Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-125923/2019

16 сентября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  10 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен  16 сентября 2020 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» (адрес:  Россия 196158, Санкт-Петербург, Московское шоссе дом 25 корпус 1 литер а, офис 236, ОГРН: 103781124361),

ответчик: Администрация Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (адрес:  Россия 187026, НИКОЛЬСКОЕ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ГАТЧИНСКИЙ р-н, ул ЗЕЛЕНАЯ Д.32 ОГРН:  1054700272219);

третье лицо:  Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом,

о признании и возложении обязанности,

при участии

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: ФИО2 по доверенности №34/01-05-02 от 17.06.2020,

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» (далее – Общество, ООО «Эксперт») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением к Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее –  Администрация), в котором просило 

- Признать незаконным решение Администрации от 30.08.2019 № 643/01-06-05.1 об отказе в предоставлении земельного участка на заявленном виде прав;

- Возложить на Администрацию обязанность принять решение о предоставлении ООО «Эксперт» в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:26:0401012:54, площадью 1900 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> земельного участка с кадастровым номером 47:26:0401012:43, площадью 4462к.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

- Возложить на Администрацию обязанность направить в адрес ООО «Эксперт» проекты договоров купли-продажи на указанные земельные участки с кадастровыми номерами 47:26:0401012:54 и 47:26:0401012:43, не позднее 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением от 06.12.2019 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (Комитет).

Возражений в отношении предложенного порядка рассмотрения спора лицами, участвующими в деле, в установленный срок не направлено.

В судебном заседании 20.02.2020 суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание первой инстанции, в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению спора по существу.

Определениями от 06.04.2020 и от 07.05.2020 в соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020, Указами Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дата судебного заседания изменялась, рассмотрение дело назначено на 18.06.2020.

В судебном заседании 18.06.2020 был объявлен перерыв до 25.06.2020, после перерыва судебное заседание продолжено.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению суда были приняты уточненные исковые требования, в которых Заявитель просил:

- Признать незаконным отказ Администрации Никольского городского поселения Ленинградской области от 30.08.2019г. № 643/01-06-05.1 в предоставлении земельного участка на заявленном виде прав;

- Признать за ООО «Эксперт» право постоянного (бессрочного пользования) на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0401012:54, площадью 1900 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

- Признать за ООО «Эксперт» право постоянного (бессрочного пользования) на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0401012:43, площадью 4462 к.м., расположенный по адресу: 

<

...>;

- Возложить на Администрацию обязанность принять решение о предоставлении ООО «Эксперт» в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:26:0401012:54, площадью 1900 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>;

- Возложить на Администрацию обязанность принять решение о предоставлении ООО «Эксперт» в собственность путем выкупа по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:26:0401012:43, площадью 4462 к.м., расположенного по адресу: 

<

...>;

Возложить на Администрацию обязанность направить в адрес ООО «Эксперт» проекты договоров купли-продажи на указанные земельные участки с кадастровыми номерами 47:26:0401012:54 и 47:26:0401012:43, не позднее 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

В связи с необходимость представления дополнительных доказательств и исследования фактических обстоятельств дела, рассмотрение дела было отложено.

В судебное заседание 10.09.2020 представитель Заявителя не явился.

Представитель Администрации против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.09.2019 ООО «Эксперт» на праве собственности принадлежат следующие объекты незавершенного строительства:

-площадью 1861,7.кв.м., степенью готовности 88%, расположенный по адресу: 187126, 

<

...>, кадастровый номер 47:26:0000000:39102 (далее Объект № 1), с 29.07.2005.

-площадью 461,5 кв.м., степенью готовности 9%, расположенное по адресу: 187126, 

<

...>, кадастровый номер 47:26:0000000:25500 (далее - Объект № 2) с 13.01.2006.

Оба Объекта находятся на земельном участке, площадью 4462 кв.м., расположенном по адресу: 187126, 

<

...>, кадастровый номер 47:26:0401012:43.

Как указывает Заявитель, 14.11.2018 ООО «Эксперт» обратилось с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 47:26:0401012:43, находящегося у Общества в аренде на основании Договора N9 7-15 от 16.11.2015, заключенного с Администрацией.

По условиям Договора N9 7-15 от 16.11.2015 Арендодатель однократно предоставляет Арендатору земельный участок площадью 4462 кв.м, для завершения строительства части здания 55, литера Ё5 и части здания Ё4, расположенного по адресу: 

<

...>.

Письмом Администрации № 2758/18 от 13.12.2018 Обществу было отказано в выкупе, в связи с тем, что в представленных к заявлению выписках из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок от 10.09.2018 №47129/003/2018-3390 отсутствуют сведения об объектах недвижимости в графе «кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости». Кроме того, Администрация указала на то, что выкуп земельного участка под объектами незавершенного строительства действующим законодательством не предусмотрен, сославшись на положения п. 19 ст. 36.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общество 11.01.2019 обратилось в Управление Росреестра с заявлением об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости в части координации строений, принадлежащих на праве собственности Обществу относительно земельного участка, на котором они располагаются.

27 июня и 11 июля 2019 координация была произведена, о чем заявителю были выданы выписки из ЕГРН на принадлежащие ему строения с указанием сведений о координатах характерных точек контуров объектов недвижимости на земельном участке.

18.07.2019 Общество повторно обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:26:0401012:43 на основании пп. 6. п. 3 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Письмом Администрации от 30.08.2019 №643/01-06-05.01 Обществу было повторно отказано, в связи с недопустимостью предоставления земельного участка на заявленном виде права.

Общество считает принятое Администрацией решение неправомерными и в обоснование своих доводов ссылается на следующие обстоятельства.

Право собственности ООО «Эксперт» на Объект 1 зарегистрировано на основании Договора купли-продажи № 7 от 30.05.2005, заключенного между ООО «Никольский завод полимерных изделий» и ООО «Эксперт». В свою очередь, право собственности ООО «Никольский завод полимерных изделий» возникло в силу договора купли-продажи от 24.05.2002, заключенного между последним и Федеральным государственным унитарным предприятием «Ленинградский завод «Сокол».

Согласно договору от 24.05.2002 ООО «Никольский завод полимерных изделий» принял в собственность указанный объект недвижимости, расположенный на земельном участке, предоставленном продавцу (Федеральному государственному унитарному предприятию «Ленинградский завод «Сокол») на праве постоянного (бессрочного) пользования Распоряжением Совета Министров СССР от 24.07.1949 N911511 рс.

Право собственности ООО «Эксперт» на Объект 2 зарегистрировано на основании Договора купли-продажи №1 от 30.11.2005, заключенного между ООО «Никольский завод полимерных изделий» (продавец) и ООО «Эксперт» (покупатель). 

Согласно п. 1.1. указанного договора Объект (незавершенный строительством объект, готовность - 9%) находится на земельном участке, площадью 6000 квадратных метров, расположенном по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г. Никольское.

27.05.2004 между Федеральным государственным унитарным предприятием «Ленинградский завод «Сокол» ИНН 

<

***> и ООО «Никольский завод полимерных изделий» ИНН 

<

***> был подписан Акт установления и согласования границ земельного участка, примерной площадью 7000 кв.м., находящегося в рамках земельного участка площадью 308,49 гектар, принадлежащего Федеральному государственному унитарному предприятию «Ленинградский Завод «Сокол» на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с Распоряжением ФИО3 от 24.07.1949 № 11511 рс. Передаваемый земельный участок, согласно схеме, состоит из двух частей, между которыми находятся участки железной и автомобильной дорог.

Согласно вышеуказанному акту «В рамках границ согласуемого земельного участка Федеральное государственное унитарное предприятие «Ленинградский завод «Сокол «отказывается от права постоянного (бессрочного) пользования в пользу ООО «Никольский завод полимерных изделий» ИНН 

<

***>».

На основании изложенного Общество считает, что в собственность ООО «Никольский завод полимерных изделий» ИНН 

<

***> были приобретены объекты незавершенного строительства, нежилые здания литера Ё5 и литера Ё4, расположенные на земельном участке ориентировочной площадью 7000 квадратных метров в границах, площадях и местоположении, определенных Актом установления и согласования границ земельного участка от 27.05.2004, находящемся на праве постоянного (бессрочного) пользования.

По договору купли-продажи № 1 от 30.11.2005 и договору купли-продажи N 7 от 30.05.2005 неоконченные строительством объекты недвижимости были приобретены ООО «Эксперт». 

Как пояснило Общество, земельный участок, передаваемый согласно Акту установления и согласования границ земельного участка от 27.05.2004 по заявлению ООО «Эксперт» прошел кадастровый учет и был сформирован в два участка с присвоением кадастрового номера 47:26:0401012:43 - 07.12.2009, площадью 4462 кв.м, и кадастрового номера 47:26:0401012:54 - 03.09.2010, площадью 1900 кв.м.

Общество указало, что в ответ на обращение ООО «Эксперт» письмом от 03.08.2007 № 106/01-01-30.05 Администрация согласовала предоставление в собственность ООО «Эксперт» земельного участка 4462 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. Однако необходимые для оформления права собственности документы в адрес заявителя направлены не были.

11.01.2010 со сроком действия до 23.09.2010 между Администрацией и ООО «Эксперт» был заключен Договор аренды земельного участка № 1, площадью 1900 кв.м. (КН 47:26:0401012:54). Следующий договор на данный участок был заключен 23.12.2010, со сроком действия до 08.10.2011.

09.07.2012 был заключен новый Договор аренды земельного участка № 20, площадью 1900 кв.м. (КН47:26:0401012:54) с периодом действия до 12.05.2015. 

Договор аренды на земельный участок 4462 кв.м. (КН 47:26:0401012:43) был заключен 02.04.2012 со сроком действия до 02.12.2014. Следующий договор аренды на указанный участок был заключен 16.11.2015, со сроком действия до 15.11.2018. 

Как пояснил Истец, договоры от 09.07.2012 №20 и от 16.11.2015 является действующими. 

В декабре 2010 года Общество обратилось в Администрацию для переоформления принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность.

Письмом от 14.12.2010 N 02-14-3665/10-02 Администрация рекомендовала Обществу для завершения работы по переоформлению прав на земельные участки разработать график с указанием конкретных сроков проведения мероприятий.

15.12.2010 письмом № 02-15-1986/07-02 Администрация отказала в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, в связи необходимостью установления всех собственников частей здания 55, а также в связи с разночтениями в адресе земельного участка.

В связи с тем, что право собственности ООО «Эксперт» зарегистрировано на объекты незавершенного строительства, Обществом 16.01.2019 получено Разрешение на строительство от Комитета Госстрой надзора ЛО за № 47-RU47517103-003R-2019. В настоящий момент Объекты вводятся в эксплуатацию.

Ссылаясь на то, что статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий список оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, из которого не следует, что основанием для отказа в выкупе земельного участка является наличие на испрашиваемом участке объекта незавершенного строительства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. 

Кроме того, Общество также указало на то, что имеет право выкупа земельных участков по льготной цене в связи с тем, что к ООО «Эксперт», как к приобретателю объекта недвижимости, в силу ст. 35 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что в силу положений п.1 статьи 2 Закона № 137-Ф3 позволяет выкупить спорный земельный участок по льготной цене в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости.

Пунктом 2.2 статьи 3 Закона № 137-Ф3 предусмотрено, что с 01.07.2012 года, собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в том случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-Ф3 такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками было переоформлено обществом на право аренды первично 23.12.2010 и 02.04.2012, т.е. до 01.07.2012 и за переоформлением земельных участков в собственность Общество обращалось неоднократно, начиная с 2007 года, т.е. до вступления в силу Закона № 137-Ф3, ООО «Эксперт» также полагало решение Администрации необоснованным.

Администрация против удовлетворения заявленного требования возражала, ссылается на отсутствие оснований для выкупа собственником объекта незавершенного строительства земельного участка без проведения торгов.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

Статьи 45, 46 Конституции РФ признают право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и гарантируют реализацию этого права.

Реализация права, закрепленного в статьях 45, 46 Конституции РФ, осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

На основании пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно подпунктам 4 и 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должны быть указаны основание предоставления земельного участка из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 того же Кодекса оснований, а также цель использования земельного участка.

Как следует из заявления от 18.07.2019, в качестве основания предоставления участка указан подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, от 19.03.2013 N 12668/12, от 19.11.2013 сформулирована правовая позиция, согласно которой выкуп земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе объекты незавершенного строительства, в которых по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Под объектом незавершенного строительства понимается объект, строительство которого не завершено (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Между тем, объекты незавершенные строительством, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен в собственность земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2019 N 18-КА19-18).

Таким образом, юридические лица, являющиеся собственниками объектов незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, не обладают правом на приобретение такого земельного участка в собственность без проведения торгов. Собственники объектов незавершенного строительства вправе приобрести участок в собственность только после окончания строительства и сдачи объектов в эксплуатацию.

При этом необходимо учитывать, что применение порядка выкупа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под объектами незавершенного строительства без проведения торгов возможно в случаях, прямо указанных в законе (постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 и от 01.03.2011 N 14880/10).

К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Как подтвердил представитель Заявителя на вопрос суда, перешедшие в его собственность объекты незавершенного строительства приобретались его правопредшественниками не в процессе приватизации.

Поскольку на момент подачи заявления в Администрацию со ссылкой на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотренных указанной правовой нормой оснований для предоставления в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 47:26:0401012:43 не имелось ввиду отсутствия на земельном участка завершенных строительством объектов, принятое по заявлению Общества от 18.07.2019 решение Администрации от 30.08.2019 № 643/01-06-05.1 об отказе в предоставлении земельного участка являлось законным и обоснованным.

При этом заявление от 18.07.2019 не содержало требований о предоставлении Обществу земельного участка с кадастровым номером 47:26:0401012:54, а равно не содержало в качестве основания предоставления земельного участка ссылок на подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса). Соответственно, Администрацией решений по земельному участку с кадастровым номером 47:26:0401012:54 не принималось. Не являлись предметом рассмотрения Администрации и основания, указанные в  подпункте 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а равно доводы Общества о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Между тем, действующим земельным законодательством установлена процедура предоставления земельных участков, регламентированная статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В порядке 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит проверке законность и обоснованность принятых уполномоченным органом решений, но разрешение судом вопросов, отнесенных к компетенции исполнительных органов, минуя соответствующую процедуру рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, действующим законодательством не предусмотрено, Общество не лишено возможности избрать надлежащий способ защиты права.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В отношении требования Истца о признании за ООО «Эксперт» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0401012:43 и земельный участок с кадастровым номером 47:26:0401012:54 суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1)органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2)государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3)казенным предприятиям;

4)центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

При этом Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность (п. 2 ст. 3).

Учитывая, что ООО «Эксперт» было оформлено право аренды в отношении спорных участков, правовые основания для признания за ООО «Эксперт» права постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют.

Поскольку судом вышеуказанные требования были отклонены, требования о возложении на Администрацию обязанности принять решение о предоставлении ООО «Эксперт» в собственность путем выкупа спорных земельных участков, направлении проектов договоров купли-продажи также не подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать полностью.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на Заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.