АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-15800/2019

город Кемерово

24 октября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания «Актив», г. Киселевск, Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Товариществу собственников жилья «Дружба», г. Киселевск, Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании с учетом уточнения 21 005 руб. 05 коп.

при участии: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 22Д от 21.10.2019, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности №21-Д от 21.10.2019;

от ответчика: 1) ФИО4, паспорт; 2) ФИО5, председатель, протокол №1 от 29.05.2019, паспорт; 3) ФИО6, представитель по доверенности от 01.01.2019, диплом ВСГ 3400750 от 06.02.2009, паспорт,

                                                             у с т а н о в и л:

ООО «Тепловая компания «Актив» обратилось в арбитражный суд с иском к  Товариществу собственников жилья «Дружба» о взыскании 17 004 руб. 34 коп. долга за переданную тепловую энергию в горячей воде  период с 16.05.2018 по 27.05.2018 по договору теплоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг № 33 от 01.01.2018, а также 93 руб. 52 коп. неустойки.

Исковые требования, со ссылками на статьи 11, 309, 310, 314, 539, 544 ГК РФ, мотивированы ненадлежащим исполнением обязательства по оплате потребленной тепловой энергии, что повлекло начисление неустойки.

 Определением арбитражного суда от 09.07.2019  исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 27.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 24.09.2019, в котором суд в порядке статей 136, 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству, привлек в соответствии с положениями статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  судебное заседание назначено на 22.10.2019.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в порядке статей 121- 123 АПК РФ,  явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьего лица.

До начала судебного заседания в материалы дела поступил отзыв в порядке статьи 131 АПК РФ от третьего лица, в котором даны пояснения о порядке установления норматива на тепло. Пояснил, что согласно п.1ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативы потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила).

Законом Кемеровской области от 28.06.2010 № 70-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса» определено, что органом, устанавливающим нормативы потребления коммунальных услуг (за исключением электроснабжения и газоснабжения) являлся исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, проводящий государственную политику в сфере жилищно-коммунального комплекса (департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области (и. 1.1 положения о департаменте, утвержденного Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.10.2007 № 275).

На основании вышеизложенного и в целях установления норматива департаментом был принят Приказ № 121 от 23.12.2014 «Об установлении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Киселевского городского округа», согласно которому установлены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению для граждан, проживающих в многоквартирных домах или жилых домах при отсутствии приборов учета, в отопительный период продолжительностью 9 месяцев, включая неполные месяцы отопительного периода, определенные с применением метода аналогов при заданной вероятности объема выборки, равной 0,85, с учетом технических параметров и климатических условий, а также установлено, что оплата потребителями коммунальной услуги по отоплению осуществляется равномерно за все расчетные месяцы календарного года с применением коэффициента периодичности, равного 0,75, определенного путем деления количества месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев в году.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 (далее - Постановление № 603) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). В соответствии с п. 2 Постановления № 603 установлено, что решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября.

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.01.2017 № 9 «Об установлении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению» на территории Кемеровской области установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года на территориях муниципальных образований Кемеровской области. 

В соответствии с пунктом 3(4) приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом.

Кроме того в материалы дела поступил дополнительный отзыв от ответчика, в котором исковые требования не признает. В опровержение довода истца о том, что при увеличении отопительного периода времени на 12 дней показатель - норматив потребления коммунальной услуги останется таким же, полагает, что истец достоверно не знает какие значения были учтены при расчете этого норматива.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ в части изменения размера пени, увеличив их размер до 4 000 руб. 71 коп. за период с 01.07.2019 по 21.10.2019, с применением ключевой ставки ЦБ РФ равной 7% годовых, в части суммы основного долга  исковые требования оставил без изменения, просит взыскать 17 004 руб. 34 коп.

Судом, отклонены возражения ответчика о не возможности удовлетворения данного ходатайства, в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Перед началом судебного заседания ответчику вручен расчет неустойки, который изменен только в части периода, ранее возражений по порядку начисления неустойки не заявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, не установил оснований для его отклонения в силу положений статьи 49 АПК РФ, признал его  подлежащим удовлетворению, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Судебное заседание проводится без представителя третьего лица в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал в уточненном размере. Просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика иск не признавал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд установил следующее.

Между ООО «ТК «Актив» (ТСО) и ТСЖ «Дружба» (Исполнитель) заключен договор теплоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг № 33 от 01.01.2018, согласно условиям, которого ТСО обязуется подавать (отпускать) Исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде для нужд  отопления и горячего водоснабжения на содержание общего имущества МКД, а Исполнитель обязуется своевременно оплачивать принятые ресурсы, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления ресурсов, обеспечивать исправность и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурсов (пункт 2.1 договора).

Оплата по договору производится Исполнителем до 30 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом требований к периодичности перечисления денежных средств, установленных в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» (пункт 7.6 договора).

Договор вступает в силу с 01 января 2018 года и действует по 31 декабря 2018 года, а в части расчетов между Сторонами по настоящему договору - до момента их полного завершения, с условием автоматической пролонгации (пункты 13.1-13.2 договора).

Потребление абонентом тепловой энергии в период с 16 по 27 мая 2018 года подтверждается актом выполненных работ и счетом-фактурой № 364 от 01.04.2019 на сумму 17 004 руб. 34 коп.

Распоряжением Администрации Киселевского городского округа от 14.05.2018 № 171-р «О продлении отопительного сезона 2017-2018гг.» в связи с неблагоприятными погодными условиями и низкими температурами наружного воздуха (среднесуточная температура ниже 8 градусов Цельсия) отопительный сезон 2017-2018гг. был продлен до 20.05.2018 включительно. Распоряжением Администрации Киселевского городского округа от 21.05.2018 № 182-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Киселевского городского округа от 14.05.2018№ 171-р «О продлении отопительного сезона 2017-2018гг.» отопительный сезон 2017-2018гг. продлен до 23.05.2018 включительно. Распоряжением Администрации Киселевского городского округа от 24.05.2018 № 192-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Киселевского городского округа от 14.05.2018 № 171-р «О продлении отопительного сезона 2017-2018гг.» отопительный сезон 2017-2018гг. продлен до 27.05.2018 включительно.

Распоряжением Администрации Киселевского городского округа от 25.05.2018 № 193-р «Об окончании отопительного сезона 2017-2018гг.» в связи со сложившейся ситуацией по среднесуточной температуре наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия, отопительный сезон 2017-2018гг. считать завершенным 27.05.2018 в 24.00 часов.

Распоряжения Администрации Киселевского городского округа о продлении отопительного периода 2017-2018гг. приняты в рамках требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011, в связи с чем, является законным и обоснованным взимание платы за поставленный коммунальный ресурс на отопление при продлении отопительного периода.

В связи с продлением отопительного периода 2017-2018гг. до 27.05.2018 включительно ООО «ТК «Актив» предъявлена ответчику к оплате сумма в размере 17 004 руб. 34 коп. за период с 16 по 27 мая 2018 года.

Счет-фактура  № 364 от 01.04.2019, акт выполненных работ № 364 от 01.04.2019 в адрес ответчика были направлены письмом № 227 от 09.04.2019, им получены.

Неоплата потребленной тепловой энергии ответчиком, явилась основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, оценив установленные им обстоятельства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539, пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Тарифы на тепловую энергию, реализуемую ООО «ТК «Актив» на потребительском рынке в 2018 году утверждены Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 06.02.2018г. №№ 30, 31, 32.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом, не допустим.

Судом отклонены доводы ответчика о том, что норматив на отопление не подлежит изменению и соответственно у него отсутствует обязанность по оплате, потребленной тепловой энергии в период с 16.05.2018 по 27.05.2018 в связи с увеличением отопительного периода, по следующим основаниям.

В силу пункта 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

 В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учетный способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, безусловно, является приоритетным (статья 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении)).

Расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушения сроков представления их показаний.

Обязанность ресурсоснабжающей организации по установке ОДПУ с последующим возмещением своих расходов за счет потребителей, установленная в пункте 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, не освобождает исполнителей коммунальных услуг, в частности, от обязанности по установке приборов учета. Обеспечение состояния внутридомовых инженерных сетей отопления на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, также является обязанностью кооператива.

В пункте 40 Правил N 354 установлено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 42 (1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и требования к их формированию определяются Правилами N 306.

Согласно пунктам 2 и 9 Правил N 306 норматив потребления коммунальной услуги представляет собой количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета, который может быть установлен по инициативе уполномоченных органов, ресурсоснабжающих организаций, а также управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо их объединений.

В соответствии с пунктами 13, 19 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг определяются с применением метода аналогов либо расчетного метода.

Метод аналогов применяется при наличии сведений, полученных в результате измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг приборами учета, установленными в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями. Количество измерений должно отвечать условиям представительности выборки. Представительность выборки определяется необходимым количеством многоквартирных домов или жилых домов, на основании данных о расходах коммунальных ресурсов по приборам учета в которых можно определять нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды в отношении всех многоквартирных домов или жилых домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями. Указанный метод применяется, если в выбранных многоквартирных домах или жилых домах техническая эксплуатация внутридомовых инженерных систем соответствует правилам пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 21 Правил N 306).

Расчетный метод применяется в случае невозможности применения метода аналогов по причине отсутствия или недостаточности данных приборного учета потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах, отвечающих условиям представительности выборки для проведения необходимых измерений (пункт 22 Правил N 306).

Порядок расчета норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях установлен пунктами 18 - 20 приложения N 1 к Правилам N 306.

В частности, расчет норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях определяется по формуле 18, включающей показатель Qо - количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, или жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии (Гкал), определяемое по формуле 19.

Согласно формуле 19 показатель Qо зависит от часовой тепловой нагрузки на отопление многоквартирного дома или жилого дома (qmax), а также показателей tвн (температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений многоквартирного дома или жилого дома), tсро (среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период), tро (расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования систем отопления), количественные значения которых и случаи их применения определяются в соответствии с пунктом 44 Правил N 306, и nо (продолжительность отопительного периода (суток в год), характеризующегося среднесуточной температурой наружного воздуха 8°C и ниже).

Пунктом 20 приложения N 1 к Правилам N 306 предусмотрено, что часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирного дома или жилого дома (qmax) определяется как произведение нормируемого удельного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома (qуд) и общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, а также помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, или площади жилого дома (S).

В силу пункта 14 Правил N 306 срок действия нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме составляет не менее 3 лет. Указанные нормативы в течение этого периода пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных данными правилами.

В пункте 26 Правил N 306 предусмотрено, что в норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях включается расход тепловой энергии для обеспечения температурного режима жилых помещений с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг.

В пункте 16 Правил N 306 отражены случаи, в которых происходит изменение нормативов потребления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 в указанный пункт введен подпункт "г", в соответствии с которым нормативы потребления подлежат изменению при установлении актом уполномоченного органа начала и (или) окончания отопительного периода, приводящих к изменению объема потребления тепловой энергии.

Продолжительность отопительного периода, принятая при расчете норматива потребления коммунальных услуг по отоплению для города Киселевск, составляет 9 месяцев.

Пунктом 17(1) Правил N 306 установлено, что в решении уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению указывается информация о продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных), определенного указанными органами для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период.

Согласно подпункту "б" пункта 25(1) постановления Правительства Российской Федерации N 124 от 14.02.2012 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями") (далее - Правила N 124) в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оснащенный общедомовым прибором учета, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением коэффициента периодичности внесения платы за тепловую энергию.

Согласно пункту 25(2) Правил № 124 коэффициент периодичности внесения платы за тепловую энергию определяется равным отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", к количеству месяцев в календарном году.

В силу пункта 42(2) Правил N 354 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.01.2017 N 9 "Об установлении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению" (в ред., постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.09.2019 N 533, установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года на территориях муниципальных образований Кемеровский области; отдельно для Мариинского муниципального района - в течение отопительного периода, установлен порядок оплаты в течении календарного года, который начал действовать только с 01.07.2018г., соответственно до этого момента ТСО имело право предъявлять требования по оплате фактически потребленного ресурса в отопительный период, а с началом нового отопительного периода 2018-2019 года в размере 1/12, то есть с применением коэффициента 0,75.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Организация теплоснабжения в соответствии с положениями Федерального закона "О теплоснабжении" отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов (пункт 4.2 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ).

В пункте 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Таким образом, Администрация Киселевского городского округа имела все основания принимать решение о продлении отопительного периода в связи с низкой температурой воздуха, в целях организации теплоснабжения населения для комфортного проживания и надлежащего содержания имущества МКД, что не может свидетельствовать о причинении администрацией муниципального образования каких-либо убытков ни ТСО ни УК, а тем более гражданам.

Как установлено судом, норматив рассчитывался на отопительный период, составляющий 9 неполных месяцев и включающий в себя определенное количество календарных дней (242), оплата тепловой энергии в течении 12 месяцев не свидетельствует о том, что в норматив включены и месяцы, в которые тепловая энергия не поставляется, следовательно, не возможно сделать вывод о том, что объем тепловой энергии потребленный в период продления отопительного периода уже оплачен потребителями, так как в этом случае, следует считать, что норматив установлен не верно в нарушение пунктов 13, 19 Правил № 306 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498) метода аналогов и включает в себя весь календарный год (365 дней), и фактически рассчитан расчетным методом в большем размере с учетом того, что в данном случае будет установлено, что отопление МКД производится и в летние месяцы в нарушение положений Правил № 306, что свидетельствует о том, что с потребителей взыскивается плата за не поставленный ресурс, что противоречит положениям статей 544 ГК РФ и 157 ЖК РФ и нарушает права потребителей в соответствии с положениями Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", таким образом, если решение о продлении отопительного периода не принимается, то возникает ситуация, при которой потребители, проживающие в домах с ОДПУ значительно меньше платят за отопление, как в ситуации оплаты тепловой энергии только за отопительный период, так и в ситуации продления отопительного периода, так как в летние месяцы приборы не фиксируют потребление тепловой энергии на отопление, а потребители, проживающие в МКД без ОДПУ обречены производить оплату регулярно вне зависимости от принятия или непринятия органом государственной власти субъектов Российской Федерации решения в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), а это, в свою очередь, свидетельствует о нарушении прав потребителей, проживающих в МКД не оборудованных ОДПУ и нарушают положения о выборе способа оплаты в соответствии с пунктом 42.2 Правил N 354, что не соответствует положениям действующего законодательства, и соответственно, суд, исходя из положений подпункта "г" пункта 16 Правил N 306, пришел к выводу о том, что при принятии органом местного самоуправления решения о продлении отопительного периода, неоплаченным и неохваченным нормативом остается период, на который отопительный период продлен, соответственно определение расчетным способом количества тепловой энергии подлежащей оплате в данном случае допустимо, и данный объем тепловой энергии подлежит оплате, потому что в противном случае будут причинены убытки ТСО органом местного самоуправления в связи с принятием такого решения, соответственно, объем тепловой энергии подлежит оплате с учетом последующей корректировки, которая была произведена истцом по итогам 2018 года в апреле 2019 года, с оплатой тепловой энергии, потребленной сверх установленного норматива (242 дня) и фактически потребленного потребителями (254 дня), проживающими в МКД.

Суд, признал произведенный истцом расчет правильным, а исковые требования подлежащими удовлетворению в размере 17 004 руб. 34 коп.

В связи с несвоевременным исполнением потребителем денежного обязательства, истцом начислена неустойка в общей сумме 4 000 руб. 71 коп. за период с 01.07.2019 по 21.10.2019, исходя из 1/300, 1/170 и 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ равной 7% годовых, на основании положений пункта 9.3 статьи 15 Закона о теплоснабжении. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (статьи 330, 332 ГК РФ).

Специальной нормой устанавливающей законную неустойку в отношениях между Исполнителями коммунальных услуг и РСО является пункт 9.2 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ.

В силу пункта 9.2 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, созданные в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Согласно позиции, изложенной Президиумом Верховного Суда РФ при ответе на вопрос № 3 - в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения (Обзор судебной практики № 3 (2016), утвержденный Президиумом ВС РФ 19.10.2016).

Проверив расчет размера неустойки рассчитанный, в соответствии с положениями пункта 9.3 статьи 15 Закона N 190-ФЗ, суд признал его надлежащим, расчёт произведен в размере 1/300, 1/170 и 1/130 с применением ключевой ставки ЦБ РФ в размере 7%, действующей на момент рассмотрения спора, что не нарушает права ответчика, так как в случае применения положений пункта 9.2 статьи 15 Закона о теплоснабжении, неустойка за указанный период подлежала взысканию в размере 4 065 руб. 34 коп.

Соответственно, суд установил, что права ответчика в случае удовлетворения исковых требований в части взыскания неустойки в меньшем размере не нарушены, а исковые требования в части суммы неустойки подлежат удовлетворению в размере 4 000 руб. 71 коп.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в размере 21 005 руб. 05 коп. на основании статей 309, 310, 330, 539-544 Гражданского кодекса Российской Федерации. Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                                   р е ш и л:

           исковые требования удовлетворить.

           Взыскать с Товарищества собственников жилья «Дружба», г. Киселевск, Кемеровской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания «Актив», г. Киселевск, Кемеровской области 17 004 руб. 34 коп. долга, 4 000 руб. 71 коп. пени, всего задолженности в размере 21 005 руб. 05 коп., а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

           Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья                                                                                                    А.Ф. Федотов