АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2813/2024

20 августа 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.08.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 20.08.2024.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1  

к Министерству имущества Курской области 

о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушение прав, о взыскании судебных расходов, 

 

В заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.07.2022 – представлен диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 20.05.2024 № 03.4-01.01-19/6584 – представлен диплом.

 

Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением  к Министерству имущества Курской области о признании незаконным решения Министерства имущества Курской области, оформленного письмом от 07.03.2024 №01.01-32/175, об отложении рассмотрения заявления ИП ФИО1 от 26.02.2024 о предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000 в аренду без проведения торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности, до вступления в силу судебного акта по делу №А35-11903/2023; об обязании в порядке ч. 2, п. 3 ч. 4  ст. 201 АПК РФ Министерство имущества Курской области рассмотреть заявление ИП ФИО1 от 26.02.2024 о предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000 в аренду без проведения торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности, по существу.

Заявитель уточнил требование в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Предприниматель  просит суд признать незаконным бездействие по неисполнению Министерством имущества Курской области полномочий, наделенных на него Земельным кодексом РФ, а именно бездействие по не рассмотрению заявления ИП ФИО1 от 26.02.2024 о предоставлении земельного зучастка из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обояиский р-н, Шевелевскнй сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000, в аренду без проведении торгов на 4 года 11  месяцев для осуществления КФХ его деятельности. В порядке восстановления прав заявитель просит суд обязать Министерство имущества Курской области рассмотреть заявление ИП ФИО1 от 26.02.2024 о предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский р-н, Шевелевский сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000 в аренду без проведения торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности, по существу.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме. 

В судебном заседании 14.08.2024 представитель Министерства имущества Курской области возражал против обоснованности заявленных требований, пояснил суду, что участок не был снят с кадастрового учета, иных лиц за предоставлением земельного участка в Министерство имущества Курской области не обращалось, в порядке ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации публикации не было. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

19.12.2022 ИП ФИО1 принято решение о ведении КФХ в качестве главы КФХ.

26.02.2024г. индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Министерство имущества Курской области с заявлением (л.д. 26, т.д.1) на приобретение в аренду без проведения торгов на 4 года 11 месяца для осуществления КФХ его деятельности, на основании пп.12 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, ст.10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Заявление было подано в отношении   земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский р-н, Шевелевский сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000 с видом разрешенного использования - растениеводство.

Письмом от 07.03.2024 г. № 01.01-32/175 (л.д. 27, т.д.1) Министерство имущества Курской области рассмотрение вопроса о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000 площадью 86 478 кв.м., находящегося по адресу: Курская обл., Обоянский район, Шевелевский сельсовет, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - растениеводство, отложило до рассмотрения дела № А35-11903/2023.

Заявитель считает, что вышеуказанное решение Министерства не соответствует нормам действующего законодательства, а именно, положениям ст. 39.16 ЗК РФ, ст. 10.1 Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) и нарушает права и законные интересы заявителя, с учетом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Министерство имущества Курской области указало, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании письма  министерства в ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 02.05.2023, решения министерства от 21.06.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка.

27.11.2023 Министерство имущества Курской области приняло решение  о проведении аукциона от 27.11.2023.

27.12.2023  Министерством имущества Курской области было принято решение  об отмене решения о проведении аукциона от 27.12.2023.

26.02.2024 в адрес министерства поступило заявление от ИП ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, площадью 86478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с видом разрешенного использования - растениеводство.

На момент обращения ИП ФИО1 в министерство, в Арбитражном суде Курской области на рассмотрении находилось дело № А35-11903/2023 о признании незаконным решения министерства, оформленного письмом от 17.11.2023 № 01.01-32/1484 об отказе в предварительном согласовании земельного участка площадью 86 478 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенного в кадастровом квартале 46:16:200801 по адресу: Курская обл., Обоянский р-н., Шевелевский сельсовет, с видом разрешенного использования - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет.

Заявлением от 14.12.2023 ИП ФИО1 в рамках дела № А35-11903/2023 просил суд принять меры по обеспечению заявления в виде запрета министерству осуществлять действия по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с видом разрешенного использования – растениеводство.

Определением Арбитражного суда Курской области от 21.12.2023 по делу № А35-11903/2023 удовлетворено заявление ИП ФИО1 о принятии обеспечительных мер: «Запретить Министерству имущества Курской области осуществлять действия по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с видом разрешенного использования - растениеводство».

Таким образом, по мнению Министерства имущества Курской области, на момент обращения ИП ФИО1 (26.02.2024) в адрес министерства с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, площадью 86478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с видом разрешенного использования - растениеводство уже были приняты обеспечительные меры, запрещающие предоставление земельного участка в установленном законом порядке.

На основании изложенного, 07.03.2024 заявителю был дан ответ о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении в аренду спорного земельного участка возможно после вступления в силу судебного акта по делу № А35-11903/2023.

Как указано в отзыве Министерства имущества Курской области, ИП глава КФХ ФИО1 не указал, каким образом министерство нарушило закон, права и законные интересы заявителя.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводам о незаконности оспариваемого бездействия по следующим основаниям. 

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статья 200 АПК РФ).

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 21), к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению. Действия могут совершаться в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, например посредством размещения информации в сети "Интернет".

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5 Постановления N 21).

По правилам главы 24 АПК РФ критерием для такого обращения лиц, заинтересованных в защите предполагаемо нарушенных прав при осуществлении предпринимательской деятельности, является публичный характер оспариваемых действий, то есть действий, совершенных органами государственной власти, иными государственными органами и органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Закон Курской области от 02.06.2020 № 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено» в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» перераспределяет полномочия между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

Согласно статье 2 указанного закона, орган исполнительной власти Курской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью Курской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением:

1) садовых, огородных земельных участков;

2) земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства;

3) земельных участков, предназначенных для гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд);

4) земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности).

Постановлением Губернатора Курской области от 06.07.2020 № 192-пг комитет по управлению имуществом Курской области (название которого в настоящее время изменено на Министерство имущества Курской области) определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением:

- садовых, огородных земельных участков;

- земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства;

- земельных участков, предназначенных для гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства);

- земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества.

В силу пункта 3.12 Положения о Министерстве имущества Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286, министерство принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городском округе "Город Курск", на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, в пределах предоставленных полномочий.

Учитывая изложенное, министерство является органом, уполномоченным на предоставление образуемого в соответствии с представленной заявителем схемой земельного участка, а оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом государственной власти, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

По мнению суда, разрешая заявленные требования следует руководствоваться  положениями арбитражного процессуального законодательства, нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), Закона Курской области от 19.12.2011 N 104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области" (далее - Закон N 104-ЗКО).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 ЗК РФ.

Из подпункта 12 пункта 2 указанной статьи следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ.

На основании статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

По общему правилу в целях установления заинтересованных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ.

С 01.01.2023 вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 14.07.2022 N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 316-ФЗ), в соответствии с которыми граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства могут без проведения торгов получить для осуществления деятельности КФХ в аренду на срок до пяти лет находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пояснительной записке к проекту данного федерального закона вносимыми изменениями обеспечивается возможность предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на срок до пяти лет без проведения торгов гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, которые не способны конкурировать с крупными сельскохозяйственными организациями при проведении аукционов.

Так, в частности Законом N 316-ФЗ Закон N 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, вступившей в силу с 01.01.2023.

Согласно содержанию пунктов 1 - 3 данной нормы наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 Закона N 101-ФЗ и статьей 39.18 ЗК РФ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, без проведения торгов гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

На основании пункта 5 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, рассматриваются в порядке их поступления.

Пунктом 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Таким образом, в случае поступления нескольких заявлений в отношении одного и того же земельного участка орган, уполномоченный на предоставление такого земельного участка, рассматривает поступившие заявления в порядке очередности в соответствии с датой и временем поступления каждого заявления. При этом при предоставлении земельных участков по основанию, предусмотренному Законом N 316-ФЗ, должны соблюдаться ряд обязательных условий:

- площадь земельных участков, которые КФХ арендует у государства или муниципалитета, не должна превышать установленные субъектами Российской Федерации пределы с учетом заявленного к получению земельного участка;

- изменять целевое назначение земельного участка запрещено - участок можно использовать только для сельскохозяйственного производства;

- нельзя передавать земельный участок третьим лицам, в том числе в субаренду, чтобы исключить злоупотребление упрощенным порядком получения земли.

Необходимо отметить, что Законом N 316-ФЗ наряду с дополнением Закона N 101-ФЗ статьей 10.1, вступившей в силу с 01.01.2023, также внесены изменения в пункт 8 статьи 39.14 ЗК РФ, согласно которым особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные статьей 39.18 ЗК РФ, в том числе в части опубликования в сети Интернет извещения о предоставлении земельного участка, не распространяются на случаи предоставления земельных участков гражданам и КФХ в соответствии с Законом N 101-ФЗ.

Более того, ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731 утверждена Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (далее - Государственная программа), которой закреплены Стратегические приоритеты в сфере реализации Государственной программы и определены задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы.

В рамках указанной Программы уполномоченными органами на территории субъектов Российской Федерации формируются земельные участки (доступные в том числе КФХ), данные о которых (в сети Интернет) сообщаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) (постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 450), (письма Минсельхоза России от 30.03.2023 N СХ-15-27/6928, от 23.03.2023 N 15/463).

Законом Курской области от 19.12.2011 N 104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области" определены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, в частности:

минимальный размер земельного участка - 1 га;

максимальный размер земельного участка - 50 тыс. га (пункт 4 статьи 5 Закона N 104-ЗКО).

Согласно п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Таким образом, пункт 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает самостоятельный случай предоставления земельного участка, отличный от самостоятельных случаев, указанный в ст. 10 данного закона или в ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выбор способа предоставления участка зависит от заявителя, который имел возможность обратиться с заявлением как в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", так, и наряду с этим порядком, в порядке, предусмотренном статьей 10 данного Федерального закона или статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае заявитель обратился в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статья  10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает случаи предоставления земельных участков, которые 1) находятся в муниципальной собственности или 2) на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств для осуществления их деятельности.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Вместе с тем, только Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации ). 

Таким образом, нормы п. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривают наряду с нормами ст. 10 данного закона случаи предоставления уже сформированного земельного участка, т.е. объекта права собственности и иных предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации прав на землю. Только указанный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В отличие от норм ст. ст. 10 и 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" возможность предоставления не сформированного земельного участка предусмотрена только нормами ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, что следует из частей 1 и 3 указанной статьи 39.18. 

На дату обращения 26.02.2024г. индивидуального предпринимателя ФИО1 в Министерство имущества Курской области с заявлением на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, спорный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет  площадью 86 478 кв.м. с кадастровым номером 46:16:000000:1000 с видом разрешенного использования - растениеводство.

В данном случае заявитель избрал способ предоставления земельного участка, отличный от ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Участок был сформирован до обращения 06.04.2023 заявителя с указанным заявлением. 

Таким образом, заявление должно было быть рассмотрено Министерством имущества Курской области в порядке п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

При указанных обстоятельствах Министерство имущества Курской области было обязано рассмотреть заявление в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и в порядке частей 2 или 7 указанной статьи принять  решение о 1) предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или 2) принять решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии  оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, или  ч. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В данном случае такого решения принято не было, в связи с чем, имеет место бездействие, противоречащее ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (п. 5 Постановление N 21).

Довод Министерства имущества Курской области  о том, что определением Арбитражного суда Курской области от 21.12.2023 по делу № А35-11903/2023 удовлетворено заявление ИП ФИО1 о принятии обеспечительных мер в виде запрета  Министерству имущества Курской области осуществлять действия по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с видом разрешенного использования – растениеводство, отклонен судом.

В данном случае арест на участок не накладывался, обеспечительные меры касаются проведения аукциона, а не полномочий Министерство имущества Курской области по рассмотрению заявлений в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" или вопросов о принятии решений о предоставлении земельного участка или об отказе в таковом. 

Вопреки доводам Министерство имущества Курской области, на момент обращения ИП ФИО1 (26.02.2024) в адрес министерства с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, площадью 86478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с видом разрешенного использования – растениеводство, не были приняты обеспечительные меры, запрещающие предоставление земельного участка в установленном законом порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а запрет касался проведения аукциона согласно ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае обеспечительные меры не были связаны с обязанностью Министерство имущества Курской области рассмотреть заявление по существу в порядке ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как верно указал заявитель, учитывая вышеизложенные нормы права, уполномоченный орган в результате рассмотрения заявления ИП ФИО1 должен был либо принять решение о предоставлении земельного участка в аренду без торгов либо отказать в предоставлении земельного участка в аренду без торгов. Иного нормы земельного законодательства не предусматривают.

Из определения Арбитражного суда Курской области от 21 декабря 2023 года по делу  № А35-11903/2023 Арбитражный суд Курской области установил следующее. 

28.03.2023 ИП ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 86 478 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 46:16:200801 по адресу: Курская обл., Обоянский р-н, Шевелевский сельсовет. 

05.05.2023 года – Министерство принято решение о возврате заявления. 

18.08.2023 г. – принято решение Арбитражного суда Курской области от 18.08.2023 г. по делу №A35-4910/2023 о признании незаконным решения Министерства о возврате заявления.

31.08.2023 Министерство поставило на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 46:16:000000:1000, который совпадает с границами и площадью земельного участка указанного ИП ФИО1 в заявлении и схеме расположения земельного участка или земельных участок на кадастровом плане территории. 

01.11.2023 - постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Курской области от 18.08.2023 по делу 01.11.2023 оставлено без изменения.

08.12.2023 г. - Министерство в адрес ФИО1 направило решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка площадью 86 478 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности, на которые не разграничено, расположенного в кадастровом квартале 46:16:200801 по адресу: Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с видом разрешенного использования - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Как утверждает заявитель, фактически Министерство утвердило «некую схему расположения земельного участка или земельных участок на кадастровом плане территории» и поставило на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 46:16:000000:1000 преждевременно, не исправив принятое им незаконное решение в отношении заявления ИП ФИО1, допущенную при рассмотрении заявления ФИО1 от 28.03.2023 (вход. № 03.4-01.01-27/480). Соответственно, земельный участок с кадастровым номером 46:16:000000:1000 поставлен на кадастровый учет незаконно, так как сформирован до рассмотрения заявления ФИО1 от 28.03.2023 (вход. № 03.4-01.01- 27/480). 

В Арбитражный суд Курской области в дело № А35-11903/2023  было представлено заключение кадастрового инженера ФИО4 (является членом Саморегулируемой организации Ассоциации "Некоммерческое партнерство "Кадастровые инженеры юга", номер в реестре СРО КИ 006 от 24.08.2016, сайт www.kades.ru, уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров -НП001298 , дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр - 30 мая 2016 г. Номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, - 24724). В заключении указано, что в ходе анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, полученных с использованием публичной кадастровой карты (режим доступа https://pkk.rosreestr.ru/#/search/51.220005669800145,36.01380364567354/16/@5w3tqw 5ce), а также выписки из ЕГРН от 14.12.2023 г. № КУВИ-001/2023-282423461 установлено, что местоположение земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000 площадью 86 478 кв. м, расположенного по адресу Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет, имеющего категорию земель «Земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «Растениеводство», полностью совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая 28.03.2023 года была подана в Министерство имущества по Курской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земель в аренду, что подтверждается рисунками ниже.

Как указано в определении от 21 декабря 2023 года по делу  № А35-11903/2023 на дату его вынесения был выставлен на торги земельный участок с кадастровым номером 46:16:000000:1000, который поставлен на кадастровый учет и сформирован до рассмотрения заявления ФИО1 от 28.03.2023 (вход. № 03.4-01.01-27/480), после вынесения решения арбитражного суда первой инстанции в деле №А35-4910/2023, но до вступления в силу указанного решения, на основании представленных предпринимателем документов, а границы участка полностью совпадают  с границами участка согласно заявленной предпринимателем схемой расположения.

В связи с чем, были приняты обеспечительные меры в виде запрета Министерству имущества Курской области (место нахождения: 305002, 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)) осуществлять действия по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, площадью 86 478 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, государственной собственности на который не разграничена, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с видом разрешенного использования – «растениеводство», для целей, не связанных со строительством, являющего предметом спора по настоящему делу.

В рассматриваемом случае оснований для принятия решения об отложении рассмотрения заявления ИП ФИО1 от 26.02.2024 о предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский р-н, Шевелевский сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000 в аренду без проведения торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности, до вступления в силу судебного акта по делу № А35-11903/2023, не имелось.

Министерством как органом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке заявления не выполнена, что не соответствует принципу и цели поддержания доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, а также, не позволяет заявителю единовременно быть уведомленным обо всех пороках заявления и причинах невозможности предоставления госуслуги.

При рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя, уполномоченному органу следовало установить все основания препятствующие согласованию предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, в том числе, применительно к наличию у индивидуального предпринимателя на предоставление земельный участка без торгов - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Судебные акты арбитражного суда не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Тем самым нарушены права заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Довод Министерства имущества Курской области о том, что права заявителя не нарушены, поскольку он не является КФХ, отклонены судом. 

ИП  ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.05.2014) зарегистрирован в качестве главы КФХ 28.02.2024, о чем внесена запись в ЕГРИП за ГРН 424460000073916.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ), фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу пункта 4 статьи Закона N 74-ФЗ фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона N 74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную или иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

КФХ может быть создано одним гражданином.

Согласно статье 5 Закона N 74-ФЗ КФХ считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба (постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Представленным в материалы настоящего дела решением о создании КФХ подтверждается, что Хозяйство образовано в порядке пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином). В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное (пункт 3 статьи 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве). Из анализа приведенных положений Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве следует, что создание фермерского хозяйства одним гражданином не предусматривает формирования имущества такого хозяйства на праве совместной собственности, поскольку единственным собственником такого имущества является глава и единственный член крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющий статус индивидуального предпринимателя. В то же время, положения статей 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации не разделяют имущество физического лица на его имущество как индивидуального предпринимателя и на иное имущество, не связанное с предпринимательской деятельностью, для целей обращения взыскания по долгам гражданина, как связанным, так и не связанным с его предпринимательской деятельностью.

Представленной в материалы настоящего дела выпиской ЕГРИП в отношении заявителя подтверждается, что ФНС зарегистрировала ИП ФИО1  в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, урегулированном нормами Закона N 129-ФЗ.

В указанный период времени в качестве документа, определяющего порядок подачи заявления о государственной регистрации действовал приказ ФНС России от 31.08.2020 N ЕД7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", в пункте 2.2 которого утверждены следующие формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств: форма N Р24002 "Заявление о внесении изменений в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" согласно приложению N 11 к настоящему приказу и форма N Р26002 "Заявление о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства" согласно приложению N 12 к настоящему приказу.

Форма заявления о государственной регистрации физического лица или индивидуального предпринимателя в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства применительно к пункту 3 статьи 1 Закона N 74-ФЗ данным приказом утверждена не была, в связи с чем у заявителя отсутствовала возможность соответствующей регистрации.

Судом учитывается, что с 01.01.2017 документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРИП при приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо создании крестьянского (фермерского) хозяйства, являлся лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по форме Р60009, что следовало из Приказа ФНС России от 12.09.2016 N ММВ-7-14/481@ "Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы".

Вместе с тем, указанный приказ ФНС от 12.09.2016 на момент государственной регистрации заявителя утратил свою силу в связи с Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, которым внесение соответствующей записи при регистрации индивидуального предпринимателя не предусмотрена.

В то же время, Арбитражный суд Курской области полагает, что отсутствие формального отражения статуса КФХ в выписке ЕГРИП само по себе не свидетельствует о его фактическом отсутствии.

Указанный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлении от 28.04.2022 по делу N А35-9504/2019, от 16.12.2022 по делу №А35-741/2022.

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 09.08.2024 по делу № А35-4311/2023 также указано применительно к ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что подтверждение  статуса КФХ до вступления решения суда в законную силу не является основанием для отказа в предоставлении участка в аренду согласно данной норме. 

В порядке ч. 2, п. 3 ч. 4  ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Курской области обязывает  Министерство имущества Курской области рассмотреть заявление ИП главы КФХ ФИО1 от 26.02.2024 о предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский р-н, Шевелевский сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000 в аренду без проведения торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности, по существу.

При обращении в Арбитражный суд Курской области истец в порядке ст. 102 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.18, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. по чек-ордеру от 26.03.2023.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1  к Министерству имущества Курской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие по неисполнению Министерством имущества Курской области полномочий, возложенных  на него Земельным кодексом РФ, а именно: бездействие по не рассмотрению заявления ИП ФИО1 от 26.02.2024 о предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский р-н, Шевелевскнй сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000, в аренду без проведении торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности.

Обязать Министерство имущества Курской области рассмотреть заявление ИП главы КФХ ФИО1 от 26.02.2024 о предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский р-н, Шевелевский сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000 в аренду без проведения торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности, по существу.

Взыскать с Министерства имущества Курской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины  в сумме 300 руб. 00 коп. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                           Пашин А.В.