АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1980/2018

г. Ярославль

13 марта 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена  05 марта 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности    

Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

по части   3  статьи   14.1 КоАП РФ (протокол № АП-76/2/1041 от 29.12.2017)

при участии:

от заявителя –  не явился,

от ответчика –  ФИО1 – предст. по пост. дов.,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности,   Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН  - 

<

***>,  ОГРН  - 

<

***>)  -  на основании части 3  статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель надлежащим  образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил.

Дело судом рассмотрено в порядке статей 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя.

Ответчик возражает против привлечения его к административной ответственности; по ряду нарушений ссылается на то, что нарушения  были устранены и имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ (в части почтовых ящиков); по ряду нарушений – истек срок для привлечения его к административной ответственности (в основном – в нарушении сроков  частоты сбора, перевозки и доставки корреспонденции по таблице заявителя).

Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.

ФГУП осуществляет деятельность в области оказания услуг  почтовой связи  на основании лицензии №  108074 ,  сроком действия  до   11.04.18.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение предприятием условий имеющейся лицензии № 108074 (с приложениями к ней); Федерального Закона «О связи» № 126-ФЗ, Федерального Закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.05 № 221;  Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.03.06 № 160.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей - для юридических лиц.

По итогам  систематического наблюдения в период с 02.10.2017 по 28.12.2017,  были выявлены нарушения лицензионных условий и требований, выразившиеся в  нарушении ФГУП «Почта России» порядка функционирования почтовых ящиков, а также - в нарушении сроков  частоты сбора, перевозки и доставки корреспонденции, что является нарушением Федерального закона «О связи»; п/п.»в» п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, п.5 лицензионных условий и требований.

По факту выявленных нарушений в отношении ответчика был составлен протокол  от  29.12.17 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Материалы проверки представлены  суду  в полном объеме. 

В ходе проверки, а также в рамках настоящего дела, ФГУП не оспаривало факт допущенных нарушений по соблюдению лицензионных условий.

 

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения  ФГУП к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,  исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензионные требования для рассматриваемого вида деятельности – оказание услуг почтовой связи -  установлены  лицензией № 108074 от 11.04.13 на оказание услуг почтовой связи (с приложениями к ней);  Федеральным Законом «О связи» № 126-ФЗ, Федеральным Законом «О почтовой связи» № 176-ФЗ;  Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.05 № 221.  

По мнению суда,  изложенные заявителем  доводы о нарушении Предприятием лицензионных условий  подтверждены материалами дела, считаются установленными, свидетельствуют о наличии вменяемого состава правонарушения в действиях (бездействии)  ФГУП «Почта России».

ФГУП не приводило  доводов и не представляло каких-либо доказательств  отсутствия у него  возможности по соблюдению лицензионных условий и требований.

Соответственно, суд считает установленным  в  действиях ответчика состава вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой невозможность привлечения Предприятия к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.   

Суду представляются обоснованными доводы  ответчика в части истечения ряда сроков для привлечения к административной ответственности по таблице заявителя (в части  пересылки корреспонденции).

Однако,   в остальной части  имеются основания и не истекли сроки для привлечения ответчика к административной ответственности.

Признаков малозначительности правонарушения либо обстоятельств, исключающих применение административной ответственности, из материалов дела суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  Федеральное  государственное  унитарное  предприятие "Почта России" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>;  юридический адрес – 131000, 

<

...>) к административной ответственности по  части  3 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде  30 000 рублей штрафа.

     Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ярославской области (для Управления Роскомнадзора по Ярославской области);  ИНН – 

<

***>; КПП – 760401001;  лицевой счет – 04711А19500;   ИНН – 

<

***>; КПП – 760401001; Банк – ОТДЕЛЕНИЕ  ЯРОСЛАВЛЬ г. Ярославль;  БИК – 047888001, счет  - 40101810700000010010; ОКТМО – 78701000; КБК – 09611690040046000140;  УИН – 09600000000008783597. 

     В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд.       

     При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Глызина А.В.