АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-9987/2019

город Кемерово

19 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2020 года

           Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Федотова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Сибирская промышленная сетевая компания», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири», г. Красноярск в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска: 1) Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, г. Кемерово; 2) Сибирское управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Сибирское управление Ростехнадзора), г. Кемерово, Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора 

при участии: от истца: 1) ФИО2, представитель по доверенности № 15 от 31.01.2019, диплом, паспорт; 2 ) ФИО3, представитель по доверенности № 07 от 9.01.2019, паспорт; от ответчика: 1) ФИО4, представитель по доверенности № 42/261 от 17.12.2018, диплом № 1225 от 21.065.1991, паспорт; 2) ФИО5, представитель по доверенности № 42/134 от 07.11.2019, паспорт.

от третьих лиц: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Сибирская промышленная сетевая компания» обратилось в арбитражный суд с иском к  ПАО «МРСК Сибири» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.4200.3485.18.

Определением арбитражного суда от 30.04.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 28.05.2019, в котором суд закончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дату судебного заседания на 25.06.2019, в котором в порядке положений статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 02.07.2019, судебное заседание отложено до 11.07.2019 по ходатайству ответчика в целях формирования правовой позиции сторон и представления дополнительных пояснений.

Определением от 11.07.2019 судом  привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области, судебное заседание отложено до 13.08.2019 и до 17.09.2019, 08.10.2019.

Определением от 08.10.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Сибирское управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Сибирское управление Ростехнадзора), г. Кемерово, Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), судебное заседание отложено до 29.10.2019, 03.12.2019, 17.12.2019 и до 21.01.2020, 17.02.2020.

Третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ.  Руководствуясь ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Представитель истца в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск, представил возражения по делу и возражения на письменные пояснения ответчика от 12.02.2020.

Представитель ответчика иск не признавал по основаниям, подробно изложенным в представленных в настоящем судебном заседании.

Истцом заявлены следующие исковые требования.

Акционерное общество «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» (далее - АО «СибПСК») является сетевой компанией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Кемеровской области.

На основании Договора аренды электросетевого имущества № 36-А/2016 от 15 августа 2016 года в законное владение и пользование АО «СибПСК» было передано ЗРУ 6 кВ ПС 110/6 Толевая, кадастровый номер объекта: 42:24:0101026:1351, расположенное по адресу: 

<

...> (долгосрочный договор аренды зарегистрирован в установленном порядке Управлением Росреестра по Кемеровской области).

В связи с необходимостью изменения категории надежности и увеличения максимальной мощности принадлежащего АО «СибПСК» на праве аренды ЗРУ 6 кВ ПС 110/6 кВ Толевая, АО «СибПСК» в ПАО «МРСК Сибири», в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» была подана заявка на технологическое присоединение от 17.08.2018 года ЗРУ 6 кВ ПС 110/6 Толевая, кадастровый номер объекта: 42:24:0101026:1351, расположенного по адресу: 

<

...> со следующими характеристиками:

-                     1 точка присоединения основная (существующая) - 1035 кВт (общая с учетом существующей 5355 кВт);

-                     2 точка присоединения (создаваемая, резервная) - 5355 кВт;

-                     категория надежности - 2;

-                     класс напряжения в точках присоединения 6 кВ;

-                     максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств: 1 т. Основная - 4320 кВт.

Данная Заявка АО «СибПСК» получена ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго- РЭС» 17.08.2018 года, ей присвоен номер № 11000402465.

Заявка АО «СибПСК» на осуществление технологического присоединения от 17.08.2018 года была принята. Уведомлений ПАО «МРСК Сибири» о необходимости предоставления недостающих сведений и (или) документов в установленный срок не поступало, соответственно, заявка АО «СибПСК» соответствует предъявляемым требованиям.

Однако, в срок, установленный пунктом 15 Правил ТП № 861, заполненный и подписанный ПАО «МРСК Сибири» проект договора в 2 экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в адрес АО «СибПСК» не поступили.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в УФАС России по Кемеровской области.

По результатам рассмотрения обращения Определением УФАС по Кемеровской области от 16.10.2018 года было определено: возбудить в отношении ПАО «МРСК Сибири» (660021, 

<

...>; ИНН 

<

***>) в лице филиала «Кузбассэнерго - РЭС» (650991, 

<

...>) дело об административном правонарушении № 585/03-АДМ-2018 по признакам нарушения требований абз. 12 п.15, а также п. 21 Правил технологического присоединения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 9.21 КоАП РФ, и провести административное расследование.

02 ноября 2018 года в адрес АО «СибПСК» поступил договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям без даты № 20.4200.3485.18 (исх. письма от 23.10.2018 № 1.4/03-9444-исх.; вх. № АО «СибПСК» № 1326-18 от 02 ноября 2018 года).

Рассмотрев прилагаемый договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям без даты № 20.4200.3485.18 (далее по тексту Договор) письмом от 16 ноября 2018 года АО «СибПСК» сообщил ПАО «МРСК Сибири», что Договор заключается в связи с необходимостью изменения категории надежности (с III категории на II категорию) и увеличения максимальной мощности принадлежащего АО «СибПСК» на праве аренды ЗРУ 6 кВ ПС 110/6 Толевая, кадастровый номер объекта: 42:24:0101026:1351, расположенного по адресу: 

<

...> со следующими характеристиками:

-                     1 точка присоединения основная (существующая) - 1035 кВт (общая с учетом существующей 5355 кВт);

-                     2 точка присоединения (создаваемая, резервная) - 5355 кВт.

В соответствии Правилами технологического присоединения, в технических условиях для заявителей должны быть указаны:            обоснованные требования к усилению существующей электрической сети сетевых организаций, а также смежных сетевых организаций, а также обоснованные требования к строительству (реконструкции) объектов по производству электрической энергии.

Согласно выданных технических условий № 8000360798 (раздел 9), ПАО «МРСК Сибири» определила подлежащие выполнению сетевой организацией мероприятия, включая:

-                     9.2.1. Строительство однотрансформаторной подстанции ПС 110/6 кВ с силовым трансформатором 110/6 кВ мощностью 10 MBA (уточнить при проектировании). Площадку для размещения новой ПС 110/6 кВ определить проектом;

-                     9.2.2. Строительство отпаечной ЛЭП 110 кВ от В Л 110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ - Сотая - 2 до вновь проектируемой ПС 110/6 кВ (п. 9.2.1);

9.2.3. Строительство ЛЭП 6 кВ от РУ-6 кВ вновь построенной ПС 110/6 кВ (п. 9.2.1) до РУ - 6 кВ ПС Толевая.

Однако, по мнению ответчика, включение указанных мероприятий, при изменении категории надежности и увеличении максимальной мощности в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств, имеющих технологическое присоединение к существующей ПС 110/6 Толевая, является необоснованным, и, как следствие, является необоснованным и произведенный расчет стоимости выполнения указанных мероприятий в размере 179 592 906 руб. 06 коп. (сто семьдесят девять миллионов пятьсот девяносто две тысячи девятьсот шесть рублей 06 копеек), в том числе НДС 18%.

В связи с чем, Договор без даты, полученный АО «СибПСК» 02 ноября 2018 года, № 20.4200.3485.18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, был подписан АО «СибПСК» с протоколом разногласий от 16 ноября 2018 года и 19 ноября 2018 года возвращен в ПАО «МРСК Сибири» (исх № 719-18 от 16.11.2019 года, вх. МРСК от 19 ноября 2018 года№ 1.4/7364).

В протоколе разногласий от 16 ноября 2018 года АО «СибПСК» было предложено реализовать изменение категории надежности и увеличение максимальной мощности на принадлежащем АО «СибПСК» ЗРУ - 6 кВ, используя уже существующую схему энергоснабжения от ПС 110/6 кВ Толевая и, соответственно, предложено заменить вышеуказанные мероприятия по строительству (пункты 9.2.1 - 9.2.3 Технических условий) на реконструкцию ПС 110/6 кВ Толевая, в частности:

Пункт 9.2.1. Договора изложить в следующей редакции: «Реконструкция ПС 110/6 кВ Толевая с установкой второго силового трансформатора мощностью не менее 6,3 MBA.».

Пункт 9.2.2. Договора изложить в следующей редакции: «Реконструкция ВЛ-110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ - Мозжухинская с организацией шлейфового захода на ПС 110/6 кВ Толевая.

Пункт 9.2.3. Договора исключить. И, соответственно, предложено произвести перерасчет стоимости мероприятий по технологическому присоединению.

Рассмотрев возражения Заявителя и направленный протокол разногласий от 16 ноября 2018 года, 11 декабря 2018 года от ПАО «МРСК Сибири» поступил протокол согласования разногласий, которым ПАО «МРСК Сибири» без предоставления обоснования и мотивированных возражений отвергли предоставленный протокол разногласий от 16 ноября 2018 года, подписав его с протоколом согласования, полностью настаивая на редакции договора.

21 декабря 2018 года АО «СибПСК» вновь в адрес ПАО «МРСК Сибири» был направлен Протокол урегулирования разногласий от 19 декабря 2018 года, с обоснованием необоснованности спорных пунктов договора и требованием к приведению их в соответствие с Правилами № 861.

Однако, 04 февраля 2019 года от ПАО «МРСК Сибири» поступил протокол согласования разногласий № 2, которым ПАО «МРСК Сибири» вновь без предоставления обоснования и мотивированных возражений отвергли предоставленный протокол урегулирования разногласий от 19 декабря 2018 года, подписав его с протоколом согласования разногласий № 2, полностью настаивая на редакции договора.

В соответствии с подпунктом б) пунктом 25 Правил технологического присоединения № 861, в технических условиях для заявителей, за исключением лиц, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны: б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети сетевых организаций, а также смежных сетевых организаций.

С учетом положений подпункта Б пункта 25 Правил технологического присоединения № 861 о том, что в технических условиях для заявителей, за исключением лиц, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны обоснованные требования к усилению существующей электрической сети сетевых организаций, а также смежных сетевых организаций, 08 февраля 2019 года в адрес ПАО «МРСК Сибири» (вх. № 1.4/807 от 08.02.2019 года) была направлена претензия с требованием предоставить подтверждение того, что именно строительство однотрансформаторной подстанции ПС 110/6 кВ с силовым трансформатором 110/6 кВ мощностью 10 MBA, со строительством отпаечной ЛЭП 110 кВ от ВЛ 110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ - Сотая - 2 до вновь проектируемой ПС 110/6 кВ (пункты ТУ 9.2.1 - 9.2.3.) является более обоснованной и оптимальной (технологически и экономически) схемой технологического присоединения, чем мероприятия по Реконструкции существующей ПС 110/6 кВ Толевая с установкой второго силового трансформатора мощностью не менее 6,3 MBA.

Однако, 12 марта 2019 года в адрес АО «СибПСК» поступил ответ ПАО «МРСК  Сибири» на претензию, в котором вновь без предоставления технологической и экономической обоснованности, предлагаемой ПАО «МРСК Сибири» схемы технологического присоединения путем нового строительства однотрансформаторной подстанции ПС 110/6 кВ с силовым трансформатором 110/6 кВ мощностью 10 MBA, со строительством отпаечной ЛЭП 110 кВ, ПАО «МРСК Сибири» настаивает на подписании Договора и прилагаемых Технических условий в предложенной ПАО «МРСК Сибири» редакции, при этом увеличивает ранее рассчитанную стоимость технологического присоединения до 192 032 954,74 (сто девяносто два миллиона тридцать две тысячи девятьсот пятьдесят четыре рубля 74 копейки), в том числе НДС 20%.

Ответчик полагает, что в данной ситуации, ПАО «МРСК Сибири», выступая более сильной стороной, настаивает на заключении Договора на условиях, противоречащих требованиям действующего законодательства РФ. В связи с чем, заявитель, выступая более слабой стороной, вынужден обратиться в арбитражный суд Кемеровской области для урегулирования разногласий, возникших при заключении Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям без даты № 20.4200.3485.18.

При заключении спорного Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям без даты № 20.4200.3485.18 у Сторон возникли разногласия по следующим пунктам: Пункт 3.1. Договора; - Пункт 3.2. Договора; Пункт 6 Технических условий - Приложения № 1 к Договору; Пункт 8 Технических условий - Приложения № 1 к Договору; Пункт 9.2.1 Технических условий - Приложения № 1 к Договору; Пункт 9.2.2 Технических условий - Приложения № 1 к Договору; Пункт 9.2.3 Технических условий - Приложения № 1 к Договору; Пункт 9.5 Технических условий - Приложения № 1 к Договору.

Истец просит принять спорные пункты договора 9.2.1 – 9.2.3 в следующей редакции:

Пункт 9.2.1: Строительство однотрансформаторной подстанции ПС 110/6 кВ с силовым трансформатором 110/6 кВ мощностью 10 MBA (уточнить при проектировании). Площадку для размещения новой ПС 110/6 кВ определить проектом;

Пункт 9.2.2: Реконструкция В Л-110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ - Мозжухинская с организацией шлейфового захода на ПС 110/6 кВ Толевая.

Пункт 9.2.3. Договора исключить.

Пункт 9.5. по тексту Технических условий - Приложения № 1 к Договору отсутствует. Предложен Ответчиком ко внесению в Договор протоколом согласования разногласий: пункт 9.5 Технических условий Приложения № 1 к Договору принять в следующей редакции: «Предусмотреть возможность реализации дистанционного ввода графиков временного отключения с диспетчерского пункта ДС ЦУС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» путем отключения вводов 110 кВ на ПС 110 кВ Толевая.»

Пункт 6 Технических условий - Приложения № 1 к Договору в части указания точек присоединения изложить в следующей редакции: «I точка присоединения основная (существующая): место крепления ошиновки 6 кВ трансформатора 1Т ПС Толевая к наружным контактам проходных изоляторов 6 кВ, максимальная мощность 5355 кВ.

II точка присоединения: место крепления ошиновки 6 кВ трансформатора 2Т реконструированной ПС Толевая к наружным контактам проходных изоляторов 6 кВ, максимальная мощность 5355 кВ.»

Пункт 8 Технических условий - Приложения № 1 к Договору изложить в следующей редакции: «Резервный источник питания: ПС 110 кВ Мозжухинская».

Пункт 3.1 Договора изложить в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссией Кемеровской области от 31.12.2018 года № 779 и составляет: 12 166 рублей, кроме того НДС по ставке 20% - 2 433,20 рублей. Всего с НДС цена Договора составляет: 14 599,20 (четырнадцать тысяч пятьсот девяносто девять рублей 20 копеек.).».

Ответчик в своем отзыве на исковое заявление, а также пояснения, неоднократно изложенных в судебных заседаниях возражал относительно удовлетворения иска на основании следующего. 

Истец и ответчик являются сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче электроэнергии и в силу статьи 3 и 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», является субъектами естественной монополии как хозяйствующие субъекты, занятые производством (реализацией) услуг в условиях естественной монополии.

Истец и ответчик включены в Реестр организаций, осуществляющих деятельность в электроэнергетике Кемеровской области, и имеют установленные и вступившие в законную силу тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, данные предприятия являются сетевыми организациями и в ходе осуществления своей хозяйственной деятельности по передаче электрической энергии оказывают услуги технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

Истец и ответчик последовательно соединены между собой, при этом к истцу непосредственно присоединены энергопринимающие устройства получателей электроэнергии.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определяют Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Согласно пункту 2 Правил технологического присоединения действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Существующая схема электроснабжения потребителя от ПС Толевая предусматривает подачу электроэнергии от головного центра электроснабжения ВЛ 110 кВ Новокемеровская ТЭЦ - Сотая 2 от ПС 110/6 «Толевая» (принадлежит ответчику ) по стороне высокого напряжения с отходящими фидерами 6 кВ. Истцу в свою очередь по стороне СН2 принадлежат ЗРУ 6 кВ, питающие потребителей.

Между истцом и ответчиком, как смежными сетевыми организациями, подписаны акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с определенными параметрами присоединенной мощности, на основании данных актов в заключенном указанными лицами договоре оказания услуг по передаче электрической энергии также указаны все точки приема электроэнергии с указанием величин присоединенной мощности.

Каких либо заявок потребителей об увеличении в период действия договора об оказании услуг по передаче электрической энергии истцом не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон с учетом мощности присоединенных энергопринимающих устройств не переоформлялись.

Следовательно, максимальная мощность конечных потребителей не увеличилась, либо информация об увеличении максимальной мощности конечными потребителями отсутствует.

Какими либо документами не зафиксировано нарушение или отклонение от стандартов качества напряжения, тем более в связи с ростом нагрузок.

Истцом также не принимались решения о строительстве собственных трансформаторных подстанций и распределительных электрических сетей питающих потребителей в этом районе, вследствие недостаточности на головных центрах электроснабжения ПС 110/6 Толевая максимального уровня напряжения для целей технологического присоединения потребителей.

В производственных программах ответчика рост нагрузок в центрах электроснабжения и в электрических сетях, принадлежащих ответчику, в связи с присоединением новых энергопринимающих устройств не зафиксирован.

В поданной истцом заявке на увеличение мощности и изменении категории электроснабжения не            указано          сведений,       подтверждающих увеличение максимальной мощности по сравнению с актами о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

По мнению    ответчика,     отсутствие достоверных     доказательств, подтверждающих превышение размера максимальной мощности исключает необходимость технологического присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

По мнению ответчика, истцом не представлены документы, подтверждающие присоединение новых энергопринимающих устройств на границах балансовой принадлежности, установленной ранее заключенными между истцом и ответчиком договорами. Даже если истцом и были построены новые объекты, то они были построены в рамках собственного электросетевого хозяйства, а не в силу в силу необходимости исполнения изменившихся задач.

Таким образом, истцом не подтверждено безусловное увеличение максимальной мощности в точках передачи электроэнергии.

Ответчиком был предложен способ осуществления технологического присоединения. Для подтверждения обоснованности выбранного ответчиком способа технологического присоединения к участию в деле было привлечено Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор), которое представило пояснения относительно технической возможности осуществления технологического присоединения по варианту истца и его правильности с точки зрения соблюдения технических норм и требований выбранного ответчиком способа технологического присоединения.

Согласно представленным в материалы дела пояснениям Ростехнадзора в результате осмотра предоставленной филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго – РЭС» и АО «Сибирская промышленная сетевая Компания» технической документации по технологическому подключению подстанции «Толевая» 110/6 кВ в части строительства или реконструкции существующих объектов электросетевого хозяйства, по критериям, приведенным в пункте 28 Правил, Управление пришло к заключению об отсутствии технической возможности технологического присоединения заявителя по 2-й категории надежности электроснабжения согласно п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204.

Реконструкция одноцепной воздушной линии в двухцепную, приведет к продолжительным отключениям энергопринимающих устройств потребителя, присоединенных к подстанции «Толевая» 110/6 кВ. Также отсутствует информация о техническом состоянии опор воздушной линии 110 кВ, состояния их фундаментов, срок эксплуатации с 1967 г. Устройство шлейфового ввода с воздушной линии 110 кВ на подстанцию «Толевая» приведет к снижению надежности потребителей подключенных от ВЛ 110 кВ и нарушению требований п.5.28 Методических рекомендаций по проектированию развития энергосистем СО 153-34.20.118-2003 (в настоящее время к ВЛ 110 кВ от Ново-Кемеровской ТЭЦ до ПС Юргинская уже подключено четыре подстанции по схеме «мостик», допускается не более трех). Вышеуказанное не удовлетворяет критериям подпункта «а» пункта 28 Правил.

Оба из предлагаемых варианта, влекут за собой реконструкцию или расширение (сооружение новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, что не удовлетворяет критериям подпункта «в» пункта 28 Правил и дополнительно указывает на отсутствие технической возможности технологического присоединения.

Кроме того, третье лицо - Ростехнадзор представляло в материалы дела письмо о предоставлении информации от 29.11.2019, в ответ на вопросы, представленные представителю третьего лица в судебном заседании 29.10.2019, в котором судом в порядке положений статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 31.10.2019.

Согласно представленных пояснений, в ответ на вопросы, представленные представителю третьего лица в судебном заседании 29.10.2019, относительно продолжительности отключения потребителей в случае реконструкции отпайки на ПС Толевая 110/6 кВ от ВЛ 110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ-Мозжухинская необходимо отключение всех потребителей ПС Толевая 110/6 кВ на период реконструкции.

Согласно п. 1.2.17.  – 1.2.21. Правил № 861 все потребители электрической энергии условно разделяют на три категории надежности, в зависимости от того, насколько надежным должно быть энергоснабжение потребителя с учетом всех возможных факторов.

Для I и  II категорий надежности электроснабжения  допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в зависимости от конкретных параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса потребителя, но не могут быть более соответствующих величин, предусмотренных для III  категории надежности, для которой допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа (но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления энергоснабжения) (п. 31. (6) Правил недискриминационного доступа № 861).

Потребители третьей категории получают питание от одного источника питания. Перерыв в электроснабжении потребителей данной категории, как правило, не более суток – на время выполнения аварийно-восстановительных работ и не более 72 часов в год.

Рассматривая вопрос о допустимом ограничении перерыва электроснабжения свыше 72 часов, то такой перерыв электроснабжения возможен с разрешения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору только для потребителей третьей категории. Правовым основанием в данном случае является ч. 7 п. 31.6. Правил недискриминационного доступа № 861, в которой указано, что для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Для потребителей первой и второй категории условия о превышении максимально установленного перерыва электроснабжения, в том числе с разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Правила № 861 не содержат.

Ограничение права на получение электрической энергии (мощности) возможно только в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утв. Постановлением Правительства РФ № 442

В силу пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

а) получение законного требования судебного пристава-исполнителя о введении ограничения режима потребления;

б) нарушение потребителем своих обязательств,

в) прекращение обязательств по поставке электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики по договору оказания услуг по передаче электрической энергии;

г) выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии;

д) выявление ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя,

е) поступление от потребителя заявления о введении в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность самостоятельного ограничения режима потребления;

ж) окончание срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или возникновение основания для его досрочного прекращения;

з) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

и) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, или необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (объектах электросетевого хозяйства иных владельцев) либо на объектах по производству электрической энергии в случае, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления.

Ограничение режима потребления электроэнергии в связи с выполнением мероприятий по технологическому присоединению действующим законодательством не предусмотрены.

Продолжительные отключения связаны с тем, что действующая схема электроснабжения не предусматривает второго источника питания ПС Толевая филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - региональные электрические сети», г. Кемерово отсутствует техническая возможность обеспечить электроснабжение потребителей на период реконструкции. Таким образом, представитель третьего лица Ростехнадзор пояснил, что поскольку нормами действующего законодательства не предусматривается возможность отключения уже подключенного потребителя, в связи с необходимостью осуществления технологического присоединения, такое отключение является невозможным. Кроме того, представитель третьего лица пояснил, что по варианту осуществления технологического присоединения, предложенного филиалом ПАО «МРСК Сибири» ограничение потребления не требуется, что подтверждено выданными филиалом ПАО «МРСК Сибири» проектом технических условий, как неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения, из которых видно, что указанная однотрансформаторная ПС будет запитана не от ВЛ 110 кВ НовоКемеровская ТЭЦ – Мозжухинская с отпайкой на ПС Толевая., а питание потребителей ПС 110 кВ Сотая будет осуществляться по ВЛ 110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ – Сотая-1 и ограничение потребителей не потребуется.

В судебном заседании от 21.01.2020 истец ходатайствовал об отложении рассмотрения в связи с направлением им запросов в Федеральную антимонопольную службу РФ для дачи разъяснений о сроках осуществления технологического присоединения, о правах истца, как сетевой организации при осуществлении технологического присоединения и о распространении на смежную сетевую компанию Правил 861, о наличии критериев отсутствия возможности технологического присоединения и подтверждении позиции ФАС РФ изложенной в письме от 29.01.2019 № ВК/5694/19.

По мнению ответчика, все поставленные истцом перед ФАС РФ вопросы не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего дела, тем более, что по ряду вопросов между сторонами отсутствует спор.

В тоже время, ответчику не понятно, а истцом не обоснована позиция о том, как эти вопросы могут повлиять на исход рассмотрения дела и какой вопрос в рассматриваемом споре они могут решить.

Ответчик при рассмотрении дела настаивал на отказе в удовлетворении исковых требований и изложении спорных пунктов договора в редакции, первоначально изложенной в договоре об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.4200.3485.18, а именно: 

Пункт 9.2.1. Договора изложить в следующей редакции: 

«Строительство однотрансформаторной подстанции ПС 110/6 кВ с силовым трансформатором 110/6 кВ мощностью 10 MBA (уточнить при проектировании). Площадку для размещения новой ПС 110/6 кВ определить проектом»

Пункт 9.2.2. Договора изложить в следующей редакции: «Строительство отпаечной ЛЭП 110 кВ от ВЛ 110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ - Сотая - 2 до вновь проектируемой ПС 110/6 кВ (п. 9.2.1);»

Пункт 9.2.3. Договора изложить в следующей редакции: «Строительство ЛЭП 6 кВ от РУ-6 кВ вновь построенной ПС 110/6 кВ (п. 9.2.1) до РУ - 6 кВ ПС Толевая.»

Пункт 9.5. по тексту Технических условий - Приложения № 1 к Договору отсутствует. Предложен Ответчиком ко внесению в Договор протоколом согласования разногласий.

Добавить в Приложение № 1 к Договору пункт 9.5 следующего содержания: «Предусмотреть возможность реализации дистанционного ввода графиков временного отключения с диспетчерского пункта ДС ЦУС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» путем отключения вводов 110 кВ на ПС 110 кВ Толевая и проектируемой ПС 110/6 кВ.»

Пункт 6 Технических условий - Приложения № 1 к Договору: Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения:

I          точка присоединения основная (существующая): место крепления ошиновки 6 кВ трансформатора 1Т ПС Толевая, максимальная мощность 5355 кВ.

II         точка присоединения: проектируемая ЛЭП 6 кВ от проектируемой ПС 110/6 кВ от проектируемой отпайки ВЛ 110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ-Сотая-2, максимальная мощность 5355 кВ.

Пункт 8 Технических условий - Приложения № 1 к Договору: Резервный источник питания: ПС 110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ.

Пункт 3.1 Договора: «Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2017 года № 776 и составляет: 152 197 378 руб. 02 коп. (Сто пятьдесят два миллиона сто девяносто семь тысяч триста семьдесят восемь руб. 02 коп.), кроме того НДС по ставке 18 % - 27 395 528 руб. 04 коп. (Двадцать семь миллионов триста девяносто пять тысяч пятьсот двадцать восемь рублей 04 коп.). Всего с НДС цена Договора составляет: 179 592 906 руб. 06 коп. (сто семьдесят девять миллионов пятьсот девяносто две тысячи девятьсот шесть руб. 06 коп.). Размер ставки подлежит изменению при изменении ставки НДС без заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору.

Протоколом согласования разногласий, пункт 3.1 Договора был изменен и предложен в новой редакции:

«Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссией Кемеровской области от 31.12.2018 года № 779 и составляет: 192 032 954,74 руб. (Сто девяносто два миллиона тридцать две тысячи девятьсот пятьдесят четыре руб. 74 коп.), в том числе НДС 20 % - 32 005 492 руб. 46 коп. (Тридцать два миллиона пять тысяч четыреста девяносто два рубля 46 копеек).».

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Суд, оценив установленные обстоятельства, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, а спорные пункты договора подлежат изложению в редакции, изначально, предложенной в проекте договора ПАО «МРСК Сибири», ответчиком.

В силу положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с правовой позицией, указанной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее – Постановление N 49), публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом  2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Гражданско-правовые отношения, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, которые являются неотъемлемой частью процесса передачи электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), а также положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регулирующими договорные отношения в области возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Указанный договор является публичным (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Пунктом 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения) предусмотрено, что действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Правил технологического присоединения независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Разделом II Правил технологического присоединения определен порядок заключения и выполнения договора.

В силу пункта 12.1 Правил N 861 к указанным лицам отнесены юридические лица или индивидуальные предприниматели, направившие заявки в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно.

В силу пункта 28 Правил технологического присоединения критериями наличия технической возможности технологического присоединения является: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; б) отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Пунктом 29 Правил технологического присоединения предусмотрено, что в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

В соответствии с пунктом 41 Правил N 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случаях, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями; для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении.

Как следует из материалов дела, спор между сторонами возник при согласовании условий договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям на основании заявки истца, поданной в порядке, установленном п. 41 Правил N 861, при определении величины присоединенной максимальной мощности истца.

Согласно п. 1 Правил N 861 "максимальная мощность" - наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Пунктом 15 (1) Правил N 861 установлено, что в случае, если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, величина максимальной мощности определяется исходя из технических характеристик энергопринимающего оборудования потребителей.

Пунктом 13 (1) Правил N 861 предусмотрено, что величина максимальной мощности энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) определяется в процессе технологического присоединения или в соответствии с разделом IV Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям и указывается в документах о технологическом присоединении, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объем обязательств сетевой организации зависит от технических возможностей ее электросетевого оборудования и в отношении конкретного потребителя услуг определяется величиной максимальной мощности устройств этого потребителя. Максимальная мощность энергопринимающих устройств и сетевого оборудования потребителя определяется исключительно в соответствии с Правилами N 861 и в процедуре технологического присоединения к сетям сетевой организации. Изменение этой величины в ином порядке недопустимо.

Из буквального содержания первых двух оснований для обращения нижестоящей сетевой организации в вышестоящую сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение прямо следует, что в данных случаях у нижестоящей сетевой организации уже имеется либо возникает (на основании заключенных договоров) фактическое превышение значения максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, над значением максимальной мощности, согласованной с вышестоящей (смежной) сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей данных сетевых организаций.

Согласно пункту 2 Правил N 861, "максимальная мощность" - наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

            В соответствии с абзацем 2 пункта 29 Правил технологического присоединения включение мероприятий по реконструкции или расширению (сооружению новых) объектов электросетевого хозяйства (за исключением объектов заявителей, указанных в пункте 13 настоящих Правил) и (или) мероприятий по строительству (реконструкции) генерирующих объектов, проведение которых необходимо для обеспечения присоединения объектов заявителя, в инвестиционные программы сетевых организаций, в том числе смежных сетевых организаций, и (или) наличие обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий, означают наличие технической возможности технологического присоединения и являются основанием для заключения договора независимо от соответствия критериям, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 28 настоящих Правил.

Суду не представлено доказательств включения в инвестиционную программу ПАО «МРСК Сибири» мероприятий по реконструкции или расширению (сооружению новых) объектов электросетевого хозяйства ПС «Толевая», соответственно, техническая возможность технологического присоединения отсутствует, иных доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке статьи 65 АПК РФ, суду не представлено.

В случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом (пункт 30 Правил технологического присоединения).

В пункте 31 Правил технологического присоединения определено, что в целях проверки обоснованности установления сетевой организацией факта отсутствия технической возможности по критериям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 28 настоящих Правил, заявитель вправе обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией.

Согласно пояснениям Ростехнадзора, представленным в ответ на вопросы истца, дано заключение об отсутствии такой технической возможности по критериям, указанным в подпунктах "а", "в" пункта 28 Правил № 861.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона N 35-ФЗ плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

ПАО «МРСК Сибири», рассмотрев заявку истца, пришло к выводу об отсутствии технической возможности технологического присоединения Объекта заявителя ввиду несоблюдения критериев наличия технической возможности, указанных в подпунктах (б), (в) пункта 28 Правил N 861, а именно, о том, что для удовлетворения потребности заявителя по осуществлению технологического присоединения его объекта к электрическим сетям Предприятия необходимо осуществить мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии технической возможности осуществления технологического присоединения истца по 2-й категории надежности электроснабжения, ввиду чего технологическое присоединение должно осуществляться на основании индивидуального проекта, соответственно, исковые требования о включении в договор условий договора в редакции, изложенной в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат. Спорные условия договора подлежат изложению в редакции ответчика, то есть ПАО «МРСК Сибири».

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Разрешая спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Согласно пункту 42 Постановления N 49 при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Исходя из установленной Налоговым кодексом РФ твердой суммы государственной пошлины, предусмотренной к уплате за требование о разрешении преддоговорного спора (независимо от количества  спорных пунктов), признания судом  обоснованными, по отдельным пунктам, позиции истца, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика (статья 110 АПК РФ). Отнесение уплаты государственной пошлины на ответчика в полном объеме не противоречит положениям пунктов 12, 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                                   р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Изложить спорные пункты договора в следующей редакции:

Пункт 9.2.1. Договора изложить в следующей редакции: «Строительство однотрансформаторной подстанции ПС 110/6 кВ с силовым трансформатором 110/6 кВ мощностью 10 MBA (уточнить при проектировании). Площадку для размещения новой ПС 110/6 кВ определить проектом.»;

Пункт 9.2.2. Договора изложить в следующей редакции: «Строительство отпаечной ЛЭП 110 кВ от ВЛ 110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ - Сотая - 2 до вновь проектируемой ПС 110/6 кВ (п. 9.2.1).»;

Пункт 9.2.3. Договора изложить в следующей редакции: «Строительство ЛЭП 6 кВ от РУ-6 кВ вновь построенной ПС 110/6 кВ (п. 9.2.1) до РУ - 6 кВ ПС Толевая.»;

Пункт 9.5. Технических условий Приложения № 1 к Договору принять в следующей редакции: «Предусмотреть возможность реализации дистанционного ввода графиков временного отключения с диспетчерского пункта ДС ЦУС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» путем отключения вводов 110 кВ на ПС 110 кВ Толевая и проектируемой ПС 110/6 кВ.»;

Пункт 6 Технических условий - Приложения № 1 к Договору изложить в следующей редакции: «Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения:

I точка присоединения основная (существующая): место крепления ошиновки 6 кВ трансформатора 1Т ПС Толевая, максимальная мощность 5355 кВ.

II точка присоединения: проектируемая ЛЭП 6 кВ от проектируемой ПС 110/6 кВ от проектируемой отпайки ВЛ 110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ-Сотая-2, максимальная мощность 5355 кВ.»;

Пункт 8 Технических условий - Приложения № 1 к Договору изложить в следующей редакции: «Резервный источник питания: ПС 110 кВ Ново-Кемеровская ТЭЦ.»;

Пункт 3.1 Договора изложить в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссией Кемеровской области от 31.12.2017 года № 776 и составляет: 192 032 954,74 руб. (Сто девяносто два миллиона тридцать две тысячи девятьсот пятьдесят четыре руб. 74 коп.), в том числе НДС 20 % - 32 005 492,46 руб. (Тридцать два миллиона пять тысяч четыреста девяносто два рубля 46 копеек).».

Расходы по оплате государственной пошлины возложить на истца.

           Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

 

Судья                                                                                                    А.Ф. Федотов