Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                 

10 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2021

Решение суда в полном объеме изготовлено 10.06.2021

       Дело №  А12-28547/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПолимерБитум Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (общество, заявитель) к Астраханской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Ростовской таможни, Южного таможенного управления,

при участии в заседании:

от общества – ФИО1 по доверенности от 20.01.2021, 

от Астраханской таможни – ФИО2 по доверенности от 07.06.2021,ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,

от Ростовской таможни – ФИО4 по доверенности от 25.12.2020,

от Южного таможенного управления – ФИО5 по доверенности от 30.12.2020.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПолимерБитумВолгоград» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 21.05.2020 № 10311000- 314/2020, № 10311000-315/2020, № 10311000-316/2020, № 10311000-317/2020, № 10311000-318/2020, №10311000-319/2020, № 10311000-320/2020, № 10311000-321/2020 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административный орган представил материалы производства по административному делу, в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица доводы административного органа поддерживают.

Рассмотрев  материалы дела, выслушав мнение сторон, изучив представленные сторонами доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований общества.

В соответствии с часть 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Из материалов дела следует, что Астраханской таможней в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации, в части достоверности сведений о классификации товаров в подсубпозиции 2715 00 000 0 в отношении ООО «Полимер Битум Волгоград» проведена камеральная таможенная проверка (акт № 10300000/210/200619/А000040).

В ходе, которой установлено что, 08.11.2018, 12.11.2018, 20.11.2018, 23.11.2018, 27.11.2018,04.12.2018, 14.12.2018, руководителем ООО «Полимер Битум Волгоград», ФИО6 в Астраханскую таможню Астраханский таможенный пост ЦЭД была подана ДТ №10311010/081118/0036809, ДТ №10311010/121118/0037256, №10311010/201118/0038337, 10311010/201118/0038355, 10311010/231118/0039008, №10311010/271118/0039555, №10311010/041218/0040655, №10311010/141218/0042288 для помещения под таможенную процедуру экспорта товара, смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (СБС).

В графе 31 ДТ было заявлено следующее описание товара: смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стирол- бутадиен-стирол (СБС). Изготавливается на основе вязких дорожных битумов с введением полимеров-блоксополимеров типа СБС, пластификаторов и ПАВ, предназначены для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, и аэродромов: битум нефтяной дорожный БНД 60/90 модифицированный полимером СБС. Производитель: ООО «ПолимерБитумВолгоград». Товарный знак отсутствует.

В графе 33 ДТ был заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 2715000000.

Товар вывозился автомобильным транспортом через МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни с таможенной территории ЕАЭС в рамках контракта, заключенного между ООО «ПБВ» (Россия) и ООО «Орион Групп» (Украина).

Для подтверждения заявленных сведений декларантом были предоставлены следующие документы:

-по ДТ №10311010/081118/0036809 CMR №464 от 08.11.2018 CMR№ 465 от 08.11.2018,счет фактура № 464 от 08.11.2018, счет фактура № 465 от 08.11.2018, паспорт качества от 06.11.2018 №142, протокол испытаний от 06.11.2018 №458, проведенный МУП дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда и № 2301 от 06.11.2018 (АО «Инспекторат Р» «Регион Волга»).

-по ДТ №10311010/121118/0037256 CMR№ 480 от 12.11.2018 CMR№ 481 от 12.11.2018,счет фактура № 480 от 12.11.2018, счет фактура № 481 от 12.11.2018, паспорт качества от 08.11.2018 №143, протокол испытаний от 08.11.2018г. №459, проведенный МУП дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда и № 2313 от 08.11.2018 (АО «Инспекторат Р» «Регион Волга»)

-по ДТ №10311010/201118/0038337 счет фактура № 498 от 20.11.2018, паспорт качества от 15.11.2018 №144, протоколы испытаний от 15.11.2018 №464, проведенные МУП дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда и № 2349 от 15.11.2018, выданный испытательной лабораторией нефтепродуктов Нижневолжского отделения филиала АО «Инспекторат Р» «Регион Волга».

-по ДТ №10311010/201118/0038355 счет фактура № 499 счет фактура № 4500 от 20.11.2018, паспорт качества от 15.11.2018 №144, протокол испытаний от 15.11.2018. №464, проведенный МУП дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда и № 2349 от 15.11.2018, выданный испытательной лабораторией нефтепродуктов Нижневолжского отделения филиала АО «Инспекторат Р» «Регион Волга».

-по ДТ №10311010/231118/0039008 счет фактура № 505 от 23.11.2018, паспорт качества от 15.11.2018 №144, протокол испытаний от 15.11.2018 №464, проведенный МУП дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда и № 2349 от 15.11.2018, выданный испытательной лабораторией нефтепродуктов Нижневолжского отделения филиала АО «Инспекторат Р» «Регион Волга».

-по ДТ № 10311010/271118/003 95 5 5 счет фактура № 513 от 27.11.2018, № 514 от 27.11.2018, паспорт качества от 15.11.2018 №144, протокол испытаний от 15.11.2018 №464, проведенный МУП дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда и № 2349 от 15.11.2018, выданный испытательной лабораторией нефтепродуктов Нижневолжского отделения филиала АО «Инспекторат Р» «Регион Волга».

-по ДТ №10311010/041218/0040655 счет фактура № 523 от 04.12.2018, паспорт качества от 15.11.2018 №144, протокол испытаний от 15.11.2018 №464, проведенный МУП дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда и № 2349 от 15.11.2018, выданный испытательной лабораторией нефтепродуктов Нижневолжского отделения филиала АО «Инспекторат Р» «Регион Волга».

-по ДТ №10311010/141218/0042288 счет фактура № 541 от 14.12.2018, паспорт качества от 15.11.2018 №144, протокол испытаний от 15.11.2018 №464, проведенный МУП дорожно-строительных и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда и № 2349 от 15.11.2018, выданный испытательной лабораторией нефтепродуктов Нижневолжского отделения филиала АО «Инспекторат Р» «Регион Волга».

На основании профиля риска должностными лицами МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни был произведен отбор проб (образцов) товара. Отобранные пробы были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону для проведения таможенной экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 122 ТК ЕАЭС выпуск товаров до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно заключениям таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 07.12.2018 №12406001/0038826, от 07.12.2018 №12406001/0038825, от 07.12.2018 №12406001/0038824, от 04.12.2018 №12406001/0038823, от 11.12.2018 №12406001/0039871, от 11.12.2018 №12406001/0039852, от 17.12.2018 №12406001/0040700, от 18.12.2018 №12406001/0040696, от 22.01.2019 №12406001/0040697, от 22.01.2019 №12406001/0044511, от 22.01.2019 №12406001/0044512, №10319010/141118/000086 следует, что проба, отобранная на основании актов № 10319010/101118/000085, № 10319010/101118/000084, № 10319010/101118/000087, №10319010/141118/000086, №10319010/281118/000091, идентифицирована как нефтяной битум, соответствует сведениям, заявленным в графе 31 для товара №1 в части «Битум нефтяной дорожный БНД 60/90...».

По химическому составу проба является нефтяным битумом. Проба не содержит в составе неорганических наполнителей и полимерных связующих веществ. Показатель пенетрации пробы при температуре 25 °С (метод иглы), определенный по методу EN 1426, составляет 70. Проба имеет температуру застывания по методу ASTM D 938 (эквивалентному методу ISO 2207) 86 °С. В составе пробы отсутствуют полимерные связующие вещества (стирол-бутадиен- стирол блоксополимеры), по этому признаку технические условия, описанные в ГОСТ Р52056, неприменимы для пробы товара. По показателю пенетрации при температуре 25 °С (метод иглы) определенному по методу EN 1426, проба не удовлетворяет требованиям пояснений к товарной позиции 2715 ТН ВЭД ЕАЭС для продуктов, используемых для дорожных покрытий-асфальтовых смесей для дорожных покрытий и битумных смесей для дорожных покрытий. Проба имеет температуру застывания по методу ASTMD938 (эквивалентному ISO 2207) 76С, что согласно пояснениям к товарной позиции 2713 ТН ВЭД ЕАЭС, характерно для битумов нефтяных. Проба является битумом нефтяным.

Присутствие в описательной части графы 31 в указанных выше декларациях на товар наименования "смеси битумные", а также указание того, что товар модифицирован полимером СБС, является признаком недостоверного заявления сведений в отношении классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно выводам эксперта товар является битумом нефтяным. Классификация такого товара должна осуществляться в товарной подсубпозиции 2713 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Статьей 332 ТК ЕАЭС установлено что, камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица. Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки. Камеральные таможенные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения. Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. По результатам проведения камеральной таможенной проверки, в том числе при непредставлении по требованию таможенного органа в установленный срок документов и (или) сведений, может назначаться выездная таможенная проверка.

На основании заключения таможенного эксперта и.о. заместителя начальника управления - начальником ФИО7 ФИО8 было вынесено Решение о классификации товара в соответствие с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ - 1030000019/000965 от 21.08.2019г. по коду 2713200000.

В соответствии с принятым решением, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в графе 33 ДТ изменился на 2713200000, описание товара, указанное в графе 31 ДТ изменилось на: Битум нефтяной дорожный марки БНД 60/90. Предназначен для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов, и аэродромов, не содержащий в своем составе неорганических наполнителей, растворителей и полимерного связующего вещества.

Согласно уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 18.09.2019г. № 10311000/У2019/0000292 следует что, сумма подлежащей к уплате вывозной таможенной пошлины составила 452 067, 91 рублей.

Таким образом, ООО «ПБВ» при таможенном декларирования товара по ДТ № №10311010/081118/0036809, были заявлены недостоверные сведения о его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений об его наименовании, описании, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию. Заявление таких сведений послужило основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины в сумме            452 067, 91 рублей.

Административным органом установлено, что сведения о классификационном коде товара, указанные в графе 33 деклараций на товар сопряжены с недостоверным описанием товара в графе 31 и являются недостоверными.

Изменение классификационного кода товара повлекло за собой увеличение размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

Указанные обстоятельства, по мнению таможенного органа, свидетельствуют о несоблюдении обществом требований статей 84, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

По факту выявленных нарушений в отношении заявителя составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях от 21.05.2020 № 10311000- 314/2020, № 10311000-315/2020, № 10311000-316/2020, № 10311000-317/2020, № 10311000-318/2020, №10311000-319/2020, № 10311000-320/2020, № 10311000-321/2020 общество признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП, с назначением административного штрафа в размере одной второй от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, по каждому постановлению.

Суд доводы административного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения находит правильными.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее таможенное декларирование товаров и на которого в силу этого возложена обязанность по заявлению таможенным органам достоверных сведений о декларируемых товарах, перечень которых установлен правом Евразийского экономического союза.

Пунктами 1 - 3 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, приведены в пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 108 ТК ЕАЭС в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 N 112 "О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54" установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, под используемым в них понятием "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" понимается "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Международной основой ТН ВЭД является Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 года (далее - Конвенция о Гармонизированной системе), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о Гармонизированной системе, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (ОПИ), а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В силу подпункта 29 пункта 15 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 N 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257" в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Как следует из материалов дела, в графе 31 деклараций №10311010/081118/0036809, ДТ №10311010/121118/0037256, №10311010/201118/0038337, 10311010/201118/0038355, 10311010/231118/0039008, №10311010/271118/0039555, №10311010/041218/0040655, №10311010/141218/0042288 обществом было указано следующее наименование товара: "Смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блок-сополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (СБС); изготавливается на основе вязких дорожных битумов с введением полимеров - блок - сополимеров типа СБС, пластификаторов и ПАВ; предназначены для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов и аэродромов. Битум нефтяной дорожный БНД 60/90 модифицированный полимером СБС, ГОСТ Р 52056-2003. Производитель: ООО "ПолимерБитумВолгоград", товарный знак: отсутствует, марка: БНД 60/90, модель - отсутствует, артикул - отсутствует".

Декларантом был заявлен классификационный код - 2715 00 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, имеющий ставку вывозной таможенной пошлины - 0%.

Товарной позиции, предназначенной для классификации смесей на основе битума, в ТН ВЭД ЕАЭС нет, при этом для классификации данного вида товаров предусмотрена субпозиция 2715 00 000 0 (смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий). Каких-либо указаний на включение в субпозицию 2715 00 000 0 товаров, не являющихся смесями, в ее наименовании нет. Очевидно, что в нее включаются только смеси, в том числе на основе нефтяного битума.

Товарная позиция 2713 имеет следующее наименование - "Кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород".

Субпозиция 2713 20 000 0 имеет следующее наименование - "Битум нефтяной".

Каких-либо указаний на включение в товарную позицию 2713 и субпозицию 2713 20 000 0 каких-либо смесей, в том числе на основе битума, нет.

При принятии таможенным органом решений по классификации товаров, задекларированных по указанным выше ДТ, наименование товара было изменено, при этом данные изменения позволили классифицировать товар в товарную позицию 2713. Из описания товара было исключено ключевое слово "смеси", которое является существенной частью описания товара, указанного декларантом в графе 31 деклараций на товары.

Таким образом, указав в описании товара на то, что товар является смесью (код ТН ВЭД 2715 00 000 0) декларантом были указаны недостоверные сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин. В связи с чем суд апелляционной инстанции не принимает довод заявителя о применении к спорной ситуации разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ N 79 от 08.11.2013 г.

Доводы общества в обосновании своей правовой позиции по существу сводятся к несогласию с решениями таможенного органа по классификации товара, а также заключениями специалистов.

Вместе с тем, правомерность произведенной административным органом классификации товаров установлена вступившими в законную силу судебными актами по делу N А53-36693/2019, которые в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Так, в рамках дела N А53-36693/2019 общество оспаривало решения о классификации товара и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, вынесенные 21.08.2019:

N РКТ-10300000-19/000960 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/150818/0025116;

N РКТ-10300000-19/000961 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/290818/0026689;

N РКТ-10300000-19/000962 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/280918/0030757;

N РКТ-10300000-19/000963 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/021018/0031369;

N РКТ-10300000-19/000964 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/021118/0036084;

N РКТ-10300000-19/000965 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/081118/0036809;

N РКТ-10300000-19/000966 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/121118/0037256;

N РКТ-10300000-19/000967 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/201118/0038337;

N РКТ-10300000-19/000968 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/201 118/0038355;

N РКТ-10300000-19/000969 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/231118/0039008;

N РКТ-10300000-19/000970 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/271118/0039555;

N РКТ-10300000-19/000971 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/041218/0040655;

N РКТ-10300000-19/000972 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10311010/141218/0042288.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2020, , оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

При совокупности изложенных нормативных положений и пояснений, описания и характеристик товара, суды пришли к выводу, что исходя из пояснений к позиции 2715, содержащихся в томе 1 и томе 6 Пояснений к ТН ВЭД ЕЭС, наличие в составе битума полимера не позволяет отнести данный продукт к битумным смесям в целях классификации по кодам ТН ВЭД.

В заявлении  общество фактически оспаривает выводы судов по делу №А53- 36693/2019.

При этом, в рамках дела №А53- 36693/2019 судами уже была дана оценка тому обстоятельству, относится ли вывозимый ООО "ПолимерБитумВолгоград" товар к "смесям битумным", либо является "битумом" и какой код ТН ВЭД должен быть присвоен данному товару.

В рамках указанного дела судебными актами было установлено, что исходя именно из описания товара, заявленного обществом в графе 31 рассматриваемых таможенных деклараций и заключений специалиста, таможенный орган правомерно классифицировал товар по коду 2713 20 000 0, как битум нефтяной, и оснований для признания решений таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорных декларациях на товары, и о классификации товара недействительными не имеется.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, ввиду вышеназванных обстоятельств, а также учитывая преюдициальность судебных актов по делу №А53- 36693/2019 для рассмотрения данного дела, доводы общества, приведенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и подлежат отклонению как несостоятельные.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В данном случае обществом при декларировании товара заявлены недостоверные сведения о товаре. Товар был указан как "смесь", что является существенной частью описания товара, указанного декларантом в графе 31 деклараций на товары.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Обстоятельства нарушений вышеприведенных требований установлены судом апелляционной инстанции, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и обществом не оспариваются.

Доводы общества о том, что проведении контрольных мероприятий сотрудниками Таганрогской таможни на территории МАПП «Матвеев Курган» были допущены значительные нарушения, приведшие к предоставлению экспертам ЦЭКТУ неинформативных проб товара, заявлялись обществом в рамках дела №А53-36693/2019 и признаны неправомерными.

Административный орган пояснил также, что согласно письму Муниципального унитарного предприятия дорожно-строительных работ и эксплуатационных работ Советского района г. Волгограда (далее - МУП ДСЭР Советского района г. Волгограда) от 03.03.2020 № 2/03-03, следует, что протоколы лабораторных испытаний № 464 от 15.11.2018; №433 от 24.09.2018г.; №456 от 01.11.2018, №328 от 08.08.2018г, №415 от 20.08.2018г., №458 от 06.22.2018;№ 144 от 15.11.2018г, №459 от 08.11.2018г. организацией не выдавались, лабораторные испытания, указанные в запросе Астраханской таможни, предприятием не проводились, пробоподготовка, а также отбор материалов не осуществлялась. 

Материалы дела свидетельствуют, что ООО «ПБВ» при таможенном декларировании товаров нарушило требования ст. 84, 106 ТКЕАЭС.

Вышеуказанные действия ООО «ПБВ» являются противоправными и образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является лицо, непосредственно осуществляющее таможенное декларирование товаров и на которого в силу этого возложена обязанность по заявлению таможенным органам достоверных сведений о декларируемых товарах, перечень которых установлен правом Евразийского экономического союза.

Таким образом, ООО «Полимер Битум Волгоград» заявив 08.11.2018 в ДТ № 10311010/081118/0036809, 12.11.2018 в ДТ №10311010/121118/0037256, 20.11.2018 в ДТ №10311010/201118/0038337,20.11.2018 в ДТ № 10311010/201118/0038355,

23.11.2018в ДТ № 10311010/231118/0039008, 27.11.2018 в ДТ №10311010/271118/0039555, 04.12.2018 в ДТ №10311010/041218/0040655,

14.12.2018в ДТ №10311010/141218/0042288 недостоверные сведения о товаре его классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара недостоверных сведений об его наименовании, описании, свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, тем самым совершило на Астраханском таможенном посту (ЦЭД) г. Астрахань, ул. имени Адмирала Нахимова, 42 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Полимер Битум Волгоград» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, считает доказанной объективную сторону вменяемых ООО "ПолимерБитумВолгоград" правонарушений, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доказательств принятия заявителем всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него законодательством обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ООО "ПолимерБитумВолгоград" составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ООО "ПолимерБитумВолгоград" к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административных штрафов назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенных правонарушений, в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Иные доводы заявителя о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167,170, 211 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области. 

 

Судья                                                                           Кострова Л.В.