АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7384/2024

г. Владивосток

18 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  04 июня 2024 года . 

Полный текст решения изготовлен  18 июня 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Буковой О.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРУКТУРА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании

при участии: 

от истца: представитель ФИО1, доверенность от 03.04.2024, паспорт, диплом,

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность от 10.01.2024, паспорт, диплом,

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ (истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРУКТУРА" (ответчик) о взыскании 2 516 041 рубля 44 копеек неустойки по муниципальному контракту от 04.06.2022 № 0120600003322000036 (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений).

Истец исковые требования поддержал, указав на существенные нарушения сроков выполнения работ по муниципальному контракту и не соблюдение графика строительно-монтажных работ.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что после заключения контракта был выявлен ряд вопросов, которые непосредственно влияли на сроки, виды, способы и объемы работ, необходимых для выполнения контракта. Заявил о применении статьи 333 ГК РФ.

Истец представил возражения на отзыв, указав, что администрацией предпринимаются все возможные меры для успешного завершения строительства столь важного объекта, как школа. В связи с недоработкой проектно-сметной документации увеличены сроки выполнения работ в два раза, увеличена сумма муниципального контракта пропорционально дополнительному объему работ, с Подрядчиком ведется диалог по поводу строительства объекта в устной и письменной форме, а также проходят разного рода согласования с вышестоящими органами. Однако, вопреки увеличению срока выполнения работ, выплате значительного аванса, превышающего 50% всего строительства, Подрядчиком не обеспечено значительное количество рабочего персонала на строительной площадке, работы продвигаются медленно и ставят под сомнение завершение строительства объекта в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «СТРУКТУРА» (подрядчик) и АДМИНИСТРАЦИЕЙ ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ заключен муниципальный контракт от 04.06.2022 № 0120600003322000036, в соответствии с пунктом 1.1. которого подрядчик   принял на себя обязательства по выполнению работ по строительству средней общеобразовательной школы на 80 мест пгт. Светлая по адресу: Приморский край, Тернейский муниципальный округ, пгт. Светлая, ул. Школьная, 33, в соответствии с техническим заданием, ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ, по цене сметы контракта, в установленные контрактом сроки в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ. 

В соответствии с дополнительным соглашением № 16 от 21.11.2023 сроки выполнения работ по муниципальному контракту: начало выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта, окончание выполнения работ - 30 июня 2024 года. 

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ, работы выполняются в 4 этапа: 1 этап - с 04.06.2022 по 12.10.2022, 2 этап - с 13.10.2022 по 31.10.2022, 3 этап - с 01.11.2022 по 31.12.2022, 4 этап - с 01.01.2024 по 30.06.2024. 

Поскольку подрядчиком были нарушены сроки выполнения 3 этапа работ, истцом направлено требование об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения от 05.04.2024 № 1001 и размещено в единой информационной системе в сфере закупок. 

Срок выполнения третьего этапа, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, установлен с 01.10.2022 по 31.12.2023 на сумму 329 959 074 рубля 85 копеек, однако по состоянию на 31.12.2023 ответчиком выполнены работы на сумму 274 434 881 рубль 59 копеек. 

31.01.2024 по акту о приемке выполненных работ № 13  сданы работы на сумму 7 916 066 рублей 25 копеек, фактическое выполнение работ по этапу составило 282 350 947 рублей 84 копейки, сумма неисполненных работ составила 47 609 127 рублей 01 копейка. 

21.03.2024 по акту о приемке выполненных работ № 14 сданы работы на сумму 6 546 702 рубля 18 копеек, фактическое выполнение работ по этапу составило 288 897 650 рублей 02 копейки, сумма неисполненных работ составила 41 062 424 рубля 83 копейки. 

В соответствии с представленными актами выполненных работ нарушение сроков выполнения работ по 3 этапу составило 31, 50, 15 календарных дней, согласно расчету размер штрафных санкций составил сумму 2 516 041 рубль 44 копейки за период с 01.01.2024 по 05.04.2024.

05.04.2024 в адрес ответчика было направлено требование об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

Оставление ответчиком претензии об оплате пени без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В силу статей статьями 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов в период времени, в течение которого они должны быть исполнены. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ). 

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В соответствии с пунктом 7.5. муниципального контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком, обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Указывая на существенные нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по муниципальному контракту, истцом начислена пеня за период просрочки с 01.01.2024 по 05.04.2024 в сумме 2 516 041 рубля 44 копеек.

В силу пункта  3 статьи 405 ГК РФ, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Согласно статье 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами» кредитор считается просрочившим и должник не обязан на основании пункта 3 статьи 406 ГК РФ платить проценты за время просрочки в том случае, когда кредитор отказался принять предложенное должником исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (не сообщил данные о счете, на которые должны быть зачислены денежные средства и тому подобное).

Из толкования указанных норм следует, что основанием для применения штрафных санкций, предусмотренных договором или законом, является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве. Следовательно, при нарушении другой стороной обязанности, повлекшее невозможность выполнения или просрочку исполнения обязательства, требование о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит.

Согласно положениям статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла либо неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Основанием ответственности за нарушение обязательств является наличие вины (умысла или неосторожности).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик полагает, что нарушение условий контракта возникло по объективным причинам и вина подрядчика в выполнении работ с отставанием от графика отсутствует.

 При выезде на место строительства сотрудниками ООО «Структура» выявлен ряд недоработок и несоответствий в проектной документации, которые не были отражены в заключенном контракте.

Так в  контракте отсутствовала прокладка наружных сетей (сетей водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения).

В связи с необходимостью подключения здания школы к отоплению для прохождения зимнего периода и возможности продолжения работ по внутренней отделке здания школы, необходимо осуществить начало строительства котельной, при этом строительство котельной не было предусмотрено Контрактом.

Выявлено несоответствие сметной и рабочей документации в части доставки грунта и обратной засыпки территории строительства. В смете Контракта отсутствует доставка грунта, стоимость грунта, в проектной документации отсутствует указание на объем необходимой засыпки.

Не учтена доставка практически всех материалов морским транспортом.

В связи с выявленными недостатками проекта 05.07.2022, в рамках постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 между ООО «Структура» и Администрацией Тернейского муниципального округа было заключено дополнительное соглашение № 3 по первым двум пунктам.

Так же Администрацией Тернейского муниципального округа выявлена необходимость замены стоечного фундамента на естественном основании на фундамент из железобетонной плиты. Однако, для замены стоечного фундамента на естественном основании, на фундамент из ж/б плиты Администрация Тернейского муниципального округа только в сентябре 2022 года направила документы для прохождения государственной экспертизы.

Таким образом, у подрядчика имелись обстоятельства, препятствующие выполнению работ и которые влияли на сроки выполнения данных работ.

Положительное заключение КГАУ «Примгосэкспертиза» по исправленной проектной документации в отношении работ по устройству фундамента  получено 06.10.2022, то есть по истечению 4 месяцев с даты оформления контракта, что позволило ответчику выполнять и сдавать работы в данной части. 

Также при оформлении документации и определении сроков исполнения работ неверно определено логистика по приобретению строительных материалов. Так деревянные конструкции должны были приобретаться по месту в районе пгт. Светлая (до 30 км), однако в районе действующей системы автодорог на расстоянии до 30 км от пгт.Светлая, предприятий с необходимыми пиломатериалами нет. Бетон должен был приобретаться по месту, в тоже время бетонных заводов, а также необходимых для изготовления бетона инертных материалов по месту нет.

Для устранения данных недостатков проектной документации принимались меры по устранению недостатков проектной документации и получения заключения  КГАУ «Примгосэкспертиза» в разделе ПОС (в ноябре 2022 года). Исправленный раздел раздел ПОС с новой логистикой доставки материалов передан Заказчиком в адрес ООО «Структура» только 13.01.2023, при этом необходимо учитывать сезонность возможности доставки материалов морским транспортом.

Также  имелись разночтения в части бруса: так в разделах КР и АР был указан разный брус - брус клееный профилированный и брус профильный, отсутствовало решение по логистике бруса в зависимости от его вида, а в сметах указан брус обрезной хвойных пород длиной 2-6.5 м, толщиной 130-150 мм, сорт 1-2, в связи с чем заказчиком внесены корректировки, которые могли позволить выполнять работы только в июне 2023 года.

В декабре 2022 года Заказчиком  принято решение о необходимости внесения изменений в проектную документацию и повторной экспертизе в КГАУ «Примгосэкспертиза» следующих разделов: перепроектирование электрики: изначально по проекту источником питания школы были 3 дизель-генераторные установки. В последующем Администрация Тернейского района решила уйти от ДГУ и произвести реконструкцию КТПН № 4 «Школа» и подключиться к КТПН как к основному источнику питания. Заказчик изменил способ  приготовления горячего водоснабжения с  котельной на бойлерное приготовление горячего водоснабжения.

Окончательно технические условия для присоединения к электрическим сетям получены 17 февраля 2023г.

В процессе выполнения работ произведено перепроектирование НВК (заказчик решил проложить трубы идущие от котельной к школе, а также магистраль системы пожаротушения в один лоток, что повлекло за собой перепроектирование всех наружных сетей и канализации, а так же перенос гидрантов, поднятие емкостей ЛОС с глубины 5-8 метров на глубину 2- 3 метра (грунтовые воды с отметки -2 метра - невозможность монтажа емкостей на указанной проектом глубине); КР (перепроектирование данного раздела связано сизменением экспликации полов, планом чердачного перекрытия и ошибками проектной организации). 

13.04.2023 от  КГАУ «Примгосэкспертиза»  получены  положительные заключения следующие разделы проектной документации: схема планировочная организации земельного участка, АР, системы водоснабжения, внутренние сети, система водоснабжения наружные сети, система отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, тепловые сети, система электроснабжения.

Помимо этого, положительное заключение экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства было получено 15.06.2023, причем документы на экспертизу Заказчиком были направлены только в конце апреля 2023 года, что повлекло за собой нарушение сроков выполнения работ и закупки материалов по контракту, вследствие невозможности сдачи уже выполненных работ.

Таким образом, внесение  изменений в проектную документацию, длительные сроки прохождения экспертизы безусловно препятствовали выполнению условий контракта в установленные сроки.  

В настоящее время, согласно пояснениям представителя ООО «СТРУКТУРА» , подрядная организация  обращалась с запросами к Администрации Тернейского муниципального округа о необходимости проверки и утверждения документации по работам, не включенным в сметную документацию, либо включенным туда с ошибками, в том числе учета  дополнительного объема привозного грунта; об устройстве «Резинового детского покрытия, тип Г», так как в проекте стоит толщина 40 мм, а в сметной документации указана толщина покрытия 10 мм.

Согласно разделу 11 технических условий выданных в адрес Администрации Тернейского муниципального округа необходимо выполнить ряд технических мероприятий, которые не входят в перечень работ, которые выполняет ООО «Структура» в рамках заключенного контракта.

В результате перепроектировок и для устранения сложившихся недоработок сторонами контракта заключено 16 дополнительных соглашений. 

Также на увеличение сроков выполнения работ повлияло выпадение в ноябре 2023 года интенсивных дождей, в связи с чем  происходило подтопление дорог и смыв мостов в Тернейском районе.

Оценив доводы стороны, представленные документы, суд полагает, что ответчик в силу объективных обстоятельств, не зависящих от его воли, не имел возможности завершить работы 3 этапа к 31.12.2023.

Судом отклоняется довод истца о корректировке сроков исполнения работ путем заключения дополнительных соглашений, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ администрацией не представлено доказательств соразмерного увеличения срока при наличии препятствий действовавших ранее  и  имеющих место в настоящее время.

 Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд полагает, что вины подрядчика в нарушении сроков выполнения  работ не имеется, в связи чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                              Овчинников В.В.