ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки                                                                                           Дело № А61-5043/2023

19.02.2024 

Резолютивная часть постановления объявлена 07.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен 19.02.2024. 

 

                   Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З.М., судей Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красса Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.11.2023 по делу № А61-5043/2023, при участии в судебном заседании представителей: от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу – ФИО1 (доверенность от 09.01.2024), от общества с ограниченной ответственностью «Партнер» – ФИО2 (доверенность от 02.02.2024), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – общество) убытков, понесенных по делу об административном правонарушении, в общем размере 7 885 104 рублей 20 копеек.

            Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.11.2023 по делу № А61-5043/2023 требования управления удовлетворены в полном объеме.

            Не согласившись с принятым судебным актом, обществом подана апелляционная жалоба, в которой указывает, что заявленные управлением убытки не являются таковыми, определены обществом как издержки, в связи с чем управлением пропущен срок на предъявление данного требования. 

В отзыве на апелляционную жалобу управление просило обжалуемое решение суда оставить без изменения. 

Представитель управления в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.  

Иные участники дела, извещенные надлежащий образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив законность обжалуемого решения в апелляционном порядке в соответствии с нормами главы 34 АПК РФ, суд  апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

 Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2021 по делу № А61-451/2021 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), арестованные в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.01.2021 № 0801/140121/00042-2 этиловый спирт и основное технологическое оборудование, изъяты и направлены на уничтожение и утилизацию. 

Решение по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 10.06.2021.

Выявленный административным органом факт правонарушения, совершенного обществом судом установлен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, а также оборудование, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятое или конфискованное основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, по решению суда подлежат утилизации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 1027) утверждены:

-           Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона 171-ФЗ;

-           Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона 171-ФЗ.

-           Правила демонтажа, вывоза и хранения вне места изъятия изъятого основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ;

-           Правила утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно указанным Правилам вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются Росспиртпром на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и Росспиртпром на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта.

21.06.2021 в АО «Росспиртпром» направлена заявка № у8-7256/07 о необходимости осуществить вывоз и прием для уничтожения продукции, арестованной в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.01.2021 № 0801/140121/00042-2 в соответствии с государственным контрактом № К-164/08-02 от 24.12.2020 года.

Во исполнение заявки от 21.06.2021 № у8-7256/06 указанная продукция вывезена и принята АО «Росспиртпром» в соответствии с актами приема-передачи от 28.06.2021 № у8-7256/06 (1), № у8-7256/06 (2), от 29.06.2021 № у8-7256/06 (3), № у8-7256/06 (4), № у8-7256/06 (5), от 30.06.2021 № у8-7256/06 (6), № у8-7256/06 (7), № у8-7256/06 (8).

Во исполнение заявки от 21.06.2021 № у8-7256/06 изъятая и переданная в АО «Росспиртпром», в соответствии с государственным контрактом от 24.12.2020    № К-164/08-02, спиртосодержащая жидкость уничтожена, что подтверждается актами уничтожения продукции от 29.06.2021 № 898, от 30.06.2021  № 901, № 901-1, от 01.07.2021 № 912.

Затраты на перевозку и уничтожение изъятой в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2021 № А61-451/2021 спиртосодержащей жидкости составили 4 411 803,20 руб. (из которых 2 304 942,08 руб. - затраты на перевозку, 2 106 861,12 руб. - затраты на уничтожение), что подтверждается справкой-расчетом на 01.07.2021.

01.11.2021 в АО «Росспиртпром» направлена заявка № у8-12776/06 о необходимости осуществить демонтаж, вывоз и утилизацию основного технологического оборудования, арестованного в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.01.2021 № 0801/140121/00042-2 в соответствии с государственным контрактом № К-127/05-04 от 29.10.2021 г.

Во исполнение заявки от 01.11.2021 № у8-12776/06 указанное оборудование демонтировано и вывезено АО «Росспиртпром», что подтверждается актами приема-передачи от 30.11.2021 № у8-12776/06 (1), от 06.12.2021 № у8-12776/06 (2), от 08.12.2021 № у8-12776/06 (3).

05.04.2022, в соответствии с государственным контрактом от 01.01.2022 № К-105-04, во исполнение заявки от 01.11.2021 № у8-12776/06 изъятое и переданное в АО «Росспиртпром» оборудование, утилизировано, что подтверждается актом утилизации основного технологического оборудования № 1.

Затраты на демонтаж, перевозку и утилизацию изъятого в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2021 № А61-451/2021 основного технологического оборудования составили 3 473 301,00 руб. (из которых 3 119 211,00 руб. - затраты на демонтаж и перевозку, 354 090,00 руб. - затраты на утилизацию) что подтверждается справкой-расчетом на 05.04.2022.

Общая сумма затрат, связанных с вывозом и уничтожением спиртосодержащей жидкости, а также демонтажем, перевозкой и утилизацией основного технологического оборудования, изъятых в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания составили 7 885 104 рублей 20 копеек.

В связи с этим управление обратилось в Арбитражный Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о взыскании убытков.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Возмещение убытков в полном объеме означает, что кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Общество полагает, что данные затраты следует квалифицировать не как убытки, а как издержки, понесенные по делу об административном правонарушении. 

В этой связи, общество заявляет о пропуске установленного трёхмесячного срока на подачу заявления о взыскании судебных издержек в суд.

Указанные выводы общества являются ошибочными, основанными на неверном толковании положений действующего законодательства без учета обстоятельств настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе, из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу сложившейся судебной практики (дело № А12-15331/2022, № А32-43198/2022) не разрешенный в судебном акте о привлечении к административной ответственности или об отказе в привлечении к административной ответственности вопрос о таких издержках подлежит разрешению путем предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности, а не по правилам статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о понесенных управлением затратах не мог быть разрешен в судебном акте, поскольку на момент рассмотрения дела вывоз жидкости и оборудования не осуществлялся, соответственно затрат не возникало.

Понесенные управлением затраты, связанные с исполнением решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2021 № А61-451/2021, а именно с вывозом и уничтожением спиртсодержащей жидкости, а также демонтажем, вывозом и утилизацией основного технологического оборудования, возникли после завершения производства по делу об административном правонарушении, в рамках исполнения вышеуказанного решения суда, в связи с чем, у управления отсутствовали правовые основания для предъявления к обществу иска о взыскании судебных издержек по делу об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждена оплата управлением услуг, оказанных АО «Росспирптром» в рамках исполнения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2021 по делу № А61-451/2021 по вывозу и уничтожению спиртосодержащей жидкости, демонтажу, вывозу и утилизации основного технологического оборудования из федерального бюджета.

Также материалами дела подтверждается факт причинения управлению убытков в результате вынужденного несения расходов, связанных с исполнением решения суда, необходимость несения данных расходов, размер фактически понесенных убытков, предъявленный управлением к взысканию, а также наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчика и возникшим у истца ущербом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, одним из таких способов является возмещение убытков.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из анализа данной нормы следует, что для возмещения убытков, возникших  в  результате  незаконных  действий  (бездействия)  ответчика, необходимо доказать противоправное поведение ответчика, причинно-следственную связь между действиями ответчика и понесенными истцом убытками, а также наличие убытков и их размер.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 11 и 12 Постановления N 25, применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания установлен выявленный административным органом факт правонарушения, совершенного обществом.

Таким образом, вследствие незаконных действий общества у управления возникла необходимость несения данных расходов.

Как следует из материалов дела, датами причинения убытков, связанных с вывозом и уничтожением спиртсодержащей жидкости, а также демонтажем, вывозом и утилизацией основного технологического оборудования, являются 29.06.2021, 30.06.2021, 01.07.2021 (вывоз, уничтожение продукции) и 02.12.2021, 08.12.2021, 10.12.2021, 05.04.2021 г. (демонтаж, вывоз и утилизация основного технологического оборудования).

Таким образом, установленный частью 1 статьей 196 ГК РФ срок исковой давности для подачи заявления о взыскании убытков, не истек.

Довод апелляционной жалобы о том, что расходы управления не являются убытками в соответствии со статьей 15 ГК РФ отклоняется по указанным выше основаниям.

Статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет убытки как расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправный характер действий (бездействия) ответчика(-ов), причинную связь между противоправными действиями (бездействием) и понесенными убытками, а также наличие и размер убытков.

Согласно пунктам 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты 5 нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах, изложенных в ней доводов, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.11.2023 по делу № А61-5043/2023 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.11.2023 по делу № А61-5043/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            З.М. Сулейманов

 

Судьи                                                                                                           И.Н. Егорченко

 

Е.Г. Сомов