АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2459/2022

Резолютивная часть решения принята 02 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2022 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  Богаевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Т.А. Кротовой

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Парфинского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 175130, 

<

...>)

к государственному областному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства  "Новжилкоммунсервис" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, адрес:  173015, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.3)

к министерству инвестиционной политики Новгородской области (ИНН5321026264, ОГРН 

<

***>, адрес:  173005, Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д.1)

о признании права собственности

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>, адрес: 173002, Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.17)

при участии:

от истца: не явился;

от ответчика: не явился;

от третьего лица: не явился 

установил:

Администрация Парфинского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к Государственному областному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис» ( далее – Предприятие)  и министерству инвестиционной политики Новгородской области  ( далее – Министерство) о признании права муниципальной собственности Парфинского муниципального района на объект  недвижимого имущества: лоток водоизмерительный сточных вод с кадастровым номером 53:13:0000000:2941, площадью 28.7 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, Парфинский район, рп. Парфино, за территорией ПЭЗСТО.

 Представитель истца требование поддержал, в судебное заседание не явился.  

 Министерство против удовлетворения иска не возражало, указало, что,  спорное имущество ранее находилось в областной собственности, и было передано в хозяйственное ведение Предприятию. В связи с банкротством Предприятия полномочия собственника были прекращены. Ввиду того, что торги по продаже спорного имущества не состоялись, оно было передано в муниципальную собственность. 

 Предприятие исковые требования поддержало, просило освободить от госпошлины, мотивировав сложным финансовым положением и значительным количеством объектов. 

Ответчики,  третье лицо надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в судебном заседании в отсутствие надлежаще извещенных представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению. 

30.12.2004 года Администрацией Новгородской области было принято постановление № 310 о  принятии в государственную собственность области муниципальные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с прилагаемым перечнем и имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения. 

 Согласно утвержденному перечню в государственную областную собственность было принято муниципальное унитарное предприятие « Парфиножилкоммунсервис», расположенное на территории Парфинского муниципального района.

Спорное имущество вошло в перечень имущества областной собственности, которое впоследствии было передано в хозяйственное ведение Предприятия на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом области от 29.04.2005 № 185.  

По передаточному акту, утвержденному приказом Комитета по управлению государственным имуществом области  от 01.07.2015 № 333, спорное имущество ( лоток волноизмерительный сточных вод) в составе БОС Парфино  было передано Предприятию. 

Решением Арбитражного суда Новгородской области по делу №А44-355/2007 от 10.06.2010 ГОУП «Новжилкоммунсервис» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением суда от 17 августа 2016 года по делу А44-355/2007 арбитражным судом было утверждено Положение «О порядке, сроках и условиях продажи объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунесервис», расположенных на территории Парфинского района Новгородской области в форме конкурса, закрытого по составу участников.

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту № 2 от 6 октября 2016 года торги были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. 

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту № 2 от 25 ноября 2016 года повторные торги были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок

Ввиду того, что повторные торги по продаже имущества банкротного предприятия не состоялись, 1 февраля 2017 года Предприятие по акту приема-передачи на основании   пункта 5 статьи 132 Федерального закона от 06 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  лоток водоизмерительный как социально значимый объект передан в муниципальную собственность Парфинского муниципального района. 

Однако, поскольку право собственности на объект за Новгородской областью, а также право хозяйственного ведения за Предприятием в ЕГРН зарегистрировано  не было, Администрация не может зарегистрировать в административном порядке право собственности за собой, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с иском о признании права. 

При принятии судебного акта суд исходил из следующего. 

Положения пункта 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ( далее – Закон № 127-ФЗ)   определяют особенности продажи социально значимых объектов. Их продажа должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса. При этом обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование таких объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств. В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

В силу пункта 5 статьи 132 Закона №127-ФЗ социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

 В связи с тем, что торги по продаже имущества не состоялись,  спорное имущество  было передано в муниципальную собственность.  

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области сообщило о том, что в ЕГРН отсутствуют записи о правах на недвижимое имущество Предприятия. Основанием для регистрации может быть решение суда, в резолютивной части которой решен вопрос о наличии или отсутствии права. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1).

  В соответствии  с пунктом 2  Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»  ( далее – Постановление ВС РФ № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно Приложению № 3 к Постановлению ВС РФ  3020-1 к таким объектам отнесены жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении, объекты инженерной инфраструктуры городов, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов. 

Согласно пункту 1 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (статья 294).

В силу пункта 1 статьи 299 этого же Кодекса право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

По смыслу указанной нормы закона, право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом возникает у предприятия на основании решения, принятого собственником в отношении этого имущества, о закреплении его за предприятием на указанном праве, при наличии самого факта передачи собственником своего имущества во владение предприятию.

Судом установлено, что, изначально,  до возникновения у Новгородской области права собственности на спорный объект, он находился в муниципальной собственности  в силу положений Постановления ВС РФ № 3020-1, как объект коммунальной инфраструктуры района. 

Лоток водоизмерительный сточных вод является составной частью  Очистных сооружений как единого объекта. Согласно техническому паспорту на здание конторы лаборатории БОС с инвентарным объектом № 1-8-15 от 14.02.2005 объект был в составе здания.

Спорный объект имеет социальное значение, поскольку  предназначены исключительно для организации  водоотведения  населенных пунктов, в том числе объектов жилищного фонда, является составной частью очистных сооружений. 

При передаче муниципального предприятия коммунального хозяйства  Парфинского муниципального района в собственность Новгородской области вместе с имущественным комплексом, спорное имущество было включено в реестр областной собственности и передано в хозяйственное ведение Предприятию. 

Указанное спорное имущество до передачи его в областную собственность изначально являлось муниципальным. После передачи имущества в областную собственность Предприятие как законный владелец вправе было разрешить вопрос о возврате имущества в муниципальную собственность  в силу пункта 5 статьи 132 Закона №127-ФЗ. 

 При изложенных обстоятельствах, суд считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Администрация и Министерство освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ГОУП «Новжилкоммунсервис» в предусмотренном действующем законодательстве порядке признано банкротом и находится в тяжелом финансовом положении, спорные объекты являются социально значимыми, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство Предприятия и освободить его от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Парфинский муниципальный район  Новгородской области на  лоток водоизмерительный сточных вод с кадастровым номером 53:13:0000000:2941, площадью 28.7 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, Парфинский район, рп. Парфино, за территорией ПЭЗСТО.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                     Н.В. Богаева