АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных 

актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А36-10038/2022

г. Калуга

13 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Лукашенковой Т.В., судей Бессоновой Е.В.,Смолко С.И., при участии представителей: 

от Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования: не явились, о месте и  времени судебного заседания извещены надлежащим образом;  

от Муниципального унитарного предприятия «Лебедянский водоканал»  (

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени  судебного заседания извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  муниципального унитарного предприятия «Лебедянский водоканал» на  решение Арбитражного суда Липецкой области от 06 марта 2023 года и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 06 июня 2023 года по делу № А36-10038/2022,  

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования (далее - управление)  обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением  к Муниципальному унитарному предприятию «Лебедянский водоканал»  (далее - МУП «Лебедянский водоканал», предприятие) о взыскании  задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду  за 2020 год в размере 15 875 121 руб. 66 коп., пени за период с 02.03.2021 по  15.12.2021 в размере 1 146 977 руб. 53 коп., пени по день фактической  уплаты суммы задолженности по оплате за негативное воздействие на  

окружающую среду.  

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 06 марта 2023 года,  оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 06 июня 2023 года, заявленные требования  удовлетворены.  

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,  предприятие обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их  отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель  ссылается на неправильное применение судами норм материального права,  несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.  

Управление в отзыве на кассационную жалобу просило оставить  обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени  и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в  суд округа не обеспечили, управление просило рассмотреть жалобу в  отсутствие ее представителя, в связи с чем в силу части 3 статьи 284  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей  лиц, участвующих в деле.  

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по  правилам статьи 286 АПК РФ.  

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов,  содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной  инстанции приходит к следующему.  

Как установлено судами и следует из материалов дела,  ОГУП «Липецкий областной водоканал» в 2020 году представило  декларацию, в которой была исчислена плата за негативное воздействие на  окружающую среду в размере 15 875 121 руб. 66 коп., однако в срок до  01.03.2021 обязанность свою не исполнило.  

МУП «Лебедянский водоканал», являясь правопреемником  ОГУП «Липецкий областной водоканал», задекларировало в уточненной  декларации за 2020 год размер платы 15 875 121 руб. 66 коп. в отношении  объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую природную  среду - комплекс «Лебедянский» филиала Северный  ОГУП «Липецводоканал», между тем обязанность по внесению данной  платы также не исполнило.  

Установив, что декларируемая плата за негативное воздействие на  окружающую среду за 2020 года в сумме 17 022 099 руб. 19 коп. ответчиком  не оплачена, управление направило ответчику требование от 15.12.2021 № 28  об оплате имеющейся задолженности.  

Неисполнение вышеуказанного требования послужило основанием  для обращения управления в арбитражный суд с рассмотренными в рамках  настоящего дела требованиями.  

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной  инстанций исходили из доказанности наличия у МУП «Лебедянский  водоканал» задолженности по плате за негативное воздействие на  окружающую среду за 2020 год.  

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных  актов, исходя из следующего.  

Как установлено статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), негативным  воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и  иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям  качества окружающей среды.  

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата взимается за  следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;  сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение  отходов производства и потребления (размещение отходов).  

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на  окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее  исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения установлен  Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на  окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 и действовавшими в период  спорных правоотношений (далее – Правила № 255).  

Согласно пункту 15 Правил № 255 при сбросе загрязняющих веществ в  водные объекты платежная база определяется их объемом или массой,  который(ая) поступил(а) в водный объект в результате использования воды, и  рассчитывается как разница между объемом или массой содержащихся в  сточной воде загрязняющих веществ и объемом или массой этих веществ,  содержащихся в воде, забранной для использования из того же водного  объекта.  

В силу пункта 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное  воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется  лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения  величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу,  включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности  отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной  платы с применением коэффициентов, установленных данной статьей, и  суммирования полученных величин.  

Согласно статье 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении  внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается  календарный год.  

Возражая на исковые требования, МУП «Лебедянский водоканал»  ссылается на то, что не является плательщиком задолженности по оплате за  негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, поскольку оплату  задолженности в размере 17 022 099 руб. 19 коп. должно было производить  ОГУП «Липецкий областной водоканал», ОГУП «Лебедянский водоканал»  не имело право предоставлять уточненную декларацию за 2020 году,  поскольку не являлся юридическим лицом, осуществляющим на территории  Российской Федерации деятельность, оказывающую негативное воздействие  на окружающую среду  

В соответствии с постановлением Администрации Липецкой области от  01.02.2021 № 24 «О реорганизации областного государственного унитарного  предприятия «Липецкий областной водоканал», приказом Управления  жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 16.02.2021 г.   № 01-03/188, приказом Управления имущественных и земельных отношений  Липецкой области от 16.03.2021 № 21 в целях оптимизации исполнения  полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения Областное  государственное унитарное предприятие «Липецкий областной водоканал»  реорганизовано в форме разделения на областные государственные  унитарные предприятия с сохранением основных целей деятельности  реорганизуемого предприятия.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических  лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении МУП «Лебедянский водоканал»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) следует, что данное юридическое  лицо было создано путем реорганизации в форме разделения, дата  регистрации - 30.06.2021. В разделе сведений о правопредшественнике  указано ОГУП «Липецкий областной водоканал» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>).  

Согласно пункту 3 статьи 58 Гражданского кодекса Российской  Федерации при разделении юридического лица его права и обязанности  переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с  разделительным балансом.  

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ОГУП «Липецкий областной  водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) прекратило свою  деятельность 30.06.2021.  

На основании постановления Администрации Липецкой области  от 01.02.2021 № 24 ОГУП «Липецкоблводоканал» реорганизовано путем  разделения на 16 предприятий, в том числе на МУП «Лебедянский  водоканал»  

В связи с реорганизацией ОГУП «Липецкоблводоканал» Управление  жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области с письмом  от 09.07.2021 направило управлению передаточный акт  ОГУП «Липецкоблводоканал», в котором указаны основные средства  (здания, сооружения и прочее), переданные ОГУП «Лебедянский водоканал»,  в том числе Центральный водозабор г. Лебедянь.  

После реорганизации ОГУП «Лебедянский водоканал»  представило в управление уточненную декларацию о плате за негативное  воздействие на окружающую среду за 2020 год на сумму  15 875 121 руб. 66 коп., в которой в разделе 1 указало код объекта  негативного воздействия на окружающую среду 42-0148002188-П.  

Согласно свидетельству об актуализации сведений об объекте,  оказывающем негативное воздействие на окружающую среду от 10.12.2021   № 5240236 ОГУП «Лебедянский водоканал» эксплуатирует объект,  оказывающий негативное воздействие на окружающую среду по адресу:  

<

...> (код объекта  42-0148002188-П)  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 25.01.2022 ОГУП «Лебедянский областной  водоканал» сменило свое наименование на МУП «Лебедянский водоканал».  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в  порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь  положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране  окружающей среды», Правил № 255, установив, что предприятие является  субъектом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на  окружающую природную среду, признав правомерным расчет  предъявленной к взысканию задолженности, суды пришли к выводу  о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном  объеме.  

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные  акты законными и обоснованными.  

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела,  установлены судом на основе полного и всестороннего исследования  имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального  права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не  нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания,  предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных  актов.  

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе  на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя  кассационной жалобы.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 06 марта 2023 года и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 06 июня 2023 года по делу № А36-10038/2022 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его  принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Т.В. Лукашенкова  

Судьи Е.В. Бессонова 

 С.И. Смолко