АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

Дело № А82-9272/2023

г. Ярославль

06 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  03 августа 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Марусина В.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление  Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рыбинское" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о  привлечении  к  административной  ответственности  индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

при участии:

от заявителя –  не явились;

от ответчика – не явились;

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рыбинское"обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

       Ответчик отзыв на заявление не  представил.

       Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.

       16 мая 2023 года  в 11 часов 25 минут в торговой точке ИП ФИО2 ТЦ «Аксон» отдел «Зоомаркет тысяча друзей» по адресу: г. Рыбинск, ЯО, ул. Суркова, д.2, индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила факт реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а именно: - 1 упаковка капли «Инспектор квадро К» для кошек 1-4 кг., по цене 546 рублей за 1 единицу, производство Россия, г. Люберцы, годен до 10.2024; -1 упаковка ошейник от блох «Инспектор», для кошек и мелких собак, по цене 568 рублей за 1 единицу, производство Россия, г.Люберцы, годен до 10.2025. В состав вышеуказанных лекарственных средств входят препараты, которые, согласно выписке из Государственного реестра лекарственных средств, относятся к лекарственным препаратам для ветеринарного применения, на реализацию которых в торговой точке отсутствует специальное разрешение (лицензия), то есть осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), чем нарушен Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.п. 47.П.1, ст. 12 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон № 61 от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств», Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1081 от 22.12.2011.

        В связи с этим ст.инспектор отдела по исполнению административного законодательства капитан полиции 18.05.2023 составил протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.       

        Оценивая материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

        Согласно пункту  1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

        Из положений статьи  23.1. КоАП РФ следует, что  судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, среди прочего, 14.1. Кодекса.

        Согласно части 2 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081, лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет  Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

 Понятие фармацевтической деятельности раскрыто в статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", согласно которой указанная деятельность определена как деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Частью 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" установлено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа с конфискацией продукции либо без таковой.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами проверки, иными собранными по делу доказательствами.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленным и доказанным факт осуществления индивидуальным  предпринимателем фармацевтической деятельности без лицензии.     

       Суд не находит оснований для  оценки совершенного административного правонарушения как малозначительного.

Между тем,   согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

         Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4. КоАП РФ).

        В рассматриваемом случае какие-либо обстоятельства, препятствующие применению указанных положений КоАП РФ, судом не установлены. Также судом не установлен факт причинения действиями  ответчика имущественного вреда  иным лицам.

  В связи с этим суд считает возможным привлечь  Предпринимателя к административной ответственности в виде предупреждения. 

  Продукция, изъятая протоколом  изъятия вещей и документов от 16.05.2023, подлежит уничтожению в порядке, установленном законодательством РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного   ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

          Предупредить  индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) о недопустимости нарушения впредь лицензионного законодательства.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья                                                                                                                  Марусин В.А.