АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-3048/2018

город Калуга

05 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена            03.06.2019

Постановление изготовлено в полном объеме             05.06.2019 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

Л.В.Леоновой

судей

ФИО1

ФИО2

при участии в заседании:

от истца:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "ВЕСС" 

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

ФИО3 - представитель

(дов-ть №1 от 10.01.2019 сроком до 31.12.2019)

от ответчика:

Государственное унитарное предприятие Севастополя "Пансионаты Севастополя" 

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

от третьих лиц:

Правительство Севастополя

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

не явились, извещены надлежащим образом

не явились, извещены надлежащим образом

не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "ВЕСС" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2019 по делу № А84-3048/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "ВЕСС" (далее - общество, ООО "Фирма "ВЕСС") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Севастополя "Пансионаты Севастополя" о признании незаконным решения, оформленного письмом от 29.06.2018 №373/2 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества - встроенных нежилых помещений первого этажа литер "А" (№6-23), общей площадью 213,1 кв.м, расположенных в трехэтажном нежилом здании по адресу: 

<

...>; об обязании предприятия совершить действия, направленные на заключение с истцом договора купли-продажи указанного недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2018 (судья Смоляков А.Ю.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2019 (судьи Остапова Е.А., Колупаева Ю.В., Сикорская Н.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами ООО "Фирма "Весс" обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей, на основании ч.3 ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 05.12.2003 государственное коммунальное предприятие "Аррикон" (арендодатель) и ООО "Фирма "Весс"(арендатор) заключили договор аренды недвижимого имущества №192, согласно которому в аренду арендатора передано недвижимое имущество - встроенные нежилые помещения трехэтажного здания общей площадью 549,40 кв.м в здании, расположенном по адресу: 

<

...>.

Имущество передано на основании акта приема-передачи от 05.12.2003.

Срок договора установлен с момента подписания до 23.06.2006.

На основании приказа Фонда коммунального имущества от 31.05.2006 №311 договор перезаключен.

08.06.2006 между коммунальным предприятием Севастопольского Городского Совета "Аррикон" (арендодатель) и ООО "Фирма "Весс" заключен договор аренды недвижимого имущества №398 - встроенное нежилое помещение первого этажа и подвала в трехэтажном отдельном стоящем здании, общей площадью 549,40 кв.м, расположенном по адресу: 

<

...>.

Срок договора установлен с момента подписания до 31.05.2007.

В соответствии с решением городской комиссии по аренде коммунального имущества протокол №7(6)-11 от 07.06.2011 и приказом председателя ФКИ №01-03/644 от 08.06.2011 между Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета (арендодатель) и ООО «Фирма «ВЕСС» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества №284-11 от 09.08.2011, согласно которому арендатору передано недвижимое имущество - встроенные нежилые помещения первого этажа общей площадью 213,1 кв.м, расположенные по адресу: 

<

...>.

Согласно договора срок действия с учетом согласования определен до 04.04.2017.

Впоследствии учредительные документы ООО «Фирма «ВЕСС» приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации и в порядке статьи 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Фирма «ВЕСС» внесена запись о приобретении статуса юридического лица Российской Федерации за основным регистрационным номером 

<

***>. При этом, согласно сведениями из ЕГРЮЛ в разделе «Сведения о регистрации на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым

и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в графе №12 указан регистрационный номер 20725739 и в графе №13 указана дата регистрации 28.06.1994 

01.04.2016 Государственное унитарное предприятие «Центр эффективного использования собственности города» (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды №41-А-16, согласно которому арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование объект недвижимого имущества, находящийся на балансе ГУП «Центр эффективного использования собственности города», а арендатор обязуется принять его, вносить плату за пользование объектом аренды, своевременно возвратить этот объект в исправном состоянии с учетом нормального износа.

В соответствии с пунктом 1.2 договора объектом аренды является объект, находящийся в государственной собственности города федерального значения Севастополя – встроенные нежилые помещения первого этажа лит. «А» (№ 6 – 23) общей площадью 213,1 кв.м, расположенные в трехэтажном нежилом здании, расположенном по адресу: 

<

...>. Срок действия договора до 01.04.2019.

05.02.2018 общество обратилось к ГУП «ЦЭИСГ» с просьбой заключить договор купли-продажи арендуемого имущества в соответствии со статьей 3 Закона №159-ФЗ.

В ответе от 05.03.2018 ГУП «ЦЭИСГ» указало, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.02.2018 №1848-РДИ указанное имущество изъято из хозяйственного ведения ГУП «ЦЭИСГ» и закреплено за Государственным унитарным предприятием Севастополя «Пансионаты Севастополя».

10.03.2018 ГУП «Пансионаты Севастополя» направило Обществу уведомление о смене стороны Арендодателя в рамках ранее оформленного договора аренды.

12.04.2018 ООО «Фирма «ВЕСС» направило ГУП «Пансионаты Севастополя» заявление о намерении заключить договор купли-продажи на арендуемый объект недвижимого имущества.

31.05.2018 ООО «Фирма «ВЕСС» повторно направило в адрес ГУП «Пансионаты Севастополя» заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В ответе от 29.06.2018 предприятие указало, что договор аренды имущества от 01.04.2016 №41А-16 является незаключенным в силу пунктов

Информационного письма №134 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» и не порождает оснований для возникновения преимущественного права выкупа. Кроме того, ООО «Фирма «ВЕСС» имеет задолженность по арендной плате.

В связи с уклонением ответчика от реализации имущества истец обратился с иском в арбитражный суд.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Пунктом 5 статьи 3 от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Закона №159-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Статьей 3 Закона №159-ФЗ предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего

предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 №134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по смыслу Закона право на приобретение не может быть реализовано в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона, если арендуемое имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.

Согласно Распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №1848-РДИ от 26.02.2018 встроенное нежилое помещение первого этажа лит. «А» (№6-23) общей площадью 213,1 кв.м, расположенное в трехэтажном нежилом здании по адресу: 

<

...>, закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Пансионаты Севастополя».

Согласно части 2 статьи 2 Закона №159-ФЗ государственное или муниципальное унитарное предприятие вправе осуществить возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему и арендуемого лицом, отвечающим требованиям, предусмотренным статьей 3 настоящего Федерального закона, в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора на приобретение указанного имущества.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу о том, что возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения и арендуемого субъектом малого или среднего предпринимательства, возможно только в случае принятия предприятием такого решения которое является его правом, а не обязанностью.

Доказательств принятия ГУП «Пансионаты Севастополя» решения о возмездном отчуждении имущества в порядке, предусмотренном статьей 4 Закона №159-ФЗ, в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований судом  правомерно отказано.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.11.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2019 по делу № А84-3048/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий Л.В. Леонова

СудьиВ.В. ФИО1

ФИО2