ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-102620/2024

23 декабря 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2024 года

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,                                                                    

судей Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е., 

при участии в заседании: 

от заявителя: Публичного акционерного общества «Россети Московский регион» - ФИО1, представитель по доверенности от 28 декабря 2022 года;

от заинтересованного лица: Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве – М.К., представитель по доверенности от 29 декабря 2023 года;

от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Городская усадьба» – извещено, представитель не явился;

рассмотрев 18 декабря 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

на определение от 19 августа 2024 года

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 1 ноября 2024 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

о приостановлении производства по делу№ А40-102620/2024

по заявлению Публичного акционерного общества «Россети Московский регион»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Городская усадьба»,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (далее – заявитель, ПАО «Россети Московский регион») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - антимонопольный орган, Московское УФАС России) от 3 мая 2024 года по делу № 077/04/9.21-2999/2024 об административном правонарушении, о привлечении к ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Городская усадьба» (далее – ООО «Городская усадьба»).

Определением арбитражного суда города Москвы от 19 августа 2024 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2024 года, производство по делу № А40-102620/24 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-20561/24 по иску ПАО «Россети Московский регион» об урегулировании разногласий при заключении договора технологического присоединения с ООО «Городская усадьба» № МС-23-303-138065(384754) и технических условий № И-23-00-384754/103/МС в редакции этого договора.

Не согласившись с принятыми по делу определением о приостановлении производства по делу и постановлением, антимонопольный орган обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые определение и постановление.

В заседании кассационной инстанции представитель антимонопольного органа настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по изложенным в ней доводам.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы, по доводам, изложенным в отзыве на нее, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направило, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, явившихся в суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции полагает необходимым отменить обжалуемые определение о приостановлении производства по делу и постановление в связи со следующим.

Приостановление производства по делу регулируется главой 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом частью 2 статьи 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено обжалование определения арбитражного суда о приостановлении производства по делу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 143 названного Кодекса, производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Приостановление производства по делу допускается, если в рамках самостоятельного производства у суда находятся дела, требования по которым связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов (часть 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность приостановления судом производства по делу напрямую зависит от связи между делами, невозможности рассмотрения арбитражным спора до принятия решения по другому делу, то есть наличия обстоятельств, препятствующих принятию решения по рассматриваемому делу.

Приостанавливая производство по рассматриваемому делу, суд первой инстанции исходил из того, что предметом антимонопольного контроля являлись действия сетевой организации, ПАО «Россети Московский регион», выражающиеся в навязывании ООО «Городская усадьба» невыгодных условий при заключении публичного договора, договора присоединения.

Суды сочли, что рассмотрение настоящего дела невозможно до вступления в законную силу судебного акта по делу №А40-20561/2024 для исключения противоречий между судебными актами.

Предметом рассмотрения по настоящему спору, заявленному в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является проверка законности постановления антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ. В качестве противоправного деяния вменено нарушение пункта 19 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861путем навязывания обществу услуг и обязательств,  не предусмотренных указанными правилами.

Не является препятствием к рассмотрению настоящего дела по существу наличие в производстве дела №А40-20561/2024, так как в рамках гражданско-правового спора подлежат установлению обстоятельства, связанные с тем, каким образом будет увеличена мощность энергопринимающих устройств, и возможно ли такое увеличение в целом, а не факт того, что 14 декабря 2023 года ПАО «Россети Московский регион» направило ООО «Городская усадьба» проект договора, содержащий непредусмотренные Правилами технологического присоединения условия.

Суд округа обращает внимание на то, что обстоятельства технического решения вопроса увеличения мощности энергопринимающих устройств не подлежат установлению при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, оснований для приостановления производства по делу до вступления в законную силу акта по делу № А40-20561/2024 у судов не имелось, в связи с чем определение Арбитражного суда города Москвы от 19 августа 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2024 года подлежат отмене, а дело - направлению в Арбитражный суд города Москвы для рассмотрения заявления по существу.

Руководствуясь статьями 176, 284-289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Москвы от 19 августа 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2024 года по делу № А40-102620/2023 отменить.

Председательствующий-судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Ю.С. Петропавловской

Е.Е. Шевченко