Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-3103/2021

г. Тамбов

29 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2024 г.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Акционерного общества «Квадра», г.Тула в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 20.04.2005г., 392030, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 22.04.2016г., 392000, 

<

...>)

третье лицо: администрация города Тамбова Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании сетей самовольной постройкой

 

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности от 02.08.2023 №935/753-ДОВ,

от ответчика до и после перерыва: ФИО3, доверенность от 09.01.2024 №01/24,

от третьего лица: до перерыва ФИО4, доверенность от 16.11.2023 №2-40-1167/23, после перерыва: не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Квадра», г.Тула в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 20.04.2005г., 392030, 

<

...>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 22.04.2016г., 392000, 

<

...>) о признании самовольной постройкой объектов теплосетевого хозяйства, сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, возведенных ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания».

Определением от 20.05.2021 производство по делу №А64-3103/2021 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А64-10061/2019.

Определением суда от 13.07.2023 исковое заявление по делу №А64-10061/2019 оставлено без рассмотрения.

Определением суда от 11.12.2023 производство по делу №А64-3103/2021 возобновлено с 09.01.2021.

В порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Тамбова Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 23.08.2005 г., 392000, 

<

...>).

Публичное акционерное общество «Квадра», г.Тула в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) изменило организационно-правовую форму на Акционерное общество «Квадра», г.Тула в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца требования поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно объявлялся перерыв до 12-00 часов 18.03.2024, до 14-20 часов 25.03.2024, до 10-00 часов 29.03.2024.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru  (часть 3 статьи 163 АПК РФ).

После перерыва судебное заседание продолжено. Правовая позиция сторон не изменилась.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города Тамбова.

Представитель истца поддержал исковые требования, поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы на предмет установления строительства объектов истца в охранной зоне тепловых сетей АО «Квадра» и установления возможности безопасной эксплуатации сетей АО «Квадра» с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

1. Нарушает ли размещение объектов (ЦТП, сети электроснабжения, квартальные тепловые сети, сети водоснабжения, сети водоотведения) ООО «ТТК» в северной части г. Тамбова охранные зоны тепловых сетей АО «Квадра» от ЦТП-85. ЦТП-86, ЦТП-87?

2. При выявлении нарушений охранных зон тепловых сетей, установить возможна ли безопасная и беспрепятственная эксплуатация тепловых сетей АО «Квадра» от ЦТП-85. ЦТП-86, ЦТП-87, в условиях размещения в охранных зонах объектов ООО «ТТК»?

В материалы дела представлено согласие экспертной организации ООО «НП ТЭКтест – 32», г. Брянск, на проведение судебной экспертизы, доказательства внесения денежных средств на депозит суда.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, возражал против проведения судебной экспертизы, заявил об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям. 

По смыслу норм статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение судебной экспертизы является правом, а не обязанностью суда, и данное право реализуется в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

В рассматриваемом случае суд полагает, что отсутствуют обстоятельства, поименованные в диспозиции статьи 82 АПК РФ, свидетельствующие о необходимости назначения экспертизы; в материалах дела достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу.

Судом принимается во внимание, что с даты введения в эксплуатацию тепловых сетей ООО «ТТК», тепловые сети АО «Квадра» не эксплуатируются и не используются по назначению, что подтверждено представителем истца в судебном заседании 29.03.2024; в результате изменения схемы теплоснабжения г. Тамбова и переключения потребителей АО «Квадра» от системы теплоснабжения источника Тамбовской ТЭЦ АО «Квадра» на источник ТЭЦ АО «ГТ-Энерго», АО «Квадра» в период 2017-2019 гг. списано теплосетевое хозяйство.

В материалы дела истцом представлены акты АО «Квадра» о выводе из эксплуатации оборудования тепловых сетей от 12.12.2016, согласно которым дальнейшая эксплуатация квартальных сетей от ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87 не предусматривается.

Согласно актам технического состояния от 15.11.2017 АО «Квадра» в результате вывода из работы ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87, ЦТП-98, ЦТП-101 часть теплосетевого оборудования демонтирована как непригодная для дальнейшей эксплуатации, списана и оприходована в качестве металлолома.

Поскольку тепловые сети АО «Квадра», подключенные от ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87, выведены из эксплуатации, установление факта нарушения охранных зон тепловых сетей АО «Квадра», а также возможности их безопасного и беспрепятственного использования в условиях размещения в охранных зонах объектов ООО «ТТК», не имеет определяющего значения для правильного рассмотрения спора.

С учетом изложенного, судом в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы отказано.

С учетом мнения сторон суд приобщил к материалам дела копию проектной документации на спорные сети ООО «ТТК» из материалов электронного дела №А64-10061/2019 на электронном носителе.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» (далее – ООО «ТТК») о разрешении использования земель в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО5, ФИО6 без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей, руководствуясь статьями 39.33, 39.35, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», Постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2015 №351 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, а также на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, а также на земельных участках, собственность на которые не разграничена, без предоставление земельных участков и установления сервитутов», принимая во внимание, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки  городского округа – города Тамбова, утвержденными решением Тамбовской городской Думы от 15.12.2011 №472 земли в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО5, ФИО6 расположены в территориальной зоне Ж-1, администрацией г. Тамбова Тамбовской области вынесено постановление от 30.05.2016 № 3228, которым определено:

1. Разрешить обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» использование земель площадью 19 990,0 кв.м. в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО5, ФИО6 земельного в квартале с кадастровым номером 68:29:0210004 без предоставления и установления сервитутов сроком на 11 месяцев согласно прилагаемой схеме расположения земель на кадастровом плане территории города Тамбова.

Категория земель – земли населенных пунктов.

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» по окончании использования земель привести земли в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием, и выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка в случае, если их использование привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы.

Постановлением Администрации от 11.03.2019 №1231 в  пункт 1 постановления от 30.05.2016 №3228 «О разрешении ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» использование земель в границах ул. Магистральной, ФИО5, ФИО6 без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей» внесены изменения: вместо слов «в квартале с кадастровым номером 68:29:0210004» читать слова «в кварталах с кадастровыми номерами 68:29:0210001, 68:29:0210002, 68:29:0210003, 68:29:0210004».

В 2016 году ООО «ТТК» осуществляло строительство магистральных и распределительных тепловых сетей и ЦТП, расположенных по адресу: 

<

...> Мичуринская, ФИО5, ФИО6, а именно: 

 

№ п/п

Наименование объекта

Адрес объекта

Характеристики объектов недвижимого имущества

1

Центральный тепловой пункт (ЦТП - 005)

<

...>

49,3 кв.м.

2

Индивидуальный тепловой пункт (ИТП - 004)

<

...>

49,3 кв.м.

3

Центральный тепловой пункт (ЦТП - 003)

<

...>

49,3 кв.м.

4

Центральный тепловой пункт (ЦТП - 002)

<

...>

100,7 кв.м.

5

Центральный тепловой пункт (ЦТП-001)

<

...>

100,6 кв.м.

6

Индивидуальный тепловой пункт (ИТП-017)

<

...>

 

7

Индивидуальный тепловой пункт (ИТП-016)

<

...>

49,3 кв. м.

8

Индивидуальный тепловой пункт (ИТП-015)

<

...>

49,3 кв.м.

9

Центральный тепловой пункт (ЦТП-014)

<

...>

49,3 кв.м.

10

Центральный тепловой пункт (ЦТП-013)

<

...>

49,3 кв.м.

11

Центральный тепловой пункт (ЦТП-012)

<

...>

49,3 кв.м.

12

Центральный тепловой пункт (ЦТП-011)

<

...>

49,3 кв.м.

13

Центральный тепловой пункт (ЦТП-010)

<

...>

49,3 кв.м.

14

Центральный тепловой пункт (ЦТП - 009)

<

...>

49,3 кв.м.

15

Центральный тепловой пункт (ЦТП - 008)

<

...>

49,3 кв.м.

16

Центральный тепловой пункт (ЦТП-007)

<

...>

49,3 кв.м.

17

Центральный тепловой пункт (ЦТП-006)

<

...>

49,3 кв.м.

18

Индивидуальный тепловой пункт (ИТП-018)

<

...>

49,3 кв.м.

19

Центральный тепловой пункт (ЦТП-019)

<

...>

49,3 кв.м.

20

Центральный тепловой пункт (ЦТП - 020)

<

...>

49,3 кв.м.

21

Центральный тепловой пункт (ЦТП-021)

<

...>

49,3 кв.м.

22

Центральный тепловой пункт (ЦТП - 022)

<

...>

49,3 кв.м.

23

Центральный тепловой пункт (ЦТП-023)

<

...>

100,7 кв.м.

24

Сеть электроснабжения к ИТП - 004

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, д. 20

Протяженность 115,56 м (по трассе)

25

Сеть электроснабжения к ЦТП - 003

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, д. 28

Протяженность

223,56 м (по трассе)

26

Сеть электроснабжения к ЦТП - 002

г. Тамбов, в районе ул. Победы ул. Победы, д. 3

Протяженность 50,76 м (по трассе)

27

Сеть электроснабжения к ЦТП-001

г. Тамбов, в районе ул. Победы ул. Ореховая, д. 5

Протяженность 72,36 м (по трассе)

28

Сеть электроснабжения к ЦТП - 005

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, д. 28А

Протяженность 109,08 м (по трассе)

29

Сеть электроснабжения к ЦТП - 006

<

...>

Протяженность

117,72 м (по трассе)

30

Сеть электроснабжения к ЦТП - 007

<

...>

Протяженность 102,6 м (по трассе)

31

Сеть электроснабжения к ИТП-021

<

...>

Протяженность 64,8 м (по трассе)

32

Сеть электроснабжения к ЦТП -020

<

...>

Протяженность

158,76 м (по трассе)

33

Сеть электроснабжения к ЦТП-019

<

...>, к.

2

Протяженность 154,44 м (по трассе)

34

Сеть электроснабжения к ИТП-018

<

...>

Протяженность 87,48 м (по трассе)

35

Сеть электроснабжения к ИТП-015

<

...>

Протяженность 21,6 м (по трассе)

36

Сеть электроснабжения к ИТП-016

<

...>

Протяженность 97,2 м (по трассе)

37

Сеть электроснабжения к ЦТП-014

<

...>

Протяженность 50,76 м (по трассе)

38

Сеть электроснабжения к ЦТП-013

<

...>

Протяженность

221,4 м (по трассе)

39

Сеть электроснабжения к ЦТП-012

<

...>

Протяженность

154,44 м (по трассе)

40

Сеть электроснабжения к ЦТП-011

<

...>

Протяженность 123,12 м (по трассе)

41

Сеть электроснабжения к ЦТП-010

<

...>

Протяженность 83,16 м (по трассе)

42

Сеть электроснабжения к ЦТП - 009

<

...>

Протяженность 17,28 м (по трассе

43

Сеть электроснабжения к ЦТП - 008

<

...>

Протяженность 39,96 м (по трассе)

44

Сеть электроснабжения к ЦТП - 022

<

...>

Протяженность 69,12 м (по трассе)

45

Сеть электроснабжения к ЦТП - 023

<

...> д. З0А

Протяженность 92,88 м (по трассе)

46

Квартальная тепловая сеть от ЦТП - 023 к школе №36, плавательному бассейны, гаражу (хоз. постройка)

г. Тамбов, в районе школы №36, плавательного бассейна, гаража (хоз. постройки), ФИО7, д. З0А

Протяженность 109,6 м (по трассе)

47

Квартальная тепловая сеть от ЦТП — 022 к жилым домам ул. ФИО7 52,54

<

...>

Протяженность 82,7 м (по трассе)

48

Квартальная тепловая сеть от ЦТП - 021 к жилому дому ул. ФИО7 56

<

...>

Протяженность 11,6 м (по трассе)

49

Квартальная тепловая сеть от ЦТП - 020 к жилым домам ул. Мичуринская, 203, корп. 2, корп. 3, офисному зданию ул. Мичуринская, 203 Б

г. Тамбов в районе жилых домов ул. Мичуринская, 203, корп. 2, корп. 3, офисному зданию ул. Мичуринская, 203Б

Протяженность 88,5 м (по трассе)

50

Квартальная тепловая сеть от ЦТП — 019 к жилым домам ул. ФИО7, 50, 50А, корп. 1, корп. 2

г. Тамбов в районе жилых домов ул. ФИО7, 50, 50А, корп. 1, корп. 2

Протяженность 80,35 м (по трассе)

51

Квартальная тепловая сеть от ИТП - 018 к жилому дому ул. Мичуринская, д. 201

г. Тамбов в районе жилого дома ул. Мичуринская, д. 201

Протяженность 36,65 м (по трассе)

52

Квартальная тепловая сеть от ИТП - 016 к жилому дому ул. Мичуринская, д. 197

г. Тамбов в районе жилого дома ул. Мичуринская, д. 197

Протяженность 32,3 м (по трассе)

53

Квартальная тепловая сеть от ИТП - 015 к жилому дому ул. Мичуринская, д. 199

г. Тамбов в районе жилого дома ул. Мичуринская, д. 199

Протяженность 23,75 м (по трассе)

54

ЦТП - 014 к жилым домам ул. ФИО7, 34,36

жилого дома ул. ФИО7, 34,36

147,1 м(по трассе)

55

Квартальная тепловая сеть от ЦТП - 013 от ТК-013-01, от П - 5РГ - 02 до школы «ДЗЮДО» ул. ФИО7, 30

г. Тамбов в районе ул. ФИО7, 34Б, школы «ДЗЮДО» ул. ФИО7, 30

Протяженность

12,45 м(по трассе)

56

Квартальная тепловая сеть от ЦТП - 012 к жилым домам ул. ФИО7, 44,48, административного здания ул. ФИО7, 44В

г. Тамбов, в районе жилых домов ул. ФИО7, 44,48, административного здания ул. ФИО7, 44В

Протяженность

153,53 м (по трассе)

57

Квартальная тепловая сеть от ЦТП - 011 к жилым домам ул. ФИО7, 40,42

г. Тамбов, в районе жилых домов ул. ФИО7, 40,42

Протяженность

57,35 м (по трассе)

58

Квартальная тепловая сеть от ЦТП — 010 к жилым домам ул. ФИО7, 16,18, магазину ул. ФИО7, 18А

г. Тамбов, в районе жилых домов ул. ФИО7, 16,18, магазину ул. ФИО7, 18А

Протяженность 79,4 м (по трассе)

59

Квартальная тепловая сеть от ЦТП - 009 к жилым домам ул. ФИО7, 12,14

г. Тамбов, в районе жилых домов ул. ФИО7, 12,14

Протяженность 32,1 м (по трассе)

60

Квартальная тепловая сеть от ЦТП - 008 к жилым домам ул. ФИО6, 102,102А, магазину ул. ФИО6, 102,102Б, торговому павильону ул. ФИО6, 108Б

г. Тамбов, в районе жилых домов ул. ул. ФИО6, 102,102 А, магазин ул. ФИО6, 102,102Б, торговый павильон ул. ФИО6, 108Б

Протяженность 122,9 м (по трассе)

61

Квартальная тепловая сеть от ЦТП - 007 к жилым домам ул. ФИО6, 104,106/2

г. Тамбов, в районе жилых домов ул. ул. ФИО6, 104,106/2

Протяженность 76,2 м (по трассе)

62

Квартальная тепловая сеть от ЦТП - 006 к жилым домам ул. ФИО6, 108, ул. ФИО7, 8,10

г. Тамбов, в районе жилых домов ул. ул. ФИО6, 108, ул. ФИО7, 8,10

Протяженность 119,06 м (по трассе)

63

Квартальная тепловая сеть от ЦТП - 005 к магазину «Эконом», ул. ФИО7, 20А, жилому дому ул. ФИО7,

28А

г. Тамбов, в районе магазина «Эконом», ул. ФИО7, 20А, жилого дома ул. ФИО7, 28А

Протяженность 87,1 м (по трассе)

64

Квартальная тепловая сеть от ИТП - 004 к жилому дому ул.

ФИО7, 20

г. Тамбов, в районе жилого дома ул. ул.

ФИО7, 20

Протяженность 5,6 м (по трассе)

65

Квартальная тепловая сеть от

ЦТП - 003 до врезки в

существующую сеть

г. Тамбов, в районе

ул. ФИО7, 28

Протяженность

11,5 м (по трассе)

66

Квартальная тепловая сеть от

ЦТП - 002 до врезки в

существующую сеть

г. Тамбов, в районе

ул. Победы, 3

Протяженность

30 м (по трассе)

67

Квартальная тепловая сеть от

ЦТП - 001 до врезки в

существующую сеть

г. Тамбов, в районе

ул. Ореховая,5

Протяженность

49,5 м (по трассе)

68

Распределительная тепловая

сеть в границах ул.

Магистральной,

Мичуринской, ФИО5,

ФИО6

г. Тамбов в

границах ул.

Магистральной,

Мичуринской,

ФИО5, ФИО6

Протяженность

2 110,8 м (по

трассе)

69

Магистральные сети

водоснабжения к ИТП - 004,

ЦТП -005

г. Тамбов, в районе

ул. ФИО7.

20,28А

Протяженность

64 м (по трассе)

70

Магистральные сети

водоснабжения к ЦТП - 006,

007,008

г. Тамбов, в районе

ул. ФИО7, 10, ул.

ФИО6, 104,108Б

Протяженность

56 м (по трассе)

71

Магистральные сети

водоснабжения к ЦТП -

009,010

г. Тамбов, в районе

ул. ФИО7, 12,16

Протяженность

72 м (по трассе)

72

Магистральные сети

водоснабжения к ЦТП -

011,012

г. Тамбов, в районе

ул. ФИО7,40,44

Протяженность

82 м (по трассе)

73

Магистральные сети

водоснабжения к ИТП - 018,

ЦТП-019, 020,021

г. Тамбов, в районе

ул. Мичуринская,

201,203,к.2, ул.

ФИО7, 50а, к. 2,

56,52

Протяженность

305 м (по трассе)

74

Сеть водоснабжения к ЦТП -

001, ул. Ореховая, 5

г. Тамбов, в районе

ул. Ореховая, 5

Протяженность 9

м

75

Сеть водоснабжения к ЦТП -

002, ул. ул. Победы,3

г. Тамбов, в районе

ул. Победы,3

Протяженность

60 м

76

Сеть водоснабжения к ЦТП -

003, ул. ФИО7, 28

г. Тамбов, в районе

ул. ФИО7, 28

Протяженность

47 м

77

Сеть водоснабжения к ИТП -

004, ул. ФИО7, 20

г. Тамбов, в районе

ул. ФИО7, 20

Протяженность 9

м

78

Сеть водоснабжения к ЦТП -

005, ул. ФИО7, 28А

г. Тамбов, в районе

ул. ФИО7, 28А

Протяженность

50 м

79

Сеть водоснабжения к ЦТП -

006, ул. ФИО7, 10

г. Тамбов, в районе

ул. ФИО7, 10

Протяженность

104 м

80

Сеть водоснабжения к ЦТП -007, ул. ФИО6, 104

г. Тамбов, в районе ул. ФИО6, 104

Протяженность

18м

81

Сеть водоснабжения к ЦТП -008, ул. ФИО6, 108Б

г. Тамбов, в районе ул. ФИО6, 108Б

Протяженность

58 м

82

Сеть водоснабжения к ЦТП -009, ул. ФИО7, д. 12

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 12

Протяженность 8

м

83

Сеть водоснабжения к ЦТП -011, ул. ФИО7, д. 40

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 40

Протяженность 13 м

84

Сеть водоснабжения к ЦТП -013, ул. ФИО7, д. 34

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 34

Протяженность 60 м

85

Сеть водоснабжения к ИТП -021, ул. ФИО7, д. 56

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 56

Протяженность

17м

86

Сеть водоснабжения к ИТП -010, ул. ФИО7, д. 16

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 16

Протяженность 42 м

87

Сеть водоснабжения к ИТП -020, ул. Мичуринская 203,к.2

г. Тамбов, в районе ул. Мичуринская, 203,к.2

Протяженность 8

м

88

Сеть водоснабжения к ЦТП -019, ул. ФИО7, 50А,к.2

г. Тамбов, в районе ул.ФИО7,50А,к.2

Протяженность 70 м

89

Сеть водоснабжения к ИТП -018, ул. Мичуринская, 201

г. Тамбов, в районе ул. Мичуринская, д. 201

Протяженность 10м

90

Сеть водоснабжения к ИТП -016, ул. Мичуринская, 197

г. Тамбов, в районе ул. Мичуринская, д. 197

Протяженность 7

м

91

Сеть водоснабжения к ИТП -015, ул. Мичуринская, 199

г. Тамбов, в районе ул. Мичуринская, д. 199

Протяженность 15м

92

Сеть водоснабжения к ЦТП -014, ул. ФИО7, 36

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 36

Протяженность 60 м

93

Сеть водоснабжения к ЦТП -012, ул. ФИО7, 44

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 44

Протяженность 4

м

94

Сеть водоснабжения к ЦТП -022, ул. ФИО7, 52

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 52

Протяженность 14 м

95

Сеть водоснабжения к ЦТП -023, ул. ФИО7, З0А

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 30А

Протяженность 59 м

96

Сеть водоснабжения к ЦТП -001, ул. Ореховая, 5

г. Тамбов, в районе ул. Ореховая, 5

Протяженность

19м

97

Сеть водоотведения к ЦТП -023, ул. ФИО7, З0А

 

98

Сеть водоотведения к ИТП -021, ул. ФИО7, 56

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 56

Протяженность 8 м

99

 

Сеть водоотведения к ЦТП -020, ул. Мичуринская, 203,к.2

г. Тамбов, в районе ул. Мичуринская,

203,к.2

Протяженность 8 м

100

Сеть водоотведения к ЦТП -019, ул. ФИО7, 50А,к2

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 50А, к.2

Протяженность 8

м

101

Сеть водоотведения к ЦТП -018, ул. Мичуринская, 201

г. Тамбов, в районе ул. Мичуринская, 201

Протяженность 8 м

102

Сеть водоотведения к ЦТП -022, ул. ФИО7,52

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 52

Протяженность 8 м

103

Сеть водоотведения к ИТП -016, ул. Мичуринская, 197

г. Тамбов, в районе ул. Мичуринская, 197

Протяженность 6

м

104

Сеть водоотведения к ИТП -015, ул. Мичуринская, 199

г. Тамбов, в районе ул. Мичуринская, 199

Протяженность 8

м

105

Сеть водоотведения к ЦТП -014, ул. ФИО7,36

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 36

Протяженность 8 м

106

Сеть водоотведения к ЦТП -013, ул. ФИО7,34

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 34

Протяженность 8

м

107

Сеть водоотведения к ЦТП -012, ул. ФИО7,44

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7,44

Протяженность 15м

108

Сеть водоотведения к ЦТП -011, ул. ФИО7,40

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7,40

Протяженность

13м

109

Сеть водоотведения к ЦТП -009, ул. ФИО7, 12

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 12

Протяженность 15м

110

Сеть водоотведения к ЦТП -010, ул. ФИО7, 16

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 16

Протяженность

11 м

111

Сеть водоотведения к ЦТП -008, ул. ФИО6, 108Б

г. Тамбов, в районе ул. ФИО6, 108Б

Протяженность

17м

112

Сеть водоотведения к ЦТП -007, ул. ФИО6, 104

г. Тамбов, в районе ул. ФИО6, 104

Протяженность

17м

113

Сеть водоотведения к ЦТП -005, ул. ФИО7,28А

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7,28А

Протяженность

16,5 м

114

Сеть водоотведения к ЦТП -006, ул. ФИО7, 10

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7, 10

Протяженность 14 м

115

Сеть водоотведения к ИТП -004, ул. ФИО7, 20

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7,20

Протяженность 8 м

116

Сеть водоотведения к ЦТП -003, ул. ФИО7, 28

г. Тамбов, в районе ул. ФИО7,28

Протяженность 8

м

117

Сеть водоотведения к ЦТП -002, ул. Победы,3

г. Тамбов, в районе ул. Победы, 3

Протяженность

20 м

118

Магистральная тепловая сеть в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО5, ФИО6

г. Тамбов, в районе ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО5, ФИО6

Протяженность 980,5 (по трассе)

Истец указывает, что сохранение спорных объектов нарушает права и законные интересы ПАО «Квадра», спорные объекты построены ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» в охранных зонах тепловых сетей АО «Квадра»; в результате строительства сетей переключена тепловая нагрузка с Тамбовской ТЭЦ АО «Квадра» ГТ ТЭЦ на АО «ГТ-Энерго», в результате чего АО «Квадра» понесло убытки, вызванные снижением объемов реализации тепловой энергии, и было вынуждено списать теплосетевое имущество на сумму около 20 млн. руб..

Ссылаясь на то, что объекты теплосетевого хозяйства, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения созданы с нарушением действующего законодательства и являются самовольными постройками, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, 

В силу ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным  законом, в том  числе  путем  признания  права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок. Правоустанавливающие документы на земельный участок в отношении спорного объекта водопровод в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как следует из материалов дела, строительство спорных тепловых сетей осуществлялось силами ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» на основании Постановления Администрации г.Тамбова от 30.05.2016 №3228 «О разрешении обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» на использования земель в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО5, ФИО6 без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей».

Строительство магистральных и распределительных тепловых сетей, расположенных в г. Тамбове в границах улиц ФИО6, Магистральная, Мичуринская, ФИО5, ФИО8 осуществлялось на основании проектно-сметной документации, подготовленной ООО институт «Тамбовстройпроект».

В декабре 2016 года тепловые сети, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения введены в эксплуатацию, что подтверждается соответствующими актами.

На объект капитального строительства получено положительное заключение экспертизы ТОГАУ «Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности» от 08.11.2017.

Постановлением администрации г. Тамбова от 30.12.2016 №8118 ООО «ТТК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в системах теплоснабжения от Тамбовской газотурбинной ТЭЦ АО «ГТ-Энерго».

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 12.12.2023 N 44), в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может  осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Перечень № 1300) установлено, что к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов также относятся тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. 

На основании статьи 8.2 Закона Тамбовской области от 31.01.2007 № 144-3 «О градостроительной деятельности в Тамбовской области» выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) не требуется в случаях строительства, реконструкции трубопроводов системы теплоснабжения (тепловых сетей) расчетным диаметром до 300 миллиметров включительно от объектов капитального строительства до мест присоединения к тепломагистралям.

Согласно пункту 2 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, расположенных в границах земель лесного фонда, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2015 № 351, объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, расположенных в границах земель лесного фонда, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании соответствующего решения уполномоченного органа по распоряжению земельными участками.

Такое решение получено ООО «ТТК» на основании Постановления Администрации г.Тамбова от 30.05.2016 №3228.

Как следует из Картотеки арбитражных дел вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.08.2023 по делу №А64-4065/2021 АО «Квадра» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Администрации города Тамбова Тамбовской области от 30.05.2016 №3228 «О разрешении ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» использование земель в границах ул. Магистральной, ФИО5, ФИО6 без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей»; о признании незаконными действий администрации города Тамбова по выдаче ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» разрешения на использование земель.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

С учетом положений ч. 3 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.08.2023г. по делу №4065/2021, имеют преюдициальное значение для настоящего дела, и не доказываются вновь.

Истец указывает, что магистральные тепловые сети ООО «ТТК» имеют диаметр трубопроводов свыше 500 миллиметров, что подтверждается техническими планами на спорные объекты. Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком. 

Разрешение на строительство линейных объектов, имеющих диаметр трубопроводов свыше 500 миллиметров, ответчиком не представлено.

В то же время ответчик указал, что спорные объекты в установленном порядке введены в эксплуатацию, что подтверждается представленными в материалы дела актами ввода в эксплуатацию ЦТП, сетей энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Часть 5 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ обязывает уполномоченный органа обеспечить, в том числе осмотр объекта капитального строительства, в ходе которого осуществляется проверка соответствия такого объекта, в частности, требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса).

По смыслу приведенных правовых норм право собственности на вновь созданные объекты капитального строительства, имеющие признаки недвижимого имущества, возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего, в том числе, и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что акты ввода в эксплуатацию ЦТП, сетей энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, представленные в материалы дела, являются внутренними документами ООО «ТТК», составленными комиссией сотрудников общества, утверждены генеральным директором ООО «ТТК», что не соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода документам ст. 55 ГрК РФ.

По общему правилу внутренние документы юридического лица по вводу в эксплуатацию линейных объектов являются основанием для принятия к их учету, постановке на баланс в хозяйственном обществе.

Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию уполномоченным органом власти не выдавалось, доказательств обратного в дело не представлено.

Между тем, право собственности ООО «ТТК» на спорные тепловые сети, ЦТП, сети электроснабжения, водоснабжения в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующими выписками, представленными в материалы дела. 

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 N 44 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. 

В настоящем споре требований о сносе линейных объектов ООО «ТТК» истцом не заявлено. Истец просит признать спорные линейные объекты ООО «ТТК» самовольными постройками, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов АО «Квадра» при сохранении указанных объектов, поскольку объекты ответчика находятся в охранной зоне тепловых сетей АО «Квадра». 

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов.

 На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. 

У собственников/пользователей земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии со статьей 1 ГрК РФ, статьей 105 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий - охранные зоны тепловых сетей, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 и подпункта 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со  статьей 105 ЗК РФ могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (пункт 3), охранная зона тепловых сетей (пункт 28).

Последствия установления зон с особыми условиями использования территорий установлены в статье 107 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 указанной статьи со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 5 данной статьи установлено, что снос объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках в границах зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в случае, если в соответствии с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, размещение объектов недвижимого имущества запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно пункту 2 указанной статьи Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. 

В силу пункта 3 данной статьи теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения. 

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 утверждены Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, сохраняющие свою силу до настоящего времени (далее - Правила N 197).

Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера (пункт 1) и осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети (пункт 2). Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3). 

Согласно п. 4 Правил N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов.

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы (пункт 5).

Пунктом 6 Правил №197 установлен запрет на осуществление в пределах территории охранных зон тепловых сетей строительных и земляных работ без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о зонах с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) включаются в государственный кадастр недвижимости, являющийся федеральным государственным информационным ресурсом.

В ходе судебного разбирательства представитель АО «Квадра» пояснил, что охранные зоны в отношении тепловых сетей истца не установлены, в ЕГРН не внесены. Указанный факт лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2028 годы ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2025 года одним из следующих способов:

решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

Согласно пункту 9 статьи 26 указанного Федерального закона в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления ЗОУИТ, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

При этом переходными положениями статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ урегулированы вопросы признания зон охраны, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, поскольку создание зоны охраны, влекущее за собой ограничения по использованию земельного участка, обусловлено фактом существования объекта (определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2019 N 18-КА19-31, от 27.08.2020 N 306-ЭС20-6483).

Таким образом, охранная зона тепловых сетей АО «Квадра», считается установленной и при отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

Истцом в материалы дела представлен акт комиссионного обследования теплосетевого имущества ООО «ТТК» и АО «Квадра» от 13.05.2021, по результатам которого установлен факт пересечения охранных зон тепловых сетей АО «Квадра» в объектами теплосетевого хозяйства ООО «ТТК».

Судом отмечается, что буквальное содержание пунктов 5, 6 Правил N 197 не свидетельствует о запрете на прохождение иных тепловых сетей в пределах охранных зон, поскольку такое размещение само по себе, в условиях завершения ответчиком работ по созданию объекта, не создает нарушений в нормальной работе тепловых сетей истца.

Приведенный правовой подход соответствует судебной практике (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.08.2021 по делу №А50-35100/2019).

Из содержания положений п. 13 Правил №197 следует, что допускается совпадение охранных зон тепловых сетей с охранными зонами линий электропередачи и связи, других линейных объектов.

Представленное истцом внесудебное заключение специалиста ООО «Правовое агентство Комфортный дом» ФИО9 от 16.05.2023 №935-31-АВ/1479-444, согласно выводам которого, безопасная и беспрепятственная эксплуатация тепловых сетей АО «Квадра» от ЦТП №85, ЦТП №86, ЦТП №87  в условиях размещения в охранных зонах объектов ООО «ТТК», невозможна, рассматривается судом в совокупности с иными представленными по делу доказательствами.

Судом установлено, что на тепловые сети получены документы, подтверждающие безопасность спорных объектов, соответствие их требуемым нормам и правилам, в частности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзора Верхнее-Донского управления подписаны Акты осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей магистральной тепловой сети, расположенной по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, в границах улиц ФИО6, Магистральная, Мичуринская, ФИО5 и ФИО8, а также Акты осмотра энергопринимающей установки (объектов теплоснабжения) о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации.

Кроме того, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзора Верхнее-Донского управления были выданы разрешения на допуск объектов в эксплуатацию.

Согласно пояснениям ответчика при выборе мест прохождения подземных коммуникаций, проектировании и строительстве магистральных и распределительных тепловых сетей, расположенных в границах улиц Магистральной, Мичуринской, ФИО5, ФИО6, учитывалась допустимость прокладки тепловых сетей с пересечением существующих сооружений (коммуникаций других видов), прокладки совместно с коммуникациями иных видов в соответствии с п. 6.1.7, 6.1.8 СП 249.1325800.2016 Коммуникации подземные.

Проектная документация прошла государственную экспертизу (положительное заключение государственной экспертизы ТОГАУ «Тамбовгосэкспертиза» №68-1-1-3-0177-17 от 08.11.2017).

Вид разрешенного пользования «предоставление коммунальных услуг» соответствует территориальной зоне «Ж-1», расположенной в границах представленного земельного участка в связи с чем, размещенные объекты (тепловые сети, включая сети горячего водоснабжения) соответствуют документам территориального планирования муниципального образования (в частности действующему градостроительному регламенту).

Данные обстоятельства установлены Арбитражным судом Тамбовской области при рассмотрении дела № А64-4065/2021.

В рамках дела №А64-4065/2021 также установлено, что АО «Квадра» не представило доказательств того, что при строительстве своих тепловых сетей ООО «ТТК» нарушило целостность иных тепловых сетей или помешало их строительству и (или) реконструкции.

Как установлено при рассмотрении дела № А64-4065/2021 земельные участки, предоставленные ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания" для строительства тепловых сетей, на каком-либо праве не принадлежат АО "Квадра".

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 21 постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 N 44, одним из ограничений в использовании земельного участка является его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории (статья 105 ЗК РФ).

Если при разрешении спора о сносе самовольной постройки по основанию невозможности ее возведения в границах зоны с особыми условиями использования территорий суд установит, что объект, в связи с наличием которого установлена указанная зона, был ликвидирован и отпали основания для сохранения ограничений (пункт 1 статьи 104 ЗК РФ), в том числе когда сведения о такой зоне не исключены из ЕГРН, суд с учетом представленных доказательств отказывает в удовлетворении требования о сносе постройки.

Судом принимается во внимание, что тепловые сети АО «Квадра», подключенные от ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87, выведены из эксплуатации, что следует из пояснений представителя истца и подтверждается актами технического состояния от 15.11.2017 АО «Квадра», согласно которым в результате вывода из работы ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87, ЦТП-98, ЦТП-101 часть теплосетевого оборудования демонтирована как непригодная для дальнейшей эксплуатации, списана и оприходована в качестве металлолома.

В условиях вывода из эксплуатации тепловых сетей АО «Квадра», демонтажа части теплосетевого оборудования и списания в качестве металлолома, оснований полагать, что объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие ООО «ТТК», нарушают права АО «Квадра», в том числе, могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствия ремонту, у суда не имеется. 

Как разъяснено в п. 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом ВС РФ от 23.06.2021, не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Таким образом, необходимо установить, знал или должен был знать ответчик о действии ограничений, установленных в связи с расположением предоставленного ему  администрацией г. Тамбова для строительства земельного участка в границах охранной зоны магистрального трубопровода и о границах такой зоны.

Согласно пункту 37 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий: 1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории; 3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка; 4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; 6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона); 7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик при строительстве спорных объектов знал или должны был знать из публичных источников о наличии ограничений в использовании земельного участка, в материалы дела не представлено.

К началу строительства сведения о границах минимальных расстояний до тепловых сетей АО «Квадра» в ЕГРН внесены не были и на местности не обозначены, доказательств обратного в деле не имеется.

Поскольку сведения об охранной зоне тепловых сетей АО «Квадра» не были внесены в установленном законом порядке в ЕГРН, признаков недобросовестности в действиях ответчика при возведении спорных объектов судом не установлено.

В настоящее время в ЕГРН внесены сведения об охранных зонах магистральной, распределительной и квартальных тепловых сетей, принадлежащих ООО «ТТК».

Ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям; полагает, что истец узнал о нарушении своего права в 2016 году, что следует из искового заявления АО «Квадра» по настоящему делу.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 15 постановления N 44 к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса). 

Как следует из искового заявления, объекты теплосетевого хозяйства АО «Квадра» выведены из эксплуатации, демонтирована и списана часть теплосетевого оборудования на металлолом.

В судебном заседании представитель истца подтвердил, что объекты теплосетевого хзозяйства АО «Квадра» в спорной территориальной зоне не эксплуатируются, законсервированы (аудиопротокол судебного заседания от 29.03.2024).

Об обстоятельствах, свидетельствующих о том, что в настоящее время спорные линейные объекты ООО «ТТК», в условиях вывода из эксплуатации тепловых сетей АО «Квадра», создают угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что по заявленным исковым требованиям подлежит применению общий срок исковой давности.

Из искового заявления АО «Квадра» следует, что истец еще в 2016 году узнал о принятом администрацией г. Тамбова Тамбовской области решении по изменению схемы теплоснабжения Тамбовской области, что привело к переключению потребителей АО «Квадра» от системы теплоснабжения источника Тамбовской ТЭЦ АО «Квадра» на источник ТЭЦ АО «ГТ-Энерго»

В результате изменения схемы теплоснабжения АО «Квадра» в период 2017-2019 гг. списано теплосетевое хозяйство.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика, что о нарушении своих прав АО «Квадра» узнало в 2016 году.

Исковое заявление по настоящему спору подано нарочно через канцелярию суда 13.04.2021, т.е., за пределами срока исковой давности.

Возражения истца в части доводов ответчика о пропуске срока исковой давности со ссылкой на то, что о нарушении своих прав АО «Квадра» узнала только при ознакомлении с материалами арбитражного дела №А64-10061/2019 (постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области от 30.05.2016 № 3228, техническими планами объектов), не принимаются судом, поскольку АО «Квадра» как профессиональный участник правоотношений в области теплоэнергетики, владелец тепловых сетей в той же территориальной зоне, где расположены сети ответчика, не могло не знать о строительстве ответчиком линейных объектов, равно как и об изменении схемы теплоснабжения постановлениями администрации г. Тамбова от 30.12.2016 №8118, от 28.12.2017 №8112.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Также, по мнению суда, удовлетворение исковых требований о признании самовольной постройкой линейных объектов ООО «ТТК» не приведет к восстановлению прав истца. 

В абзаце третьем пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

Между тем, снос спорных линейных объектов, равно как и вынесение спорных линейных объектов за пределы охранной зоны тепловых сетей АО «Квадра», не приведет к восстановлению прав истца, поскольку как уже было отмечено выше, по утверждению истца теплосетевое хозяйство АО «Квадра» на сумму около 20 млн. руб. демонтировано и списано на металлолом; согласно актам АО «Квадра» о выводе из эксплуатации оборудования тепловых сетей от 12.12.2016, дальнейшая эксплуатация квартальных сетей от ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87 не предусматривается.

Судом принимается во внимание, что с использованием объектов коммунальной инфраструктуры ООО «ТТК» (тепловых сетей, сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения) коммунальными услугами обеспечивается население, а также социально значимые объекты северной части городского округа г. Тамбова (многоквартирные жилые дома, медицинские и образовательные учреждения); удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав неограниченного круга граждан, проживающих на территории муниципального образования.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению за истцом.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

        Судья                                                                                                 Ю.Н. Митина