

Следовательно, объект электросетевого хозяйства, указанный в договоре купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 19.04.2021 №19/04/21, а именно номинальная мощность трансформаторной подстанции с. установленными силовыми трансформаторами — 0,8 MBA не учитывается при расчете соответствия требованиям пункту 1 установленных на 2024 год Критериев.

6.         ТП-120

 Согласно представленным обосновывающим документам экспертами комитета установлено, что ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» по договору купли- продажи объектов электросетевого хозяйства от 22 декабря 2021 года №22/12/21, заключенному с Обществом с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Визар» приобретена трансформаторная подстанция с установленными силовыми трансформаторами с номинальной мощностью - 0,18 MBA.

Согласно спецификации объектов электросетевого хозяйства, к договору купли-продажи №22/12/21 от 22 декабря 2021 года, которая определяет перечень объектов электросетевого хозяйства, которые приобретаются покупателем на основании указанного Договора:

1) Здание ТП-120 (строительная часть); местонахождение ОЭХ: Республика Крым, пгт.Гвардейское, ул. Ленина 15; технические характеристики: фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная, отмостка, контур заземления;

2) ТП-120 (электрическая часть РУ-10кВ;Т-1;РУ-0,4 кВ.); местонахождение ОЭХ: Республика Крым, пгт.Гвардейское, ул. Ленина 15; технические характеристики: распределительное устройство 10 кВ в составе Вн-10-1 шт.; трансформатор силовой ТМ-180/10/0,4 кВ- 1 шт.; распределительное устройство 0,4 кВ в составе: панель 0,4 кВ ЩО - 3 шт.; измерительный комплекс учета электрической энергии -    1 шт.; 3) ЛЭП-10 кВ (в сторону ТП-120); местонахождение ОЭХ: Республика Крым, пгт.Гвардейское, ул. Ленина 15.

В тарифной заявке ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» представлено Заключение №120/23 -дв по результатам технического обследования и правового анализа объектов электросетевого хозяйства расположенных в Республике Крым, пгт.Гвардейское, ул. Ленина 15, сформированные ООО «Содействие».

Согласно данному заключению, объект - электрическая часть трансформаторной подстанции ТП-120, воздушная линия электропередач 10 кВ протяженностью 0,015 км., расположенные в Республике Крым, пгт. Гвардейское, ул.Ленина15 в кадастровом квартале с номером 90:12:010103 не имеют прочной связи с землей, их перенос возможен и не приведет к несоразмерному ущербу их назначению; не обладают в полном объеме признаками, позволяющими их квалифицировать в качестве объектов капитального строительства и объектов недвижимости, установленных статьей 130 Гражданского кодекса РФ, соответственно, объект - электрическая часть трансформаторной подстанции ТП-120 обладают признаками, позволяющими их квалифицировать как движимое имущество.

Основания, по которым оборудование ТП-120 не учитывалось при определении соответствия критериям ТСО:

-           согласно пункту 1 Критериев ТСО для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить право собственности и (или) иное законное основание со сроком не менее долгосрочного периода регулирования на трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых на 2024 год составляет не менее 30 MBA;

-           согласно и. 4.2.6, 4.2.10 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242, трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений;

- согласно правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», электроустановка - комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии;

-           в силу ГОСТ 24291-90 - электрическое оборудование, в том числе распределительное, является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на имущество ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» за 2022 начислена сумма налога в размере 1775,00 руб. рублей по объектам, которым присвоен код ОКОФ - 210.00.11.10.730 Здания трансформаторных подстанций, раздела 210.00.00.00.000 ЗДАНИЯ И ЖИЛЫХ).

Письмом от 19.09.2023 № 1583/02/1 Комитет запросил у ООО •'ЮГЭНЕРГОСЕТИ» копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по объектам недвижимости, в том числе по зданию ТП-120 I фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная, отмостка), инв. №00-000022.

Выписки из   Единого государственного реестра недвижимости по перечисленным объектам предприятием не представлены.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав           осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Статьёй 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и- сделок с ней. Регистрации подлежат:      право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте - 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, согласно определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2008      по делу № А40-55912/07-91-509, электрическое оборудование, в том числе распределительное, в силу ГОСТ 24291- 90 является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

Выводы о невозможности использования электрического оборудования отдельно от трансформаторных подстанций, в которых оно находится, содержатся также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 8799/11.

Согласно унифицированной форме № ОС-6 от 10.04.2023 №00-000022 на балансе общества находится объект «Здание ТП-120 Фундамент ж/б каменные стены, крыша односкатная, отмостка» принято к учету 22.12.2021, первоначальная стоимость 10000 руб., срок полезного использования 180 мес.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на имущество ООО «ЮГЭРГНЕРГОСЕТИ» за 2022 год раздел 2.1 Информация об объекте недвижимого имущества, облагаемом налогом по среднегодовой стоимости, стр. 5, по объекту 00-000022 остаточная стоимость основных средств на 31.12 составила 9333 руб., код ОКОФ - 210.00.11.10.730.

С учетом изложенного, эксперты Государственного комитета пришли к выводу, что трансформаторная подстанция ТП-120 согласно ГОСТ 24291-90 является закрытой подстанцией (электрическая подстанция, оборудование которой расположено в здании).

ТП-120 не имеет регистрации в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)».

Следовательно, объект электросетевого хозяйства, указанный в договоре купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 22.12.2021 №22/12/21, а именно номинальная мощность трансформаторной подстанции с установленными силовыми трансформаторами - 0,18 MBA, и воздушные линии электропередачи 0,015 км не учитывается при расчете соответствия требованиям пунктам 1 и 2 установленных на 2024 год Критериев.

7.         ЗТП-917

Согласно представленным обосновывающим документам экспертами комитета установлено, что ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» по договору купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 15 мая 2023 года № 15/05/23, заключенному с Обществом с ограниченной ответственностью «Поля Янтарного» приобретена трансформаторная подстанция с установленными силовыми трансформаторами с номинальной мощностью - 0,16 MBA.

Согласно спецификации объектов электросетевого хозяйства к договору купли-продажи №15/05/23 от 15 мая 2023 года, которая определяет перечень объектов электросетевого хозяйства, которые приобретаются покупателем на основании указанного Договора:

1)         Здание ЗТП-917 (строительная часть); местонахождение ОЭХ: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Григорьевка; технические характеристики ОЭХ: фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная, отмостка, контур заземления;

2)         ЗТП-917 (электрическая часть РУ-10 кВ; Тр-р; Т-2; РУ-0,4 кВ); местонахождение ОЭХ: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Григорьевка;

В тарифной заявке ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» представлено Заключение №917/23-дв по результатам технического обследования и правового анализа объектов электросетевого хозяйства расположенных в Республике Крым, Красногвардейский район, с. Григорьевка (том 16 дополнительных материалов, стр. 1429), сформированные ООО «Содействие».

Согласно данному заключению, объект - электрическая часть трансформаторной подстанции ТП-917, кабельная линия электропередач 10 кВ протяженностью 0,075 км., расположенные в Республике Крым, Красногвардейский район, с. Григорьевка в кадастровом квартале с номером 90:05:000000 не имеет прочной связи с землей, их перенос возможен и не приведет к несоразмерному ущербу их назначению; не обладают в полном объеме признаками, позволяющими их квалифицировать в качестве объектов капитального строительства и объектов недвижимости, установленных статьей 130 Гражданского кодекса РФ, соответственно, объекты - электрическая часть трансформаторной подстанции ТП-917, обладают признаками, позволяющими их квалифицировать как движимое имущество.

Основания, по которым оборудование ЗТП-917 не учитывалось при определении соответствия критериям ТСО:

- согласно пункту 1 Критериев ТСО для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить право собственности и (или) иное законное основание со сроком не менее долгосрочного периода регулирования на трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых на 2024 год составляет не менее 30 MBA;

-           согласно п. 4.2.6, 4.2.10 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242, трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения         энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений;

- согласно правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», электроустановка - комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии;

-           в силу ГОСТ 24291-90 - электрическое оборудование, в том числе распределительное, является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на имущество ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» за 2022 начислена сумма налога в размере 1775,00 рублей по объектам, которым присвоен код ОКОФ - 210.00.11.10.730 Здания трансформаторных подстанций, раздела 210.00.00.00.000 ЗДАНИЯ (КРОМЕ ЖИЛЫХ).

Письмом от 19.09.2023 № 1583/02/1 Комитет запросил у ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по объектам недвижимости, в том числе по зданию ЗТП-917 (фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная, отмостка, контур заземления).

Выписки из Единого государственного реестра недвижимости по перечисленным объекта предприятием не представлены.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Статьёй 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат:      право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, согласно Определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2008 по делу № А40-55912/07-91-509, электрическое оборудование, в том числе распределительное, в силу ГОСТ 24291- 90 является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

Выводы о невозможности использования электрического оборудования отдельно от трансформаторных подстанций, в которых оно находится, содержатся также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 8799/11.

Согласно унифицированной форме № ОС-6 от 25.09.2023 №00-000279 на балансе общества находится объект «Здание ЗТП-917 Фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная, отмостка, контур заземления» принято к учету 16.05.2023, первоначальная стоимость 4000 руб., срок полезного использования 180 мес, код ОКОФ 210001110730.

С учетом изложенного, эксперты Государственного комитета пришли к выводу, что трансформаторная подстанция ЗТП-917 согласно ГОСТ 24291-90 является закрытой подстанцией (электрическая подстанция, оборудование которой расположено в здании), и не имеет регистрации в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)».

Следовательно, объект электросетевого хозяйства, указанный в договоре купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 15.05.2023 № 15/05/23, в части касающейся ЗТП-917, а именно номинальная мощность трансформаторной подстанции с установленными силовыми трансформаторами - 0,164 MBA, кабельные линии электропередачи 0,75 км не учитывается при расчете соответствия требованиям пунктам 1 и 2 установленных на 2024 год Критериев.

8. ТП-713

Согласно представленным обосновывающим документам экспертами комитета установлено, что ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» по договору купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 09 августа 2022 года № 09/08/22, заключенному с Лодочным потребительским кооперативом «Кварц» приобретена трансформаторная подстанция с установленными силовыми трансформаторами с номинальной мощностью - 0,4 MBA.

Согласно спецификации объектов электросетевого хозяйства к договору купли-продажи № 09/08/22 от 09 августа 2022 года, которая определяет перечень объектов электросетевого хозяйства, которые приобретаются покупателем на основании указанного Договора:

1)         ТП-713 (РУ-6 кВ. тр-т РУ-04 кВ); местонахождение ОЭХ: Республика Крым, Ленинский район, с. Курортное; технические характеристики ОЭХ: здание 2-х этажное, фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная, контур заземления. Распределительное устройство (РУ) 6 кВ в составе яч. с ВН-10 - 1шт.; яч. с РВ-10 - 1шт.; Трансформатор силовой ТМ- 400/6/04 кв - 1 шт.

Распределительное устройство (РУ) 0,4 кВ - 1 комплект; измерительный комплекс учета электрической энергии 1 шт; Техническое состояние ОЭХ на момент составления Акта: Удовлетворительное

2)         ЛЭП-6 кВ в сторону ТП-713; местонахождение ОЭХ: Республика Крым, Ленинский район, с. Курортное; технические характеристики ОЭХ ВЛ-10 кВ от оп 173 ВЛ-6 кВ Л-0,4 ПС 110 кВ Стекло до оп 173/6 ЗхАС-50 L=300 м, Линейный разъединитель РЛНДз-20 -шт.; КЛ-6 кВ от оп 173/6 до РУ-6 кВ ТП-713 ЗхСОХЕТ 1x120 Е=18м,

В тарифной заявке ООО «ЮЕЭНЕРЕОСЕТИ» представлено Заключение №713/23-дв по результатам технического обследования и правового анализа объектов электросетевого хозяйства, расположенных в Республике Крым, Ленинский район, с. Курортное, сформированные ООО «Содействие».

Согласно данному заключению, объект - электрическая часть трансформаторной подстанции ТП-713, линии электропередач 6 кВ протяженностью 0,036 км., расположенные в Республике Крым, Ленинский район, с. Курортное 5 в кадастровом квартале с номером 90:07:080601 не имеют прочной связи с землей, их перенос возможен и не приведет к несоразмерному ущербу их назначению; не обладают в полном объеме признаками, позволяющими их квалифицировать в качестве объектов капитального строительства и объектов недвижимости, установленных статьей 130 Еражданского кодекса РФ, соответственно, объекты - электрическая часть трансформаторной подстанции подстанции ТП-713, обладают признаками, позволяющими их квалифицировать как движимое имущество.

Основания, по которым оборудование ТП-713 не учитывалось при определении соответствия критериям ТСО:

- согласно пункту 1 Критериев ТСО для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить право собственности и (или) иное законное основание со сроком не менее долгосрочного периода регулирования на трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых на 2024 год составляет не менее 30 MBA;

-           согласно п. 4.2.6,      4.2.10 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.06.2003 №         242, трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения         энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений;

- согласно правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», электроустановка - комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии;

-           в силу ГОСТ 24291-90 - электрическое оборудование, в том числе распределительное, является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на имущество ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» за 2022 начислена сумма налога в размере 1775,00 рублей по объектам, которым присвоен код ОКОФ - 210.00.11.10.730 Здания трансформаторных подстанций, раздела 210.00.00.00.000 ЗДАНИЯ (КРОМЕ ЖИЛЫХ).

Письмом от 19.09.2023 № 1583/02/1 Комитет запросил у ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по объектам недвижимости, в том числе по зданию ТП--713 (здание 2-х этажное, фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная) инв. № 00-000040.

Выписки из Единого государственного реестра недвижимости по перечисленным объекта предприятием не представлены.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Статьёй 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат:      право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, согласно Определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2008 по делу № А40-55912/07-91-509, электрическое оборудование, в том числе распределительное, в силу ГОСТ 24291-90 является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

Выводы о невозможности использования электрического оборудования отдельно от трансформаторных подстанций, в которых оно находится, содержатся также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 8799/11.

Согласно унифицированной форме № ОС-6 от 10.04.2023 №00-000040 на балансе общества находится объект «Здание ЗТП-713 - Здание 2-х этажное фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная» принято к учету 09.08.2022, первоначальная стоимость 10000 руб., срок полезного использования 180 мес.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на имущество ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» за 2022 год раздел 2.1 Информация об объекте недвижимого имущества, облагаемом налогом по среднегодовой стоимости, стр. 7, по объекту 00-000040 остаточная стоимость основных средств на 31.12 составила 9778 руб., код ОКОФ - 210.00.11.10.730.

С учетом изложенного, эксперты Государственного комитета пришли к выводу, что трансформаторная подстанция ТП-713 согласно ГОСТ 24291-90 является закрытой подстанцией (электрическая подстанция, оборудование которой расположено в здании).

ТП-713 не имеет регистрации в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного липа на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)».

Следовательно, объект электросетевого хозяйства, указанный в договоре купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 09.08.2022 № 09/08/22, а именно номинальная мощность трансформаторной подстанции с установленными силовыми трансформаторами - 0,4 MBA, кабельные линии электропередачи 0,018 км и воздушные линии электропередачи 0,3 км не учитывается при расчете соответствия требованиям пунктам 1 и 2 установленных на 2024 год Критериев.

9. ТП-130

Согласно представленным обосновывающим документам экспертами комитета установлено, что ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» по договору купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 27 июля 2022 года № 27/07/22, заключенному с Сельскохозяйственным производственным кооператив «Чапаева- 2» приобретена трансформаторная подстанция с установленными силовыми трансформаторами с номинальной мощностью - 0,5 MBA.

Согласно спецификации объектов электросетевого хозяйства к договору купли-продажи №27/07/22 от 27 июля 2022 года, которая определяет перечень объектов электросетевого хозяйства, которые приобретаются покупателем на основании указанного Договора:

1) Здание ТП-130 (строительная и электрическая часть РУ-10 кВ Тр-р; Т-2; РУ-0,4 кВ); местонахождение ОЭХ: Республика Крым, Красногвардейский район, с. Найденовка; технические характеристики ОЭХ: фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная, отмостка, лестница, контур заземления; ячейка с ВН-10- 3 шт.; ячейка с РВ-10- 2 шт.; Шинный мост 10 кВ с двумя РВ-10 - 1 комплект; Трансформатор силовой ТМ-250/10/0,4 кВ-2 шт.; Распределительное устройство 0,4 кВ - 1 комплект; Измерительный комплекс учета электрической энергии - 1 шт.

В тарифной заявке ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» представлено Заключение №130/23-дв по результатам технического обследования и правового анализа объектов электросетевого хозяйства, расположенных в Республике Крым, Красногвардейский район, с. Найденовка, сформированные ООО «Содействие».

Согласно данному заключению, объект - электрическая часть трансформаторной подстанции ТП-130, расположенный в Республике Крым, Красногвардейский район, с. Найденовка в кадастровом квартале с номером 90:05:000000 не имеет прочной связи с землей, их перенос возможен и не приведет к. несоразмерному ущербу их назначению; не обладают в полном объеме признаками, позволяющими их квалифицировать в качестве объектов капитального строительства и объектов недвижимости, установленных статьей 130 Гражданского кодекса РФ, соответственно, объекты - электрическая часть трансформаторной подстанции ТП-130, обладают признаками, позволяющими их квалифицировать как движимое имущество.

Основания, по которым оборудование ТП-130 не учитывалось при определении соответствия критериям ТСО:

- согласно пункту 1 Критериев ТСО для получения статуса территориальной сетевой организации необходимо подтвердить право собственности и (или) иное законное основание со сроком не менее долгосрочного периода регулирования на трансформаторные и иные подстанции с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых на 2024 год составляет не менее 30 MBA;

- согласно п. 4.2.6, 4.2.10 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом            Минэнерго России   от 20.06.2003 № 242, трансформаторная подстанция - это электроустановка, предназначенная для приема, преобразования    и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений; согласно правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», электроустановка - комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии; 

- в силу ГОСТ 24291-90 - электрическое оборудование, в том числе распределительное, является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на имущество ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» за 2022 начислена сумма налога в размере 1775,00 рублей по объектам, которым присвоен код ОКОФ - 210.00.11.10.730 Здания трансформаторных подстанций, раздела 210.00.00.00.000 ЗДАНИЯ (КРОМЕ ЖИЛЫХ).

Письмом от 19.09.2023 № 1583/02/1 Комитет запросил у ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) по объектам недвижимости, в том числе по зданию ТП-130 (фундамент ж/б, каменные стены, крыша односкатная, отмостка, лестница) инв. № 00-000039.

Выписки из Единого государственного реестра недвижимости по перечисленным объекта предприятием не представлены.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Статьёй 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии со статьёй 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат:      право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2.9 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, согласно Определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2008      № А40-55912/07-91 -509, электрическое оборудование, в том числе распределительное, в силу ГОСТ 24291-90 является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

Выводы о невозможности использования электрического оборудования отдельно от трансформаторных подстанций, в которых оно находится, содержатся также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 8799/11.

Согласно унифицированной форме № ОС-6 от 10.04.2023 №00-000039 на балансе общества находится объект «Здание ТП-130 Фундамент ж/б каменные стены, крыша односкатная, отмостка, лестница» принято к учету 27.07.2023, первоначальная стоимость 10000 руб., срок полезного использования 180 мес.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу на имущество ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» за 2022 год раздел 2.1 Информация об объекте недвижимого имущества, облагаемом налогом по среднегодовой стоимости, стр. 6, по объекту 00-000039 остаточная стоимость основных средств на 31.12 составила 9722 руб., код ОКОФ - 210.00.11.10.730.

С учетом изложенного, эксперты Государственного комитета пришли к выводу, что трансформаторная подстанция ТП-130 согласно ГОСТ 24291-90 является закрытой подстанцией (электрическая подстанция, оборудование которой расположено в здании).

Согласно пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)».

Следовательно, объект электросетевого хозяйства, указанный в договоре купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 27.07.2022 № 27/07/22, а именно номинальная мощность трансформаторной подстанции с установленными силовыми трансформаторами - 0,5 MBA не учитывается при расчете соответствия требованиям пунктам 1 и 2 установленных на 2024 год Критериев.

По итогам проведенного анализа, установлено, что с учетом требований, определенных постановлением Правительства от 28 февраля 2015 года № 184, исходя из анализа предоставленных ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» материалов на соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям:

- по критерию 1 - ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» не подтверждено владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет на 2024 год не менее 30 MBA.

Учитывая несоответствие ООО «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в соответствие с пунктом 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 суд приходит у выводу, что  отсутствовали основания для установления индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год, на основании чего, был принят оспариваемый Приказ от 07.12.2023 № 40/1 «Об отказе в установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с Обществом с ограниченной ответственностью «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» на 2024 год

В связи с вышеизложенным, в рамках настоящего дела судом не установлена совокупность условий, позволяющих удовлетворить заявленные требования с позиций  ст. ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 

Судья                                                                                                                 Е.А. Евдокимова