Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12705/2023

19 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  05 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  19 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Душечкина А.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: открытое акционерное общество по строительству метрополитена в городе Санкт-Петербурге "Метрострой" (адрес:  190013, Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 52А, литер А, помещение 1Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 783801001);

заинтересованное лицо: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12, лит."О", ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 784201001);

о признании недействительным решения

при участии

- от заявителя: ФИО2 – доверенность от 14.09.2023;

- от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 16.05.2023;

установил:

открытое акционерное общество по строительству метрополитена в городе Санкт-Петербурге «Метрострой» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Санкт-Петербургу (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании незаконными действий, выразившиеся во внесении записи (ГРН: 2227805552456 от 29.12.2022) о прекращении деятельности закрытого акционерного общество «Метрокон», об обязании устранить допущенные нарушения, а именно исключить из ЕГРЮЛ запись (ГРН: 2227805552456 от 29.12.2022) о прекращении деятельности ЗАО «Метрокон».

Определением суда от 11.07.2023 заявление принято к производству, предварительное и основное судебные заседания назначены на 14.09.2023

Определением суда от 14.09.2023 рассмотрение дела отложено на 05.10.2023.

В судебном заседании 05.10.2023 представители сторон не возражали против перехода из предварительного судебного заседания в основное.

Суд в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное разбирательство.

Представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель налогового органа возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2021 по делу № А56-432/2019 открытое акционерное общество по строительству метрополитена в городе Санкт-Петербурге «Метрострой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства. 

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2022 по делу № А56-432/2019/осв.1 конкурсным управляющим Должника утверждён ФИО4.

В рамках указанного дела о банкротстве конкурсным управляющим Общества поданы заявления к ЗАО «Метрокон» о признании договоров аренды недействительными и взыскании с денежных средств в сумме 46 366 261,45 руб., о признании платежей недействительными и взыскании денежных средств в размере 12 812 390,80 руб. (А56-432/2019/сд.67, А56-432/2019/сд.2).

Сведения о ЗАО «Метрокон» внесены в ЕГРЮЛ 04.12.2002 за ОГРН 

<

***>.

24.02.2022 за вх. № 24375А в налоговый орган поступило заявление физического лица ФИО5 о недостоверности сведений о нем, как о директоре ЗАО «Метрокон» по форме № Р34001.

В разделе 2 стр. 1 заявления было указано, что заявление представлено в связи с недостоверностью сведений о физическом лице как о руководителе, учредителе (участнике) Общества. Указанное заявление подписано непосредственно ФИО5 в присутствии должностного лица Межрайонной ИФНС №15 по Санкт-Петербургу.

При этом своей подписью ФИО5 подтвердил, что ему известно о последствиях представления указанного заявления.

03.03.2022 по результатам рассмотрения представленного заявления регистрирующим органом было принято решение № 24375А о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений в отношении директора ЗАО «Метрокон» ФИО5, о чем в ЕГРЮЛ 03.03.2022 регистрирующим органом была внесена соответствующая запись за ГРН 2227800616283.

Указанные действия регистрирующего органа ни Обществом, ни его участниками не оспаривались.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности, регистрирующим органом 12.09.2022 было принято решение № 20731 о предстоящем исключении Общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 14.09.2022 за ГРН 2227802891820 была внесена соответствующая запись.

Сообщение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в электронной и печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 36 (906) от 14.09.2022 /3801) в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того, информация о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ размещена в открытом доступе на сайте ФНС России www.nalog.ru в онлайн сервисе «Проверь себя и контрагента» (раздел «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ»).

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности, регистрирующим органом 29.12.2022 в ЕГРЮЛ за ГРН 2227805552456 была внесена запись об исключении ЗАО «Метрокон» в административном порядке из ЕГРЮЛ, на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1Закона № 129-ФЗ.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что на момент принятия налоговым органом решения об исключении ЗАО «Метрокон» из ЕГРЮЛ, налоговый орган не учел наличие у ЗАО «Метрокон» нерассмотренных судебных споров с Обществом, что нарушает права и законные интересы ОАО «Метрострой».

Полагая указанные действия Инспекции по внесению соответствующих сведений об исключении ЗАО «Метрокон» из ЕГРЮЛ необоснованными, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно частям 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, одним из основных критериев для удовлетворения требования, заявленного по правилам главы 24 АПК РФ, является несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту оспариваемого решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации). 

Из положений Закона о государственной регистрации следует, что вопросы, касающиеся государственной регистрации, наряду с указанным Законом регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о регистрации решение, о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. 

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации установлено, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается. 

В пункте 5 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: 

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); 

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, указанная правовая норма не относит юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения, к категории "недействующих", в связи с чем, для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, не требуется установление факта непредставления юридическим лицом документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлением операций хотя бы по одному банковскому счету (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2020 № 305-ЭС20-771).

Согласно пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. 

В случае представления заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, в силу подпункту 3 пункта 5 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, действовавшего в спорный период, у регистрирующего органа отсутствуют основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. В таком случае запись о недостоверности сведений вносится в ЕГРЮЛ в срок, установленный статьей 8 Закона о регистрации.

В рассматриваемом случае, на момент рассмотрения представленного заявления ФИО5 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001 в отношении Общества письменных возражений относительно предстоящей государственной регистрации сведений о недостоверности в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ в регистрирующий орган не поступало.

В данном случае, оспариваемые Заявителем записи Инспекцией были внесены в ЕГРЮЛ в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ, в связи с чем, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Действия регистрирующего органа по исключению Общества из ЕГРЮЛ осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства о государственной регистрации; нарушений действующего законодательства о государственной регистрации Инспекцией не допущено.

При этом суд отмечает, что наличие у ЗАО «Метрокон» задолженности перед кредиторами не накладывает какие-либо ограничения на совершение налоговым органом регистрационных действий, поскольку в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ срок Общество не направило в адрес регистрирующего органа заявление.

Поскольку процедура исключения ЗАО «Метрокон» из ЕГРЮЛ соблюдена, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

Расходы по госпошлине в силу статьи 110 АПК РФ остаются за заявителем. 

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Душечкина А.И.