АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А01-2739/2022

г. Краснодар

01 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 04.06.2025), в отсутствие в судебном заседании представителей органов, осуществляющих публичные полномочия: администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования «Тахтамукайской район» на определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2025 по делу № А01-2739/2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением от 30.05.2024 о разъяснении решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.01.2023 по настоящему делу с указанием на обязанность администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (далее – администрация) по выдаче обществу разрешения на строительство многоквартирного жилого дома площадью застройки 2241,32 кв. м (далее – многоквартирный дом) на земельном участке с кадастровым номером 01:05:2900013:21931 площадью 12 250 кв. м, расположенном по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский муниципальный район, Старобжегокайское сельское поселение, а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская, 23, относящемся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под среднеэтажной жилой застройкой (далее – земельный участок) с заполнением всех разделов формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.07.2024, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2024, заявление удовлетворено. Судебные акты мотивированы следующим. Решение суда не исполнено. Его разъяснение в части указания на обязанность администрации подготовить разрешение на строительство многоквартирного дома в соответствии с нормативно установленными требованиями к его форме создаст необходимые условия для правильного понимания и исполнения решения суда без изменения его содержания.

Администрация, обжаловав определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2025 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), привела следующие основания проверки законности судебных актов. Решение суда не содержит требующих его разъяснения неясностей и неопределенностей. Во исполнение судебного акта выдано разрешение на строительство многоквартирного дома с указанием всех имеющихся у администрации сведений.  Общество как застройщик не предоставило полный пакет документов. Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к администрации и комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству (далее – комитет) о признании незаконным выраженного в письме от 30.12.2021 № 01-6-6707 решения об отказе в выдаче разрешения на строительство многоквартирного дома на земельном участке, о понуждении к выдаче такого разрешения.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.01.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2023 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.08.2023, выраженный в письме от 30.12.2021 № 01-6-6707 отказ признан незаконным, администрация присуждена к выдаче обществу разрешения на строительство многоквартирного дома. Суды исходили из следующего. Общество представило все необходимые для получения разрешения на строительство документы. Положительным заключением экспертизы проектной документации, подготовленным в 2021 году специалистами общества с ограниченной ответственностью «КОИН-С», подтверждено ее соответствие результатам инженерных изысканий, заданию застройщика на проектирование, требованиям технических регламентов.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения общества в арбитражный суд. Законность определения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В случае неясности решения принявший его арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава, других исполняющих решение арбитражного суда лиц вправе разъяснить это решение без изменения его содержания (часть первая статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса). Путем разъяснения судебного акта создаются необходимые условия для его правильного понимания и исполнения, а также устранения тех или иных недостатков. Основным требованием к разъяснению судебного акта является сохранение смысла без изменения его содержания (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 108-О).

Суд при разъяснении судебного акта не вправе изменять его содержание и не может касаться тех вопросов, которые ранее не были отражены в этом акте. При разъяснении судебного акта в нем не могут быть дополнены или изменены описание установленных по делу фактических обстоятельств, результаты оценки доказательств, нормативное обоснование, мотивы принятия решения и выводы, в том числе касающиеся результаты рассмотренных ходатайств и заявлений.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив приведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций вправе были заключить о том, что понуждение администрации к выдаче обществу разрешения на строительство многоквартирного дома на земельном участке не могло предполагать заполнение его формы в противоречие установленных приказом Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр требованиям. Незаполнение части обязательных к заполнению разделов формы разрешения на строительство не могло быть расценено как надлежащее исполнение судебного акта, повлекло бы угрозу приостановления строительства многоквартирного дома. Обжалуемое разъяснение решения суда не изменило его содержание, не нарушило права администрации.

Вступившими в законную силу судебными актами по настоящему делу установлено, что общество представило все необходимые документы для получения разрешения на строительство многоквартирного дома. Раздел проектной документации, касающийся мероприятий по обеспечению доступа инвалидов, дополнительно направлен в электронной форме на официальный электронный адрес лица, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство. Проектными решениями обеспечены потребности маломобильных групп населения. К иным предельным параметрам разрешенного строительства отнесено изменение общего рельефа земельного участка и существующей водоотводной (дренажной) системы, исключающее заболачивание (переувлажнение) смежных участков. Земельный участок не находятся в зоне опасных геологических процессов. Для отвода поверхностных вод произведена вертикальная планировка и проектируемая сеть ливневой канализации с использованием дождеприемных решеток в проектируемую канализиционно-насосную станцию. Принятые решения соответствуют правилам землепользования и застройки сельского поселения. Застройщик представил проектные решения по инженерно-техническому обеспечению водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации многоквартирного дома. Необходимость внесения изменений в программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры сельского поселения при прокладке новых сетей коммуникаций отсутствует. Положительным заключением экспертизы проектной документации многоквартирного дома подтверждено ее соответствие результатам инженерных изысканий, заданию застройщика на проектирование, требованиям технических регламентов.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность ее удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2025 по делу № А01-2739/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судья

А.И. Мещерин

Судья

И.В. Сидорова