Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3559/2020

10 сентября 2020 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года.   Полный текст  постановления изготовлен 10 сентября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего судьи Швец Е.А.

судей           Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ПримЛесТехника»: не явились;

от отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю; управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: не явились;

от третьих лиц: инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020 № 02-18/00001; 

инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю

на решение от  25.06.2020

по делу № А73-4258/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПримЛесТехника»

к управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю

третьи лица: инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска; инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска

об оспаривании постановления,  действий (бездействий) 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПримЛесТехника» (далее - заявитель, ООО «ПримЛесТехника», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 по взысканию с ООО «ПримЛесТехника» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству № 153659/19/27004-ИП от 26.08.2019; о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 от 04.10.2020 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России; о признании незаконным постановления   судебного   пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 от 24.09.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 153659/19/27004-ИП от 26.08.2019.

Определением суда от 24.04.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее - ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска), инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска).

В ходе судебного разбирательства общество заявило об отказе от требования в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 от 04.10.2020 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, в остальной части на заявленных требованиях настаивало.

Решением суда от 25.06.2020 производство по делу в части требования о признании незаконным постановления от 04.10.2020 о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ. В остальной части заявленные требования удовлетворены, оспариваемые постановление, действия (бездействия) признаны незаконными.

Не согласившись с судебным актом, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы о законности оспариваемого постановления и действий судебного пристава-исполнителя, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес общества и им получено, что подтверждается отметкой курьерской службы. Просит решение отменить,  в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании поддержал представленный налоговым органом отзыв, относительно законности оспариваемого судебного акта пояснений не дал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участие в заседании суда не принимали. Жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, возражений, выслушав представителя инспекции, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, осуществляющей функции по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в отношении налогоплательщиков, состоящих на учете на территории Хабаровского края, вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от 22.08.2019 № 2467 в сумме 68 662,07 руб.

На основании указанного постановления ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска в отношении должника - ООО «ПримЛесТехника» 26.08.2019  возбуждено исполнительное производство                                       № 153659/19/27004-ИП о чем вынесено соответствующее постановление.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель установив, что требования исполнительного документа должником в добровольном порядке не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не представлено, вынес постановление от 24.09.2019 № 27004/19/1437458 о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

03.10.2019 на депозитный счет ОСП по Индустриальному                       району г. Хабаровска от общества по платежному поручению от 03.10.2019 № 84555 поступили денежные средства в размере 73 725,05 руб.                             и 4 937,02 руб.

04.10.2019 судебный пристав-исполнитель произвел распределение денежных средств по исполнительному производству                                            № 153659/19/27004-ИП, в том числе в части оплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., о чем вынесены соответствующие постановления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с заявлением в арбитражный суд. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора (часть 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Статья 112 Федерального закона № 229-ФЗ применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона № 229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если, в частности: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

При этом, для взыскания с должника исполнительского сбора необходимо установление факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа должника от получения данного постановления (в том числе посредством не обеспечения организацией-должником получения почтовой корреспонденции по адресу своего местонахождения) и факта неисполнения в добровольном порядке в предусмотренный пятидневный срок требований исполнительного документа при отсутствии объективных причин, препятствующих исполнению таких требований.

По материалам дела судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 153659/19/27004-ИП от 26.08.2019 было направлено в адрес ООО «ПримЛесТехника» простой корреспонденцией, а не заказной с уведомлением о вручении.

При этом, согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (абзац 5 пункта 2.4.1 Методических рекомендаций).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе (абзац 6 пункта 2.4.1 Методических рекомендаций).

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам) (абзац 7 пункта 2.4.1 Методических рекомендаций).

В соответствии с пунктом 2.4.2 Методических рекомендаций, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.

Более того, представленный в материалы дела скриншот экрана, на котором зафиксированы данные, отраженные в программном обеспечении ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, подтверждающие согласно отметке курьерской службы получение обществом 06.09.2019 постановления о возбуждении исполнительного производства № 153659/19/27004-ИП от 26.08.2019, не содержат данных лица, получившего указанное постановление от имени ООО «ПримЛесТехника», что свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель не удостоверился в получении направленного им постановления уполномоченным на то обществом лицом.

Таким образом, как верно указал суда первой инстанции, материалы настоящего дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получении обществом постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

При этом общество отрицает получение данного постановления.

Сведений об информировании общества иным способом о возбуждении в отношении него названного исполнительного производства, с достоверностью подтверждающих осведомленность должника об этом обстоятельстве, материалы дела не содержат.

Следовательно, обществу не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требования исполнительного документа (постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 26.08.2019).

В свою очередь, неосведомленность общества о возбуждении в отношении него исполнительного производства ввиду не зависящих от организации обстоятельств исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Само по себе исполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением пятидневного срока для добровольного погашения задолженности в адрес должника не может нести негативных последствий для общества, которое не по своей вине не получило постановление о возбуждении исполнительного производства, а потому у последнего отсутствовала объективная возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный в постановлении срок.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые постановление и действия не соответствуют положениям Федерального закона № 229-ФЗ и нарушают права и законные интересы должника, в связи с чем, признал их незаконными.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  25.06.2020 по делу № А73-4258/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

     Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова

     А.П. Тищенко