Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-455/20

21 мая 2020 года

г. Владикавказ

Резолютивная часть решения вынесена 15.05.2020

Решение в полном объеме изготовлено 21.05.2020

     Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Базиевой Н.М., при  ведении  протокола   судебного  заседания  секретарем  судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Орфей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отмене постановления по делу об административном правонарушении №07-20/73-3 от 04.02.2020,

При участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу- ФИО2 по доверенности, представленной в материалы дела.

От Общества с ограниченной ответственностью «Орфей»  - не явился.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Орфей» (далее – заявитель, ООО «Орфей», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, административный орган) об отмене постановления по делу об административном правонарушении №07-20/73-3 от 04.02.2020.

Заявление основано на статьях 2.9, 26.1, 30.1-30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и мотивировано несоразмерностью совершенного правонарушения санкциям, применяемым к ООО «Орфей».

В обоснование своих требований заявитель указал следующее.

- суточный файл АСИиУ 59D39BA5-4CAC-490A-966F-A22985BF59D9 о производстве продукции 17.05.2019 в объеме 1926,03 дал, был зафиксирован в ЕГАИС 19.05.2019. Зафиксирован ранее первого рабочего для, следующего за нерабочими днями после производства;

- суточный файл АСИиУ E38C8B0A-89B6-450B-9909-156766D3D548 о производстве продукции 17.05.2019 в объеме 223,53 дал, был зафиксирован в ЕГАИС 19.05.2019. Зафиксирован ранее первого рабочего дня, следующего за нерабочими днями после производства;

-суточный файл АСИиУ EC9C77E7-1095-427A-97DE-645083DBCC8B о производстве продукции 19.05.2019 в объеме 1734.63 дал, был зафиксирован в ЕГАИС 21.05.2019;

- суточный   файл  АСИиУ  224A0BB1-2F93-48A1-8355-6F597C4F750C  о  производстве продукции 19.05.2019 в объеме 602,41 дал, был зафиксирован в ЕГАИС 21.05.2019;

- суточный файл АСИиУ A979BABA-F01E-4EA5-8AD6-FCC8682F5B69 о производстве продукции 21.05.2019 в объеме 1070,52 дал, был зафиксирован в ЕГАИС 23.05.2019;

-суточный файл АСИиУ C56A00E6-6FC9-41B9-B416-C1091AFACF86 о производстве продукции 21.05.2019 в объеме 659,25 дал, был зафиксирован в ЕГАИС 23.05.2019;

-суточный файл АСИиУ E5427EF1-1208-4125-B2D6-75B86B354330 о производстве продукции 25.05.2019 в объеме 2090,82 дал, был зафиксирован в ЕГАИС 27.05.2019. Зафиксирован в первый, следующий за нерабочими днями, рабочий день;

-суточный файл АСИиУ E3B2C1A4-9555-4A11-8DD8-9A448F59AED1 о производстве продукции 25.05.2019 в объеме 825,57 дал, был зафиксирован в ЕГАИС 27.05.2019. Зафиксирован в первый, следующий за нерабочими днями, рабочий день.

-суточный файл АСИиУ 266EF143-D034-4224-BOOA-6DOA454F3CB2 о производстве продукции 25.05.2019 в объеме 54,28 дал, был зафиксирован в ЕГАИС 27.05.2019 г. Зафиксирован в первый, следующий за нерабочими днями, рабочий день.

Заявитель считает, что административным органом не были приняты во внимание требования пункта 5.3.1. Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149, в соответствии с которыми ООО «Орфей» обязано было предоставить сведения о производстве этилового спирта по вышеперечисленным файлам не позднее 24 часов рабочего дня, следующего за каждыми сутками измерения.

Принимая во внимание требования пункта 5.3.1. Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149, следует, что фиксация 5 суточных файлов:

- суточный файл АСИиУ 59D39BA5-4CAC-490A-966F-A22985BF59D9 о производстве продукции 17.05.2019 в объеме 1926,03 дал;

- суточный файл АСИиУ E38C8B0A-89B6-450B-9909-156766D3D548 о производстве продукции 17.05.2019 в объеме 223,53 дал;

-суточный  файл  АСИиУ  E5427EF1-1208-4125-B2D6-75B86B354330  о  производстве продукции 25.05.2019 в объеме 2090,82 дал;

- суточный файл АСИиУ E3B2C1A4-9555-4A11-8DD8-9A448F59AED1 о производстве продукции 25.05.2019 в объеме 825,57 дал.

- суточный файл АСИиУ 266EF143-D034-4224-B00A-6D0A454F3CB2 о производстве продукции 25.05.2019 в объеме 54,28 дал в системе ЕГАИС была произведена в установленные сроки - в течение 24 часов рабочего дня, следующего за сутками измерения. 

В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Орфей», утвержденного приказом генерального директора от «10» января 2017 года, в ООО «Офей» установлена пятидневная рабочая неделя, продолжительностью 40 часов в неделю (8 часов в день), с двумя выходными днями (суббота, воскресенье).

В связи с чем, по мнению заявителя, указанные эпизоды должны быть исключены из постановления №07-20/73-3 от 04.02.2020.

Основное технологическое оборудование ООО «Орфей» оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, установленными в соответствии с требованиями приказа Росалкогольрегулирования от 26.11.2012 № 351 «Об утверждении Порядка оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции».

Автоматизированный учет производства и оборота этилового спирта на ООО «Орфей» осуществляется с применением измерительной системы учета спирта «АСУС» зав. № 7/Д075, завод-изготовитель ЗАО «РТСофт» (г. Москва).

Установленные на ОТО средства измерения опломбированы МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, установленные голографические наклейки соответствуют представленным описям. Пломбы не нарушены.

В акте проверки отражено, что  данные отчета об объемах производства по данным АСИиУ, сформированные техническими средствами ЕГАИС, соответствует как объему производства этилового спирта, указанному в первичных учетных документах организации, так и данным деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта за 4 квартал 2018 года и 1 - 3 кварталы 2019 года.

Нарушение сроков направления в ЕГАИС отчетов об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за спорный период времени установлено не было. Бухгалтерские остатки спирта этилового соответствовали данным, зафиксированным в ЕГАИС.

Поэтому заявитель полагает, что учет объема производства этилового спирта в сверяемый период времени был произведен (зафиксирован) ООО «Орфей» в полном объеме, что обязанность ООО «ОРФЕЙ» по направлению информации об объеме производства продукции в Единую информационную систему была выполнена в остановленные сроки, что МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО обладало достаточными данными о об объемах производства ООО  «ОРФЕЙ»,  необходимыми  ему  для  осуществления  надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции.

По мнению заявителя выводы МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО об отсутствии фиксации в ЕГАИС сведений об объемах произведенного 17.05.2019, 19.05.2019, 21.05.2019 и 25.05.2019 ООО «Орфей» этилового спирта, основываются лишь на данных, переданным в ЕГАИС с АСИиУ, без учета информации о передаче ООО «Орфей» аналогичных сведений посредством направления в ЕГАИС (заявками о фиксации в ЕГАИС), отчетов об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, направленным в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям с использованием электронной цифровой подписи, зафиксировавшим в установленные сроки сведения о производстве ООО «Орфей» спирта за 17.05.2019, 19.05.2019, 21.05.2019 и 25.05.2019 в общем объеме 9187,04 дал б.с.

Поскольку техническое обслуживание автоматических средств и измерения и учета, установленных на основном технологическом оборудовании ООО «Орфей», осуществляется ООО «Современные технологии и автоматизация», то «15» января 2020 года ООО «Орфей» обратилось к ним, с просьбой разъяснить причины, послужившие несвоевременной фиксации в ЕГАИС суточных файлов АСИиУ, а также разъяснить имелась ли техническая возможность у ООО «Орфей» предотвратить несвоевременную отправку в ЕГАИС суточных файлов АСИиУ, содержащих сведения о производстве этилового спирта.

Как следует из письма ООО «Современные технологии и автоматизация» №1047 от 22.01.2020, файлы, содержащие сведения об объемах производства в указанные вышепериоды времени, в АСИиУ были сформированы корректно, без нарушений времени их создания (23:59:59) и в автоматическом режиме отправлены на регистрацию в системуЕГАИС.

Как указало ООО «Современные технологии и автоматизация» в своём ответе № 1048 от 22.01.2020, архивные файлы формируются системой АСУС автоматически, одновременно с файлами, отправляемыми на компьютер УТМ, далее автоматически, посредством интернета, направляются в РАР.

Алгоритм формирования и отправки суточных файлов заложен в информационно-измерительную систему АСУС таким образом, что данные файлы отправляются в ЕГАИС полностью в автоматическом режиме, без участия оператора системы со стороны производителя алкогольной продукции, при наличии связи с публичными сетями Интернет. Оператор системы не принимает участия в процессе формирования суточных файлов, а также их отправке в ЕГАИС, и не имеет возможности каким-либо способом повлиять на этот процесс.

Возможными причинами несвоевременной фиксации файлов на сервере ЕГАИС, по мнению ООО «Современные технологии и автоматизация», могли стать:

-сбой в работе оборудования провайдера, осуществляющего предоставление услугИнтернета для ООО «Орфей».

-большая загрузка серверов ЕГАИС, приведшая к образованию очереди из пятиминутных суточных файлов, что, в свою очередь, могло привести к задержке фиксации файлов.

Письмом от 12.02.2020 ООО «Современные технологии и автоматизация» подтвердило, что программное обеспечение автоматических средств измерения и учета, входящих в состав информационно-измерительных систем учета спирта АСУС (АСИиУ), предназначено для сбора информации с датчиков аппаратуры систем, обработки принимаемой информации и формирования формата информации для передачи в ЕГАИС в соответствии с Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.07.2010 №45н «Об утверждении формата информации, передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которыми оснащается основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», с изменениями, внесенными Приказом Росалкогольрегулирования от 30.09.2011 №327, и в соответствии с Приказом Росалкогольрегулирования от 24.03.2015 №74 (п. 3.6 Технических условий).

В состав информационно-измерительной системы учета спирта входит блок сбора и регистрации информации, который формирует отчетные файлы для последующей передачи в ЕГАИС в автоматическом режиме, без привлечения для осуществления данной процедуры оператора АСИиУ. Вследствие полной автоматизации процесса формирования отчетных файлов и отправки их в ЕГАИС, БСР не содержит никакого дополнительного программного обеспечения для предоставления оператору АСИиУ инструментария осуществления мониторинга процесса отправки и фиксации отчетных файлов в ЕГАИС Росалкогольрегулирования.

По мнению заявителя, поскольку АСИиУ формирует информацию в автоматическом режиме и передает ее по информационно-коммуникационным сетям организации, эксплуатирующей АСИиУ, в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства (то есть формирование и передача информации пользователем в ручном режиме не допускается), и организации, эксплуатирующие АСИиУ, не должны иметь доступа к операционной системе устройства сбора и передачи данных АСИиУ, то после автоматического формирования xml-файлов суточных отчетов о производстве, ООО «Орфей» не имеет более возможности контролировать процесс отправки суточных xml-файлов, сформированных АСУС зав.№7/Д075, контролировать процесс доставки данных суточных файлов в ЕГАИС ФС РАР, а также не имеет возможности получать информацию о статусе обработки (принятии) ФС РАР данных о производстве продукции.

Следовательно, у ООО «Орфей» отсутствовала возможность производить визуальный контроль «успешной» отправки файлов АСИиУ, а также контролировать корректность, достоверность сформированных суточных файлов по причине отсутствия программного механизма визуального контроля в измерительной системе.

29.01.2020 ООО «Орфей» обратилось в КрдФ АО «ЦентрИнформ» (краснодарский филиал АО «ЦентрИнформ») - к поставщику комплекса технических средств фиксации и передачи информации в ЕГАИС, и осуществляющего в свою очередь техническое сопровождение процесса передачи информации от технических средств фиксации и передачи информации в ЕГАИС, с просьбой предоставить номера транспортных пакетов файлов АСИиУ, поступивших от ООО «Орфей» в МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО в спорный период времени. В запросе фигурировали те суточные файлы, которые вменяются ООО «Орфей» в нарушение сроков их фиксации в ЕГАИС РАР.

В ответ на запрос заявителя, 30.01.2020 КрдФ АО «ЦентрИнформ» электронным письмом предоставил информацию с номерами транспортных пакетов. Только имея указанные в ответе номера, ООО «Орфей» смогло сформировать запрос на общедоступном сайте РАР - https://checkl.fsrar.ru/, и только на данной этапе ООО «Орфей» смогло получить исчерпывающую информацию о том, что с суточными файлами АСИиУ, указанными в акте проверки МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, действительно имелись проблемы с доставкой их в РАР.

То есть, только благодаря информации МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, указанной в акте внеплановой выездной проверки № у8-а17/07 от 13.01.2020, ООО «Орфей» смогло сделать запрос в КрдФ АО «ЦентрИнформ» и получить информацию о проблемных файлах.

В любом другом случае ООО «Орфей» не имело возможности сделать такой запрос в КрдФ АО «ЦентрИнформ», поскольку у него отсутствует информация о фактах «проблемной» доставки файлов в ЕГАИС РАР.

Таким образом, ООО «Орфей» считает, что у него не было возможности проконтролировать процесс отправки суточных xml-файлов, сформированных АСИиУ, не было возможности проконтролировать процесс доставки данных суточных файлов в ЕГАИС ФС РАР, а также не было возможности получить информацию о статусе обработки (принятии) ФС РАР данных о производстве продукций.

Соответственно ООО «Орфей» не имело возможности установить вменяемую заявителю позднюю фиксацию суточных файлов о производстве продукции, отправляемых системой АСИиУ в автоматическом режиме, не имело возможности своевременно установить и устранить причины, послужившие несвоевременной фиксации в ЕГАИС суточных файлов АСИиУ, и сообщить об этом в РАР.

В своем заявлении ООО «Орфей» просит учесть тот факт, что общество не опровергало факта поздней фиксации в ЕГАИС 4 (четырех) суточных файлов АСИиУ более чем на 1 сутки:

- суточный файл АСИиУ EC9C77E7-1095-427A-97DE-645083DBCC8B о производстве продукции 19.05.2019 в объеме 1734,63 дал;

- суточный файл АСИиУ 224A0BB1-2F93M8A1-8355-6F597C4F750C о производстве продукции 19.05.2019 в объеме 602,41 дал;

- суточный файл АСИиУ A979BABA-F01E-4EA5-8AD6-FCC8682F5B69 о производстве продукции 21.05.2019 в объеме 1070,52 дал;

- суточный файл АСИиУ C56A00E6-6FC9-41B9-B416-C1091AFACF86 о производстве продукции 21.05.2019 в объеме 659,25 дал.

Вменяемые заявителю правонарушения произошли по не зависящим от ООО «Орфей» причинам, в отсутствие его воли и вины, а именно:

20.01.2020 ООО «Орфей» чрез своего представителя ФИО3 обратилось с письмом к ООО «ИРТЕЛКОМ» (телекоммуникационная компания), осуществляющему предоставление услуг Интернета для ООО «Орфей», с целью получения информации о возможных проблемах (сбое) в работе оборудования провайдера.

В ответ на запрос 20.01.2020 ООО «ИРТЕЛКОМ» сообщило ООО «Орфей», что 20.05.2019 и 22.05.2019 фиксировался двойной обрыв волоконно-оптического кабеля на участке: 

<

...> а - 

<

...> б, в связи с чем, оказание работ было приостановлено до окончания восстановительных работ.

Следовательно, указанная информация ООО «ИРТЕЛКОМ» подтверждает, что нарушение сроков представления сведений о производстве спиртосодержащей продукции в систему ЕГАИС произошло по обстоятельствам, не зависящим от ООО «Орфей», вне контроля общества и в отсутствие его вины, а именно по причине отсутствия интернет-сигнала, вызванного обрывом волоконно-оптического кабеля на участке.

Относительно выводов МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО о том, что в нарушение в нарушение пункта 1 статьи 14 ФЗ №171-ФЗ и пункта 9 Постановления № 380 ООО «Орфей» 15.03.2019, 22.02.2019, 12.03.2019, 07.06.2019, 18.06.2019. 27.07.2019. 29.08.2019. 06.10.2019. 01.11.2019, 12.11.2019, 20.11.2019 отражало в журнале учета производства и оборота сведения о производстве без применения значений показателей, учтенных автоматическими средствами измерения, а также в нарушение приказа Федеральной налоговой службы от 17.08.2006 № ММ-3-07/534@, в журнале учёта объёмов производства и оборота 26.07.2019. 30.09.2019. 16.12.2019 недостоверно были отражены сведения о наименовании (сорта) этилового спирта, а также в нарушение пункта 1 статьи 14 ФЗ №171ФЗ и приказа ФНС РФ от 17.08.2006 N ММ-3-07/534 «Об утверждении формы журнала учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядка его заполнения» в Журналах учета производства и оборота за период с 08.08,2019 по 20.12.2019 не были отражены сведения об обороте этилового спирта за 07.06.2019. 13.07.2019 заявитель привел следующие доводы.

ООО «Орфей» не опровергало наличия механическими описок (опечаток), допущенных сотрудниками ООО «Орфей» при введении Журналов учета производства и оборота продукции. 

ООО «Орфей» просит принять во внимание следующие обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений о малозначительности и освобождения Общества от административной ответственности.

Фактически, заполнение Журнала учета объема производства продукции сводится к перенесению данных, уже содержащихся в ЕГАИС, в журнал ручным способом, то есть к дублированию на бумажном носителе информации из ЕГАИС.

В акте проверки № у8-а17/07 от 13.01.2020 отражено, что учет объема производства этилового спирта в проверяемый период был произведен (зафиксирован) ООО «Орфей» в полном объеме в ЕГАИС; вся продукция, находящаяся в обороте заявителем была учтена в ЕГАИС, нарушений порядка учета установлено не было; расхождений между сведениями, зафиксированными в ЕГАИС и данными, отраженными ООО «Орфей» в декларациях №10 за 4 квартал 2018 года и 1 - 3 кварталы 2019 года выявлено не было; бухгалтерские остатки спирта этилового соответствовали данным зафиксированным в ЕГАИС.

ООО «Орфей» полагает, что его обязанность по направлению информации об объеме производства продукции и ее обороте в Единую информационную систему была выполнена в полном объеме и в установленные сроки и контролирующий орган не был лишен возможности осуществления полноценного государственного контроля за объемами произведенного и отгруженного заявителем этилового спирта.

Заявитель считает, что поскольку учет объемов производства спирта произведен в полном объеме в ЕГАИС и сведения об объемах производства, содержащиеся в ЕГАИС, совпадают с данными бухгалтерского учета, но не произведены соответствующие записи в Журнале учета сведений о производстве и обороте алкогольной продукции, то состава рассматриваемого административного правонарушения нет, что исключает привлечение ООО «Орфей» к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель считает, что несвоевременное перенесение информации из ЕГАИС в журнал учета не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как конкретные сроки внесения указанной информации из ЕГАИС в данные журналы нормативными актами не установлены.

Заявитель просит учесть, что все допущенные обществом ошибки (опечатки), установленные комиссией при проверке Журналов учета производства продукции, были устранены. Все «отсутствующие» в Журнале учета сведения об обороте этилового спирта за 06.06.2019, 12.07.2019, 08.10.2018 и 25.10.2018 восстановлены. Выкопировки из Журнала учета производства и оборота с исправлениями были представлены на обозрение МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО 27.01.2020 (до дня составления протокола об административном правонарушении).

ООО «Орфей» полагает, что нарушения, выявленные МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, носят малозначительный характер. Указанные  нарушения  не  привели  к  нарушению  прав  и  законных  интересов государства в сфере регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В своем заявлении ООО «Орфей» просит суд принять во внимание тот факт, что в настоящее время Минфином России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации, об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», которым планируется с «01» января 2021 года отменить Приказ ФНС России от 17 августа 2006 г. № ММ-3-07/534@ "Об утверждении формы журнала учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядка его заполнения» как устаревший и содержащий избыточные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В отзыве на заявление (вх. от 28.02.2020) МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО просит отказать в удовлетворении требований ООО «Орфей» 

Управление считает, что доводы заявителя не подтверждают наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

В суд посредством электронной системы «Мой арбитр» поступило ходатайство (вх. от 13.05.2020) ООО «Орфей» об отложении судебного разбирательства, со ссылкой на то, что представитель ООО «Орфей» проживает в Московской области – зоне активного распространения новой короновирусной инфекции COVID-19, и иных представителей у ООО «Орфей» в настоящее время нет.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд отказал в его удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференцсвязи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Заявитель не привел причины и не представил доказательств невозможности обеспечения явки в судебное заседание представителя ФИО4 или иного представителя.

Более того, в Арбитражном суде Республики Северная Осетия-Алания имеется техническая возможность проводить судебные заседания с использованием системы видеоконференцсвязи и проводить онлайн заседания. Зайвитель в подобными ходатайствами не обращался.

Из указанной процессуальной нормы следует, что отложение судебного разбирательства, является правом, а не обязанностью суда.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения ходатайств заявителя об отложении судебного разбирательства по делу не имеется, поскольку дело может быть рассмотрено в данном судебном заседании по имеющимся в нем доказательствам. 

Таким образом, с учетом процессуальных сроков рассмотрения дела суд отказал в удовлетворении ходатайств заявителя об отложении судебного заседания во избежание затягивания судебного разбирательства. 

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления  и отзыва, выслушав представителя административного органа,  суд  считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Орфей» осуществляет свою деятельность на основании лицензии серия РА 000390, peг. № 15ПСЭ0001786, на производство, хранение и поставки этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), сроком действия с 16.05.2013 до 15.05.2023, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу  в период с 20.12.2029 по 13.01.2020 на основании Приказа № 1190 от «19» декабря 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Орфей». 

В результате внеплановой выездной проверки составлен акт проверки № у8-а 17/07 от 13.01.2020.

Установленные актом проверки обстоятельства послужили основанием для составления 28.01.2020 протокола об административном правонарушении № 07-20/73 и вынесения постановления № 07-20/73-3 от 04.02.2020, которым общество с ограниченной ответственностью «Орфей» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Из постановления следует, что ООО «Орфей» совершены административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному постановлению, неправомерные действия заявителя выразились в следующем.

1. В нарушение пункта 1 статьи 14, подпункта 13 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ №171-ФЗ), пункта 5.3.1.приложения № 5 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в едно йгосударственной автоматизированной информационной системе  учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи» этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (далее приказ №149),  ООО «Орфей» 17.05.2019, 19.05.2019, 21.05.2019 и 25.05.2019 осуществляло производство этилового спирта в общем объеме 9 187,04 дал, информация о котором не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, а именно: 

2. В нарушение пункта 1 статьи 14 ФЗ №171-ФЗ и пункта 9 Постановление Правительства РФ от 19.06.2006 N 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции" (далее Постановление № 380), ООО «Орфей» 15.03.2019, 22.02.2019, 12.03.2019, 07.06.2019, 18.06.2019, 27.07.2019,29.08.2019, 06.10.2019, 01.11.2019» 12.11.2019, 20.11.2019 отражало в журнале учета производства и оборота сведения о производстве без применения значений показателей, учтенных автоматическими средствами измерения, а также в нарушение приказа Федеральной налоговой службы от 17.08.2006 № ММ-3-07/534@ в журнале учёта объёмов производства и оборота 26.07.2019, 30.09.2019, 16.12.2019 недостоверно отражены сведения о наименовании (сорта) этилового спирта. 

3. В нарушение пункта 1 статьи 14 ФЗ №171-ФЗ и приказа ФНС РФ от 17.08.2006 № ММ-3-07/534 «Об утверждении формы журнала учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядка его заполнения» в Журналах учета производства и оборота за период с 08.08.2019 по 20.12.2019 не отражены сведения об обороте этилового спирта за 07.06.2019,13.07.2019.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «Орфей» обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета обьеми производства, оборота и (или) испопьзования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными доказательствами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Как установлено административным органом, Общество осуществляло 17.05.2019, 19.05.2019, 21.05.2019 и 25.05.2019 производство этилового спирта, информация о котором не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС (выгрузка суточных файлов произведена с нарушением установленных сроков).

Не оспаривая факт выгрузки суточных файлов с нарушением сроков, заявитель указывает на то, что нарушение сроков выгрузки произошло по независящим от него причинам. Ссылаясь на письмо ООО «Современные технологии и автоматизация» заявитель указывает, что возможными причинами несвоевременной выгрузки могли стать сбой в работе оборудования провайдера, предоставляющего услуги интернета  дл общества или большая загрузка серверов ЕГАИС, приведшая к образованию очереди из пятиминутных и суточных файлов, что могло привести к задержке фиксации файлов.

Общество указало, что у него отсутствуют возможность контролировать процесс отправки и доставки суточных xml-файлов, сформированных АСИиУ, а также отсутствует возможность получить информацию о статусе обработки (принятии) ЕГАИС данных о производстве продукции, в следствие чего ООО «Орфей» не имело возможности установить позднюю фиксацию каких-либо суточных файлов о производстве продукции, отправляемых системой в автоматическом режиме».

Вместе с тем, как установлено МРУ Росалкогольрегулирования, технические средства ЕГАИС в ответ на каждый отправленный суточный файл о производстве и обороте продукции, с сервера Ticket направляют организации информацию о том, что «Документ успешно принят системой на обработку.

Таким образом, суд соглашается с выводом административного органа о том, что у ООО «Орфей» имелась возможность установить, что суточные файлы о производстве продукции не отправлены системой в автоматическом режиме».

Суд считает, что административный орган правомерно не принял во внимание довод Общества о том, что «ООО «Орфей» не имеет технической возможности альтернативного подключения к сети Интернет с целью организации бесперебойной передачи суточных файлов АСИиУ. 

В целях обеспечения информационной безопасности и защиты ИТ-инфраструктуры и производственного оборудования от несанкционированного доступа, заражения вычислительных систем вредоносными программами, на всей компьютерной технике предприятия, в том числе на компьютере (ноутбуке) с установленными на нем программами УТМ и 1С, принудительно отключены внешние разъемы USB, системы беспроводного подключения Bluetooth и Wi-Fi, Фактически, кроме разъема типа LAN для проводного подключения к локальной сети предприятия, другие способы подключения к каким-либо иным сетям аппаратно отключены из соображения безопасности работы системы. В связи с этим, ноутбук с установленной программой УТМ не мог быть подключен к альтернативным интернет-соединениям во время аварийной ситуации, в частности 20 и 22 мая 2019 года».

Общество самостоятельно ограничило себя в технической возможности использовать услуги иных интернет-провайдеров, кроме того, любое (в том числе и альтернативное) подключение к сети-интернет несет в себе угрозы несанкционированного доступа, заражения вычислительных систем вредоносными программами, что предотвращается установкой соответствующих антивирусных программ, однако необходимые меры ООО «Орфей» не были предприняты.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона №171 Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 19.06.2006 № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей» (далее - Постановление № 380) для учета объема производства продукции используются следующие показатели - объем готовой продукции, объем безводного (100-процентного) спирта в готовой продукции и концентрация безводного спирта в готовой продукции.

В соответствии с п. 9 Постановления №380 значения указанных показателей определяют с применением автоматических средств измерения.

В соответствии с п. 11 Постановления №380 значения показателей, используемых для учета объема производства, оборота и (или) использования продукции фиксируются организациями в журнале учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки проведен анализ сведений зафиксированных в ЕГАИС и данных журнала учета объема производства и оборота (далее - журнал учёта объёмов производства и оборота)., утверждённого приказом  Федеральной налоговой службы от 17 августа 2006 г. № ММ-3-07/534@ (далее - Приказ №534) 

В результате проведенного анализа выявлены расхождения между объемами производства отраженных в журнале учета объема производства и объемом указанного в отчете об объемах производства по данным АСИиУ, а именно:

Период

Сорт этил о

вого спирт а

(АСИ иУ)

Дата произволе тва

Журнал учета

объемов производства

Отчет об объемах производства по данным АСИиУ

Расхождения

Объем готовой продукци и, дал

Объем безводно

го спирта, дал

Объем готовой продукц ии, дал

Объем безводн

ого спирта,

дал

По объему

готовой продукции, дал

По объему безводного спирта, дал

08.08.20

18-30.09.20

18

Альф а

27.09.2018

2606,04

2511,84

2605,99

2511,84

0,05

0

Люкс

01.09.2018

386,78

374,98

335,77

325,53

51,01

49,45

4 кв. 2018

Альф а

12.10.2018

Отсутст

вуют сведения

Отсутствуют сведения

3180,03

3064,69

-3180,03

-3064,69

21.10.2018

3099,1

2987,4

-3099,1

-2987,4

22.10.2018

3064,05

2953,29

-3064,05

-2953,29

Люкс

12.10.2018

3180,03

3064,69

Отсутс твуют сведсни я

Отсутс твуют сведени я

3180,03

3064,69

21.10.2018

3099,1

2987,4

3099,1

2987,4

22.10.2018

3064,05

2953,29

3064,05

2953,29

I KB

7014

Альф а

15.03.2019

1449,61

1389,88

1439,61

1389,88

10

0

Люкс

22.02.2019 12.03.2019

2/59.3 55,67

2660,59 53,84

55,55

ЮЫ& 53,78

0 0,12

-1

0,06

2 кв. 2019

Альф а

07.06.2019

3776,78

2676,57

2776,76

2676,57

1000,02

0

18.06.2019

2587,76

2495,2

2495,2

2587,41

0,35

0

3 кв. 2019

Альф а

26.07.2019

Отсугсг вуют

О гсутсг вуют

2778,82

2677,93

-2778,82

-2677,93

сведения

сведения

Отсутст

вуют сведения

Отсутст

вуют сведения

787,2

762,47

-787,2

-762,47

27.07.2019

818,52

792,71

818,4

792,59

0,12

0,12

29.08.2019

2776,77

2675,75

2776,77

2675,79

0

-0,04

30.09.2019

333,28

322,51

Отсутс твуют сведени я

Отсутс твуют сведени я

333,28

322,51

04 07 7014

7771ДЧ

2618,250 0

1111,5J

7671,16 00

0

491

Люкс

26.07.2019

2778,82

2677,930 0

Отсутст

вуют сведени я

Отсутст

вуют сведени я

2778,82

2677,93

787,08

762,3500

Отсутст

вуют сведени я

Отсутст

вуют сведени я

787,08

762,35

30.09.2019

Отсутст

вуют сведения

Отсутст

вуют сведения

333,28

322,510 0

-333,28

-322,51

06.10.2019

2587,84

2475,54

2567,84

2475,54

20

0

Альф а

16.12.2019

1138,82

1101,22

Отсутст

вуют сведени

Отсутст

вуют сведени

1138,82

1101,22

01.10.20

19-20.12.20

19

я

я

01.11.2019

2808,29

2704,58

2808,29

2705,58

0

-1

12.11.2019

1268,54

1224,74

1268,54

1224,75

0

-0,01

Люкс

20.11.2019

1851,77

1791,68

1854,77

1791,68

-3

0

16.12.2019

Отсутст

вуют сведения

Отсутст

вуют сведения

1138,82

1101,22

-1138,82

-1101,22

Приказом №534 утвержден порядок заполнения журнала учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которому в графе 2 указывается наименование учитываемой продукции, однако 12.10.2018, 21.10.2018, 22.10.2018, 26.07.2019, 30.09.2019, 16.12.2019 недостоверно отражены сведения о наименовании (сорта) этилового спирта.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 14 Федерального закона №171, а также в нарушение приказа Федеральной налоговой службы от 17.08.2006 № ММ-3-07/534@ в журнале учёта объёмов производства и оборота 12.10.2018, 21.10.2018, 22.10.2018,26.07.2019, 30.09.2019, 16.12.2019 недостоверно отражены сведения о наименовании (сорта) этилового спирта.

Кроме того, в нарушение п. 1 ст. 14 Федерального закона №171 и п. 9 постановления Правительства РФ от 19.06.2006 № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей»  ООО  «Орфей»  27.09.2018,  15.03.2019, 22.02.2019, 12.03.2019. 07.06.2019. 18.06.2019, 27.07.2019, 29.08.2019, 06.10.2019, 01.11.2019, 12.11.2019, 20.11.2019 отряжало в журнале учета производства и оборота сведения о производстве без применения значений показателей, учтенных автоматическими средствами измерения.

Доводы  ООО «Орфей» о том, что ошибки, установленные при проверке порядка заполнения Журнала учета объема производства продукции, являются механическими описками, допущенными сотрудником ООО «Орфей» при перенесении информации из ЕГАИС в журналы учета Общества, о том, что данные механические ошибки были устранены обществом,  судом не принимаются, так как указанные ошибки были выявлены административным органом в ходе проводимой проверки, а не Обществом самостоятельно.

В нарушение п. 1 ст. 14 Федерального закона №171 и приказа №534 в журналах учета производства и оборота за период с 08108.2019 по 20.12.2019 не отражены сведения об обороте этилового спирта за 06.06.2019, 12.07.2019, 08.10.2018, 25.10.2018, что подтверждается отчетом по данным АСИиУ за период с 08.08.2018 по 31.12.2018 и с 01.01.2019 по 31.12.2019.

ООО «Орфей» ссылается на то, что поскольку учет объемов производства спирта произведен в полном объеме в ЕГАИС и сведения об объемах производства, содержащиеся в ЕГАИС, совпадают с данными бухгалтерского учета, но не произведены соответствующие записи в Журнале учета сведений о производстве и обороте апкогопьной продукции, то состава рассматриваемого административного правонарушения нет, что исключает привлечение Общества к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ».

Суд считает, что административный орган правомерно не принял данный довод Общества, так как, учет объемов производства в ЕГАИС и ведение бухгалтерского учета на предприятии не освобождает от обязанности ООО «Орфей» фиксировать значения показателей, используемых для учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта в журнал учёта объёмов производства и оборота, а также от обязанности соблюдать порядок заполнения журнал учёта объёмов производства и оборота, который утвержден Приказом №534 во исполнение Постановления №380.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события  вменяемого обществу правонарушения.

Порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которого ст. 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от нее меры по его соблюдению.

Таким образом, административным органом правомерно сделан вывод о том, что Общество осуществило производство и оборот этилового спирта алкогольной продукции, с нарушением установленного порядка учета, утвержденного Постановлением №380, Приказом №149 и Приказом №534, имея возможность соблюдения требований Федерального закона №171, не предприняло необходимых мер по их соблюдению, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Орфей» состава вмененного правонарушения.

Довод Общества о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1).

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав вменяемого Обществу правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ является формальным, и для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения порядка фиксации Обществом, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Этиловый спирт является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом, отсутствие фактических последствий допущенного нарушения законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения, так как применение малозначительности возможно в качестве исключительной меры, освобождающей от административной ответственности.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. 

Обществом не представлены доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Административным органом были учтены все обстоятельства дела и обществу назначено наказание в минимальном размере, установленном статьей 14.19 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Орфей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №07-20/73-3 от 04.02.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья Н.М.Базиева