АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-24615/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

03 июня 2024 г.                                                                                                    г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Вьюковой Е.К., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кузнецктеплосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс,

к Муниципальному образованию «Новокузнецкий городской округ» в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс,

о взыскании 570 274 руб. 73 коп. задолженности по оплате коммунальных услуг,

третье лицо: комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Кузнецктеплосбыт» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию Новокузнецкий городской округ в лице комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка о взыскании 570 274 руб. 73 коп. задолженности по оплате коммунальных услуг 

Требования основаны на положениях статей 309, 310, 314, 420, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 02.02.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 12.03.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс.

Определением суда от 12.03.2024 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 11.04.2024. Протокольным определением от 11.04.2024 судебное разбирательство отложено до 24.05.2024.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон. 

В своем отзыве на иск КУМИ г. Новокузнецка пояснил, что отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

В соответствии с подпунктами 3.1.1., 3.1.21. пункта 3.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158, Комитет ЖКХ организует управление муниципальным жилищным фондом на условиях представительства. Заключает договоры с организациями, предоставляющими услуги по содержанию и ремонту общего имущества, коммунальные услуги в муниципальном жилищном и нежилом фонде, не переданном в оперативное управление, хозяйственное ведение, во владение, пользование. В соответствии с подпунктом 3.4.1 пункта 3.4 Положения, Комитет ЖКХ выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Указал на то, что спорные жилые помещения являются объектами муниципальной собственности, однако помещение по ул. Тореза, 91Б-29 к.1 передано по договору о передаче жилого помещения в собственность от 15.02.2017, помещение по ул. 13 

<

...> передано по договору о передаче жилого помещения в собственность № 7851 от 26.09.2006.

В своем отзыве на иск ответчик указал, что Комитет ЖКХ г. Новокузнецка учрежден на основании Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158 «Об учреждении Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка и о внесении изменений в Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 № 36 «Об утверждении структуры администрации города Новокузнецка», утверждено Положение о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (далее – Положение).

Согласно пункту 1.1. Положения Комитет ЖКХ является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств.

Комитет ЖКХ создан в целях организации эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Комитет ЖКХ выступает представителем муниципального образования Новокузнецкого городского округа, в отношении имущества составляющего муниципальную казну, то есть имущество, которое не передано иным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, т.е. являющиеся свободными. 

Пояснил, что жилые помещения по ул. Тореза, 91Б-29 к.1 и по ул. 13 

<

...> в спорны периоды находились в собственности граждан, а жилое помещение по ул. Березовая Роща, 34-5 было передано на основании договора социального найма жилого помещения № НС-5493 ФИО1

Согласившись с доводами третьего лица по помещению, расположенному по ул. 13 

<

...>, истцом заявлено ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 558 122 руб. 48 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уменьшение размера исковых требований судом принято к рассмотрению.

В своих возражениях на отзыв истец, указал на то, что в тексте претензии допущена техническая описка в номере жилого помещения, правильным адресом спорного помещения является: ул. Тореза, д. 91Б, пом. 59, комната 1. Также ответчиком не представлен договор найма  НС-5493 от 22.04.202 по помещению ул. Березовая Роща, 34-5, следовательно не подтверждены доводы, изложенные в отзывах ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Приказом Министерства энергетики РФ от 22.02.2017 г. № 121 Обществу с ограниченной ответственностью «КузнецкТеплоСбыт» (далее - Истец) присвоен статус единой теплоснабжающей организации теплоснабжения в зоне действия 2 (от источника тепла Западно-Сибирской ТЭЦ - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК») схемы теплоснабжения Новокузнецкого городского округа.

Истец осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды, потребителям, объекты теплопотребления и горячего водоснабжения которых подключены к системе теплоснабжения Заводского и Новоильинского районов г. Новокузнецка. Тепловая энергия и горячая вода подлежит оплате Истцу по тарифам, утвержденным Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 15.12.2020 года № 575 и № 576.

В жилые помещения, принадлежащие Муниципальному образованию «Новокузнецкий городской округ» на праве собственности, истцом были поставлены коммунальные ресурсы (оказаны услуги отопления и горячего водоснабжения) на общую сумму 558 122 руб.48 коп.: в том числе:

Ул. Гopькoвскaя 48-2 за период 29.07.2022-31.05.2023 в размере 22160,26 руб.

Ул. Гopькoвскaя 48-3 за период 24.08.2022-31.05.2023 в размере 20608,03 руб.

Ул. Гopькoвская48-6 за период 29.07.2022-31.05.2023 в размере 15895,4 руб.

Ул. Гopькoвская 48-10 за период.03.08.2022-31.05.2023 в размере 19435,71 руб.

Ул. Гopькoвскaя 48-11 за период 05.08.5.2022-31.05.2023 в размере 21227,02 руб.

Ул. Гopькoвскaя 48-14 за период 05.10.2022-31.05.2023 в размере 17107,26 руб.

Ул. Гopькoвскaя 48-18 за период 08.09.2022-31.05.2023 в размере 18036,78 руб.

Ул. Гopькoвcкaя 48-21 за период 05.08.2022-31.05.2023 в размере 13675,63 руб.

Ул. Гopькoвcкaя 48-26 за период 09.08.2022-31.05.2023 в размере 22952,50 руб.

Ул. Гopькoвскaя 48-27 за период 04.08.2022-31.05.2023 в размере 16984,36 руб.

Ул. Гopькoвcкaя 48-34 за период 04.08.2022-31.05.2023 в размере 20947,29 руб.

Ул. Гopькoвскaя 48-38 за период31.08.2022-31.05.2023 в размере 20299,57 руб.

Ул. Гopькoвскaя 48-40 за период 05.08.2022-31.05.2023 в размере 17164,58 руб.

Ул. Климaсeнкo 1/1-44 за период 14.06.2022-31.03.2023 в размере 59839,89 руб.

Ул. Климaсeнкo 1/1-2 за период 26.08.2021-31.05.2023 в размере 56169,06 руб.

Ул. Aвиатopoв 89в-6 за период 07.12.2022-31.05.2023 в размере 19964,28 руб.

Ул. Беpeзoвaя poщa 34-5 за период 01.04.2022-31.05.2023 в размере 24224,18 руб.

Ул. Бepeзoвaя poщa 18-13 за период 06.12.2022-31.05.2023 в размере 17724,13 руб.

Ул. Apxитeкгopoв 27-110 за период 01.12.2022-30.06.2023 в размере 23702,21 руб.

Ул. Hoвoсeлoв 37-32 за период 01.12.2022-30.06.2023 в размере 14130,55 руб.

Ул. Poкoссoвскoгo 27-123 за период 01.12.2022-30.06.2023 в размере 14435,26 руб.

Ул. Poкoсcoвcкого 31-11 за период 01.12.2022-30.06.2023 в размере 14405,09 руб.

Ул. Poкoсcoвскoгo 33-48 за период01.01.2023-30.06.2023 в размере 16346,92 руб.

Ул. Topeзa 91Б-28 к.4 за период 01.11.2022-30.06.2023 в размере 14887,95 руб.

Ул. Topeзa  91Б-59 к.1 за период 01.11.2022-30.06.2023 в размере 13451,27 руб. 

Ул. Чepнышoвa 18-55 к.2 за период 01.04.2023-30.06.2023 в размере 4601,44 руб.

Ул. Яpocлaвcкaя 36А-50 за период 02.12.2022-30.06.2023 в размере 17745,86 руб. 

Владение перечисленными в расчете задолженности жилыми помещениями на праве собственности Муниципальным образованием «Новокузнецкий городской округ» в вышеупомянутый период, подтверждается выписками из ЕГРН.

Направленные в адрес ответчика претензии от 13.07.2023 № 758, № 759, с требованием оплаты возникшей задолженности за потребленную тепловую энергию и горячую воду оставлена последним без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно  части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что ООО «Кузнецктеплосбыт» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей производство и поставку тепловой энергии и горячей воды потребителям города Новокузнецка, для которой постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 20.12.2016 №№ 628, 629, от 07.12.2017 №454, от 12.12.2017 № 485, от 19.12.2018 №№ 609, 610, от 19.12.2019 №№ 669, 670, от 15.12.2020 №№ 575, 576 были утверждены долгосрочные тарифы на тепловую энергию и теплоноситель на 2016-2023 годы. 

Спорные жилые помещения входят в состав казны муниципального образования.

Истец является исполнителем коммунальных услуг в отношении МКД, расположенных по вышеуказанным адресам. Осуществляет поставку коммунальных услуг в виде тепловой энергии и горячего водоснабжения. 

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.01.2017 № 9 «Об установлении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению» установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года на территориях муниципальных образований Кемеровский области – Кузбасса.

Расчет количества потребленной тепловой энергии Комитетом не опровергнут.

Суд на основании положений статьи 71 АПК РФ исследовал представленные в материалы дела письменные доказательства и пришел к выводу о том, что обязанным лицом по оплате потребленного в спорный период ресурса является главный распорядитель средств соответствующего бюджета, а именно комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  правила, регулирующие отношения по энергоснабжению, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом.

В силу статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию,  а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в порядке, установленном законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Согласно статьям 15, 15.1  Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ потребители тепловой энергии и потребители, подключенные к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

В силу пункта 9 статьи 15 Закона № 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно, положениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ). 

Положениями статьи 215 ГК РФ определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1); от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2); средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3).

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени публично-правовых образований по искам в суде выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В абзаце 3 пункта 13  Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» указано, что имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Согласно пунктам 1.1, 1.4, 2.5 Положения о Комитете Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158, Комитет ЖКХ является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного  самоуправления. На основании п. п. 3.1.1 Положения Комитет ЖКХ организует управление муниципальным жилищным фондом на условиях представительства, в том числе, по нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности. Согласно пункту 3.4.1 Положения, Комитет ЖКХ осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и главного администратора (администратора) доходов бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах взыскание задолженности производится с Комитета ЖКХ как с главного распорядителя бюджетных средств. 

Однако, в силу части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Согласно статье 678 ГК РФ и пункту 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В части 2 статьи 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ). 

Частью 4 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что наниматели жилых помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. 

Из анализа указанных норм следует, что при передаче жилого помещения по договору социального найма обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг лежит на нанимателе, а не на комитете жилищно-коммунального хозяйства. При этом невозможность взыскании с нанимателя задолженности, установленной судебными актами, не свидетельствует о том, что данная обязанность должна быть исполнена собственником жилого помещения. 

Указанный подход изложен в Определении Верховного Суда РФ ОТ 28 декабря 2021 г. N 307-ЭС21-25728. 

Учитывая изложенное, оплату коммунального ресурса в жилом помещении по ул. Беpeзoвaя Рoщa 34-5 за период 01.04.2022-31.05.2023 в размере 24224,18 руб. должен осуществлять наниматель этого помещения на основании социального найма жилого помещения № СН-5493 от 22.04.2022.

При указанных обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению частично  на основании статей 309, 310, 330, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс, в пользу общества с ограниченной ответственностью «КузнецкТеплоСбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс, 533 898 руб. 30 коп., а также 13 678  руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

В остальной части иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «КузнецкТеплоСбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс, из федерального бюджета 243 руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 07.09.2023 № 4179, № 4180.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                                       Г.М. Шикин