Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1523/2022

13 января 2023 года

город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть объявлена 09.01.2023 года. Полный текст решения изготовлен 13.01.2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Муниципального автономного учреждения «Отдел капитального строительства муниципального образования «Майминский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью «СП Трейдинг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Загорная, д. 74, литер А, пом. 2, г. Томск, обл. Томская) 

о взыскании неустойки по муниципальному контракту №0377300038622000002 от 10.06.2022 года в сумме 6440 рублей 94 копейки.

Без участия представителей сторон. 

Суд установил:

Муниципальное автономное учреждение "Отдел капитального строительства муниципального образования "Майминский район" (далее МАУ «ОКС МО «Майминский район», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СП Трейдинг" (далее – ООО «СП Трейдинг», ответчик о взыскании неустойки по муниципальному контракту №0377300038622000002 от 10.06.2022 года в сумме 6440 рублей 94 копейки.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что между сторонами был заключен муниципальный контракт №0377300038622000002 (ИКЗ 223041114199204110100100160010000407) на поставку, сборку, установку и крепление холодильного оборудования и рыбочистки.

В соответствие с разделом I контракта, поставщик обязуется осуществить поставку, сборку, установку и крепление холодильного оборудования и рыбочистки для объекта «Строительство детского сада на 125 мест по ул. Молодежная, 18, с. Майма, Майминского района, Республики Алтай», в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта, поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, в срок до (срок исполнения) 20.06.2022 года

На основании подпунктов 1, 3 пункта 3.1 контракта поставщик в срок, установленный в контракте, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

В соответствие с подпунктом 4 пункта 3.1. контракта, заказчик в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (подпункт 8 пункта 3.1 контракта).

В соответствие с пунктом 3 дополнительного соглашения № 1 от 14.06.2022 года к контракту, сроки исполнения контракта: с даты подписания контракта до 20.06.2022 года.

В единой информационной системе документ о приемке был сформирован и подписан поставщиком в 12.07.2022 года. Со стороны заказчика документ о приемки подписан 09.08.2022 года, то есть, в пределах установленного срока. Следовательно, дата приемки в соответствии с условиями контракта - 09.08.2022 года, что свидетельствует о нарушении срока исполнения контракта поставщиком.

Истцом в порядке пункта 6.3 контракта произведен расчет неустойки за период с 21.06.2022 года по 09.08.2022 года в сумме 6440 рублей 94 копейки.

В целях досудебного урегулирования спора 12.08.2022 истец направил в адрес ответчика требование №251 от 11.08.2022 об оплате неустойки. 

Письмом от 24.08.2022 ответчик подтвердил наличие начисленной неустойки в указанной сумме и на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила №783) заявил о списании неоплаченной суммы пени по контракту.

Полагая отсутствующим право на списание неустойки, истец обратился в суд с иском.

Иск обоснован ненадлежащим исполнением договорных обязательств и ссылками на статьи 307, 309, 310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 09.09.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на исковое заявление. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

12.09.2022 в суд посредством электронной подачи документов по системе «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик требования не признал в полном объеме, поскольку пеня п спорному контракту в размере 6440 рублей 94 копеек составляет менее 5 процентов от общей суммы муниципального контракта и в соответствии с пунктом 2 Правил №783 должна быть списана.

Ответчиком посредством электронной почты в адрес истца было направлено письмо, подтверждающее наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки в размере 6440 рублей 94 копеек и требование о списании пени по государственному контакту. Данное письмо получило ответчиком (вх. №16811 от 24.08.202).

Учитывая изложенное, в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, представления дополнительных доказательств, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (определение от 07.10.2022).

В связи с временной нетрудоспособностью судьи предварительное судебное заседание, назначенное на 02.11.2022, было перенесено.

Представители сторон в предварительное и настоящее судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте их проведения, что подтверждено уведомлениями о вручении. Дополнительно определения суда размещены в картотеке арбитражных дел в сети интернет.

13.10.2022 в суд от МАУ «ОКС МО «Майминский район» посредством электронной подачи документов по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

От ответчика до начала настоящего судебного заседания каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Изучив материалы дела, суд определил провести судебное заседание в отсутствие представителей сторон на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Как следует из материалов дела между МАУ «ОКС МО «Майминский район» (заказчик) и ООО «СП Трейдинг» (поставщик) 10.06.2022 года был заключен муниципальный контракт №0377300038622000002 (ИКЗ 223041114199204110100100160010000407) на поставку, сборку, установку и крепление холодильного оборудования и рыбочистки.

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязался осуществить поставку, сборку, установку и крепление холодильного оборудования и рыбочистки для объекта «Строительство детского сада на 125 мест по ул. Молодежная, 18, с. Майма, Майминского района, Республики Алтай», (далее - товар) в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Цена контракта составила 483070 рублей 65 копеек (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 3.1. контракта, поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, в срок до (срок исполнения) 20.06.2022 года.

14.06.2022 между сторонами было заключено дополнительное соглашение к контракту пунктом 2 которого стороны согласовали наименование объекта закупки «поставка, сборка, установка и крепление холодильного оборудования и рыбочистки для объекта «Строительство детского сада на 125 мест по ул. Молодежная, 18, с. Майма, Майминского района, Республики Алтай».

Сроки исполнения контракта с даты подписания до 20.06.2022 (пункт 3 дополнительного соглашения). 

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий контракта в части выполнения работ истец, начислив неустойку, обратился в суд с иском.

Исследовав условия договора в редакции дополнительного соглашения, суд пришел к выводу, что между сторонами возникли правоотношения, урегулированные параграфами 1, 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 506 Гражданского кодекса по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения сторон в спорный период регулировались также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта, поставщик самостоятельно доставляет товар заказчику по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, в срок до (срок исполнения) 20.06.2022 года.

Поставщик не менее чем за 3 (три) дня до осуществления поставки товара направляет в адрес заказчика уведомление о времени и дате доставки товара в место доставки, далее действует в следующем порядке:

поставщик в срок, установленный в контракте, формирует с использованием Единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в Единой информационной системе документ о приемке (подпункт 1 пункта 3.1 контракта).

Документ о приемке, подписанный поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в Единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием Единой  информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в Единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик (подпункт 3 пункта 3.1 контракта).

В соответствие с подпунктом 4 пункта 3.1. контракта, заказчик в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в Единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием Единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в Единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в Единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (подпункт 8 пункта 3.1 контракта).

Как следует из материалов дела, в Единой информационной системе документ о приемке был сформирован и подписан поставщиком в 12.07.2022 года. Со стороны заказчика документ о приемки подписан 09.08.2022 года, следовательно, датой приемки, в соответствие с условиями контракта является 09.08.2022 года.

В соответствие с разделом VI Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

На основании пункта 6.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных поставщиком.

Размер начисленной истцом неустойки за период с 21.06.2022 года по 09.08.2022 года составил 6440 рублей 94 копейки.

Рассмотрев требование истца о взыскании неустойки, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частями 6, 7,8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Как указано выше, срок исполнения установлен до 20.06.2022, сторонами не оспаривается, что оказание услуг по контракту завершено с нарушением срока.

Истец, установив наличие нарушений со стороны ответчика по контракту, начислил ответчику неустойку в сумме 6440 рублей 94 копейки.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Внесение 23.03.2022 (постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439) изменений в Правила №783 устанавливает возможность списания неустоек в связи с ненадлежащим исполнением контракта в 2021, 2022 годах.

Подпункт «а» пункта 3 Правил №783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Достаточным основанием для применения пункта 3 Правил №783 и списания начисленной заказчиком неустойки является совокупность следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В настоящем случае начисленная неустойка не превышает 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Ответчик письмом от 24.08.2022 подтвердил наличие начисленной неустойки и заявил о списании в порядке Правил №783.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 по делу № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат.

Таким образом, начисленная поставщику неустойка в требуемом заказчиком размере подлежит списанию и не может быть взыскана с ответчика, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Отказ в удовлетворении иска исключает возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования Муниципального автономного учреждения «Отдел капитального строительства муниципального образования «Майминский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью «СП Трейдинг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Загорная, д. 74, литер А, пом. 2, г. Томск, обл. Томская) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

                                  Е.Ф. Кириченко