АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А21-

11613

/2023

10 

марта

2025 года

г. Калининград

Резолютивная часть решения объявлена 

24 февраля 2025 года.

Решение в полном объёме изготовлено

10 марта 2025 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Глухоедова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания Гулецкой О.В., при участии представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «КАЛИНИНГРАДГАЗИФИКАЦИЯ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 236029, Калининградская область, 

<

...> ФИО2, д. 17, далее – АО «КАЛИНИНГРАДГАЗИФИКАЦИЯ», Общество) к садоводческому некоммерческому товариществу Калининградский садоводческий водно-моторный клуб «ДЕЛЬФИН» (адрес: 236028, Калининградская область, Гурьевский р-н, п. Шоссейное, тер. ФИО3, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, далее - СНТ КСВМК «ДЕЛЬФИН», Товарищество) об обязании предоставить согласие на подключение объекта капитального строительства к газопроводу высокого давления, распределительному газопроводу и газопроводу-вводу низкого давления, а в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, согласие на подключение считать выданным, 

Общество обратилось в суд с иском к Товариществу об обязании предоставить согласие на подключение объекта капитального строительства к газопроводу. Иску присвоен № А21-11613/2023. 

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, истец указал ФИО4.

Общество обратилось в суд с иском к Товариществу об обязании предоставить согласие на подключение объекта капитального строительства к газопроводу. Иску присвоен № А21-13628/2023. 

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, истец указал ФИО5.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 27.12.2023 дела № А21-11613/2023 и № А21-13628/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен № А21-11613/2023.

Определением суда Арбитражного суда Калининградской области от 07.05.2024 производство по делу № А21-11613/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебных актов Гурьевского районного суда Калининградской области по делу № 2-766/2024 и Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-2379/2024.

Определением суда Арбитражного суда Калининградской области от 11.11.2024 производство по делу возобновлено.

Ответчик, третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, указанное ходатайство рассмотрено, отклонено как необоснованное. 

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, третьих лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объёме.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, АО «КАЛИНИНГРАДГАЗИФИКАЦИЯ» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области и является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Товариществу принадлежит газопровод высокого давления, распределительный газопровод и газопровод-ввод низкого давления, проложенный  в границах СНТ КСВМК «ДЕЛЬФИН» (ранее ДНТ КДВМК «ДЕЛЬФИН»), находящийся на техническом и аварийном обслуживании Общества по договору № 17/14-381-2016 от 01.06.2016 (далее - газопровод). 

Подключение объектов капитального строительства третьих лиц планируется от данного газопровода на основании следующих договоров о подключении газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения: 

№17/21-954-2023/П-ГР от 10.05.2023 с целью технологического присоединения объекта - жилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080801:176 по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Шоссейное, тер. СНТ КСВМК «ДЕЛЬФИН», ул. Южная Мостовая, земельный участок № 45;  

№17/20-1683-2021/Д от 08.11.2021 с целью технологического присоединения объекта - жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080104:204  по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Шоссейное, тер. СНТ КСВМК «ДЕЛЬФИН», ул. Яблочная, д. 3.

 В адрес ответчика были направлены обращения от 27.10.2021 и 05.05.2023 о предоставлении письменного согласия на подключение к принадлежащему Товариществу газопроводу вышеуказанных объектов третьих лиц.

Товарищество своего согласия на подключение к газопроводу не предоставило, что послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим исковым заявлением. 

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, с учётом установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. 

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно пункту 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

Таким образом, предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий. 

В силу пункта 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка. 

Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации, задекларированных в статье 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» является повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. 

В силу статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547). 

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. 

В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения. 

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение. 

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

В силу пункта 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации.

Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135 утверждена Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года

В соответствии с пунктом 17 программы газификации истец осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области. 

Согласно пункту 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р истец определен региональным оператором газификации на территории Калининградской области. 

Правительством Калининградской области на истца возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. 

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям реализация истцом права на подключение к сетям газоснабжения требует наличия письменного согласия основного абонента – СНТ КСВМК «ДЕЛЬФИН». 

В силу пункта 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370). 

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей. При этом под свободной мощностью местной газораспределительной сети понимается технически возможная мощность сети по приему и транспортировке газа за вычетом объемов транспортировки газа, осуществляемой по действующим в соответствующий период времени договорам (п. 3 названного положения). 

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической  нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

Из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке. 

Как следует из материалов дела, а так же пояснений истца, газопровод, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, в связи с чем, права ответчика подключением не нарушаются. 

В соответствии со статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. 

Таким образом, с учетом положений пункта 48 Правил № 1547, основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

При таких обстоятельствах требование истца об обязании СНТ КСВМК «ДЕЛЬФИН» не чинить препятствий признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению в соответствии со статьей 304 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче исковых заявлений истец уплатил государственную пошлину по платёжному поручению № 11083 от 04.09.2023 в размере 6000 рублей и по платёжному поручению № 12903 от 11.10.2023 в размере 6000 рублей.

В данном случае, поскольку исковые требования признаны судом обоснованными, ответчик не освобожден от её уплаты, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 106, 110, 112, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Калининградской области 

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «КАЛИНИНГРАДГАЗИФИКАЦИЯ» удовлетворить полностью. 

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество Калининградский садоводческий водно-моторный клуб «Дельфин» (ИНН: 

<

***>) не чинить препятствий по подключению к газопроводу высокого давления, распределительному газопроводу и газопроводу-вводу низкого давления объектов капитального строительства: жилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080801:176 по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Шоссейное, территория СНТ КСВМК «Дельфин», ул. Юная Мостовая, земельный участок № 45; жилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080104:204 по адресу: 

<

...>. 

Считать выданными разрешения со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества Калининградский садоводческий водно-моторный клуб «Дельфин» в пользу акционерного общества «КАЛИНИНГРАДГАЗИФИКАЦИЯ» государственную пошлину в размере 12 000 рублей. 

Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.

                          Судья                                                М.С. Глухоедов