Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4127/2019

город Псков

13 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ревайвл-Экспресс» (адрес: 111394, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН1026000979058, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.07.2019 №РКТ-10209000-19/000122 и обязании ответчика восстановить нарушенные права общества,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещён, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, 

от ответчика: ФИО2 – главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров по доверенности от 31.12.2019 №07-43/407; ФИО3 – главный государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности от  23.12.2019 №07-43/350, 

                                                            установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Ревайвл-Экспресс» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными решения Великолукского таможенного поста Псковской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 15.07.2019 №РКТ-10209110-19/000010, требования Великолукского таможенного поста от 16.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10209110/050719/0000780, до выпуска товара, решения Псковской таможни о классификации товара от 22.07.2019 №РКТ-10209000-19/000122 и обязании ответчика восстановить нарушенные права общества.

Определением суда от 06.11.2019 производство по делу №А52-4127/2019 в части признания незаконными решения Великолукского таможенного поста  Псковской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10209110-19/000010 от 15.07.2019, требования Великолукского таможенного поста Псковской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10209110/050719/0000780, до выпуска товара от 16.07.2019 прекращено, в связи с отказом заявителя от части требований (т.2, л.д.67-69).

Общество поддержало требование по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнении к нему (т.1 л.д. 4-12, 66-71, т.3 л.д. 2-7).

Ответчик в отзыве на заявление и в дополнении к нему требование не признал (т.1 л.д. 98-108,  т.2 л.д.49-57, т.3 л.д. 19-30).

Из материалов дела следует, что 05.07.2019 общество (Покупатель) в соответствии с контрактом от 01.07.2019 №04/2019, заключенным с фирмой EКO TRADE  & FINANCE  OU (Продавец), Эстония, ввезло на таможенную территорию  Евразийского экономического союза и произвело таможенное декларирование с использованием электронного декларирования  по декларации на товары (далее по тексту решения - ДТ) №10209110/050719/0000780,  2 товара, в том числе, товар №1: "Оборудование для  подъема и перемещения инвалидов: система для подъема пациентов рельсовая медицинская, подъемник медицинский, в разобранном виде, 17 шт., код ОКП 945150, всего 5 мест, состоящих из:

 1.Система для подъема пациентов рельсовая медицинская, с принадлежностями, в разобранном виде, вариант исполнения LIKORALL 242 S R2R: мотор (привод) подъемника (MOTOR LIKORALL 242 S R2R) -1 шт., пульты управления на кабеле-1 шт., принадлежности: потолочные рельсы прямые -2 шт., каретки для крепления мотора с тормозом или без него - 2 ш.т, штанги для крепления ленты/сетки для подъема пациентов -1 шт., устройства для зарядки мотора LIKORALL и управления элементами системы -1 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 180-250 мм - 4 шт., устройства для переключения между рельсами сдвигающие -1 шт., устройство зарядное -1 шт., парковочная панель подъемника -1 шт., изготовитель - LIKO АВ, товарный знак - LIKO, марка - отсутствует, модель - LIKORALL 242, артикул - отсутствует, количество -1 шт.;

2. Система для подъема пациентов рельсовая медицинская, с принадлежностями, в разобранном виде, вариант исполнения LIKORALL 242 S R2R: мотор (привод) подъемника (MOTOR LIKORALL 242 S R2R) -1 шт., пульты управления на кабеле - 1 шт., принадлежности: потолочные рельсы прямые -3 шт., каретки для крепления мотора с тормозом или без него -1 шт., штанги для крепления ленты/сетки для подъема пациентов -1 шт., устройства для зарядки мотора LIKORALL и управления элементами системы -1 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 180-250 мм -2 шт., устройства для переключения между рельсами поворотные -1 шт., устройство зарядное -1 шт., парковочная панель подъемника-1 шт., изготовитель - LIKO АВ, товарный знак - LIKO. марка - отсутствует, модель - LIKORALL 242, артикул - отсутствует, количество -1 шт.;

3. Система для подъема пациентов рельсовая медицинская, с принадлежностями, в разобранном виде, вариант исполнения LIKORALL 242 S R2R: мотор (привод) подъемника (MOTOR LIKORALL 242 S R2R) - 4 шт., пульты управления на кабеле - 4 шт., принадлежности: потолочные рельсы прямые - 8 шт., каретки для крепления мотора с тормозом или без него - 4 шт., штанги для крепления ленты/сетки для подъема пациентов - 4 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 90-130 мм -28 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 180-250 мм - 84 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 240-310 мм -12 шт., кронштейны для крепления рельс - 8 шт., устройство зарядное - 4 шт., парковочная панель подъемника - 4 шт., изготовитель - LIKO АВ, товарный знак - LIKO, марка - отсутствует, модель - LIKORALL 242, артикул - отсутствует, количество - 4 шт.;

4. Система для подъема пациентов рельсовая медицинская, с принадлежностями, в разобранном виде, вариант исполнения LIKORALL 242 ES: мотор (привод) подъемника (MOTOR LIKORALL 242 ES) - 3 шт., пульты управления на кабеле- 3 шт., принадлежности: потолочные рельсы прямые -3 шт., штанги для крепления ленты/сетки для подъема пациентов -3 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 180-250 мм -12 шт., устройство зарядное -3 шт., парковочная панель подъемника-3 шт., изготовитель - LIKO AB, товарный знак - LIKO, марка- отсутствует, модель - LIKORALL 242, артикул - отсутствует, количество - 3 шт.;

5. Система для подъема пациентов рельсовая медицинская, с принадлежностями, в разобранном виде, вариант исполнения LIKORALL 242 S R2R: мотор (привод) подъемника (MOTOR LIKORALL 242 S R2R) - 4 шт., пульты управления на кабеле- 4 шт., принадлежности: потолочные рельсы прямые -16 шт., штанги для крепления ленты/сетки для подъема пациентов - 4 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 180-250 мм -8 шт., устройство зарядное - 4 шт., парковочная панель подъемника - 4 шт., сетки различных размеров и дизайнов для подъема и поддержки пациента- LIKO ORIGINAL HIGHBACK SLINg -31 шт., TEDDY SLING SOFT ORIGINAL -14 шт., LIKO SOFT ORIGINAL HIGHBACK SLING -3 шт., жилеты различных размеров и дизайнов для подъема и поддержки пациента TEDDYVEST/LIKO MASTERVEST - 9 шт., LIKO MASTERVEST - 35 шт., LEG HARNESS MASTERVEST -34 шт., LIKO HYGIENE VEST HIGHBACK - 6 шт., устройство для индикации веса пациента с набором переходников -2 шт.,  изготовитель - LIKO AB, товарный знак - LIKO, марка - отсутствует, модель - LIKORALL 242, артикул -отсутствует, количество - 4 шт.;

6. Подъемник для пациентов медицинский UNO 102, в разобранном виде: стойка подъемника с подъемным рычагом и верхней перекладиной - 4 шт., основание подъемника с мотором регулирования ширины или без мотора - 4 шт., мотор (привод) подъемника - 4 шт., пульт управления с кабелем и держателем или без них - 4 шт., рукоятка блокирующая - 4 шт., рукоятка аварийная опускающая - 4 шт., подлокотники -8 шт., упор для ног пациента - 4 шт., рама упора для ног пациента - 4 шт., поддержка для ног пациента- 4 шт., рычаг регулировки ширины основания подъемника - 4 шт., крепление для ленты подъема пациентов - 4 шт., изготовитель - LIKO АВ, товарный знак - LIKO, марка- отсутствует, модель-UNO 102, артикул - отсутствует, количество - 4 шт.     

Весь товар №1 по указанной ДТ: «сетки и жилеты для подъема и поддержки пациентов» (далее - сетки и жилеты); «системы для подъема пациентов рельсовые медицинские LIKORALL 242 S R2R и LIKORALL 242 ES» (далее - система), «подъемник для пациентов медицинский UNO 102» (далее - подъемник) был классифицирован декларантом совместно в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (далее по тексту - ТН ВЭД) «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - оборудование прочее: -- прочее». Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

При проведении таможенного контроля указанных товаров, исходя из анализа представленных документов и сведений, в том числе, полученных от декларанта дополнительно по запросу, а также результатов таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра № 10209110/100719/000030), Великолукским т/п установлено,   что товары «сетки и жилеты» не входят в комплекты товаров систем и подъемника, т.е. не составляют часть оборудования последних, которое изготавливается и продается вместе с ними, поэтому должны декларироваться и классифицироваться по ТН ВЭД  по отдельности от систем и подъемников, в зависимости от вида этих товаров, а также от материала и способа изготовления. Согласно дополнительно представленным обществом документов и сведений,  таможенный орган установил, что «сетки и жилеты» представляют собой специальные изделия из ткани, состоящей из химических нитей (полиэстр), снабженные ремнями с петлями, т.е. готовые текстильные изделия.

Исходя из указанных характеристик, установленных при таможенном контроле, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД до выпуска товаров 15.07.2019 Великолукским таможенным постом в отношении  товаров  «сетки и жилеты» (часть товара №1 по ДТ №10209110/050719/0000780) было принято решение о классификации по ТН ВЭД  №РКТ-10209110-19/000010 по коду  6307 90 980 0 ТН ВЭД ( с учетом уведомления от 18.07.2019)   с описанием сведений необходимых для классификации: "жилеты и сетки для подъема и поддержки пациентов, представляющие собой тканые специальные изделия из химических нитей (полиэстр), снабженные ремнями с петлями". Одновременно Великолукский таможенный пост направил требование о корректировке граф 31 - 36, 38, 42, 45, 46 ДТ и раздельном указании в декларации на товары сведений о наименовании, описании, классификационном коде ТН ВЭД, происхождении, весе и стоимости товаров - «сетки и жилеты»,  «системы», «подъемники», заявленных совместно в составе товара №1. 

 16.07.2019 заявителю Великолукским т/п было выставлено требование о корректировке в срок до 19.07.2019 граф 47 и «В» декларации на товары в части раздельного указания также и размера начисляемых таможенных платежей в отношении указанных товаров.

19.07.2019 в ответ на требования таможенного органа от общества в таможенный поступил отказ от внесения изменений в декларации на товары в виде электронного документа, в связи с несогласием с принятым решением о классификации товаров «сетки и жилеты» в подсубпозиции 6307 90 980 0 ТН ВЭД.  

22.07.2019  (до принятия решения о выпуске товаров) Псковской таможней было установлено, что в графе 6 принятого решения о классификации товаров от 15.07.2019 №РКТ-10209110-19/000010  указан неверно код товара по ТН ВЭД, в связи с чем решение было отменено в порядке ведомственного контроля на основании статьи 263 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Псковской таможней взамен отмененного решения принято решение о классификации  части товара №1 от 22.07.2019 №РКТ-10209000-19/122. 

После принятия ответчиком решения о классификации и отказа заявителя внести изменения в ДТ, Великолукским т/п, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, в связи с невыполнением декларантом выставленных ему требований об изменении сведений, заявленных в декларации на товары (пункт 2 статьи 112 ТК ЕАЭС) принято решение об отказе в выпуске товара № 1 по указанной ДТ (как в отношении  систем, подъемников, так и спорных «сеток и жилетов»). Заявителю в  соответствии с пунктом 3 статьи 125 ТК ЕАЭС была рекомендована подача новой декларации на товары, с учетом установленных характеристик и классификации товаров по ТН ВЭД.   

"Сетки и жилеты" впоследствии изъяты таможенным органом в порядке предусмотренном Кодексом об административном правонарушении.

Изменение кода товара ТН ВЭД по части товара №1 повлекло для общества увеличение размера таможенных платежей, налога на добавленную стоимость. В связи с изъятием части товара №1 общество не может исполнить обязательства по поставке и монтажу систем для подъема пациентов по государственному контракту, заключенному с ГКУ г.Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности организаций труда и социальной защиты населения города Москвы", что влечет для общества обязанность по уплате неустоек и штрафа.

Общество с классификационным решением Псковской таможни не согласилось, просит признать его незаконным, ссылаясь на то, что обществом при таможенном оформлении и по запросу таможенного органа были представлены все имеющееся у него документы в подтверждении заявленного кода ТН ВЭД: внешнеторговый контракт, спецификация, сведения о поставщике и производителя товаров, регистрационные удостоверения на медицинские изделия №ФСЗ 2007/00234 и ФСЗ 2008/02780, протоколы и заключения по результатам испытаний систем для подъема пациентов торговой марки LIKO, сертификат соответствия, разрешение на применение знака соответствия системы добровольной сертификации, сведения о комплектации системы, схемы сборки системы с чертежами, инструкция по использованию сеток и жилетов торговой марки LIKO, а также даны пояснения по использованию сеток и жилетов. Считает, что ввезенный товар представляет собой единую систему для подъема и перемещения пациентов с использованием рельсовых механизмов, приводимых в движение электромотором. Используемые в составе сетки и жилеты необходимы для фиксации тела пациента и прикреплении сетки с пациентом к штанге и перемещения с помощью входящего в состав системы электромотора на иную поверхность. Наличие различных сеток и жилетов в составе системы обусловлено размерами пациентов, весом пациента, а также особенностями подъема тела из различных положений. Сами сетки и жилеты имеют конструктивные особенности (стропы и петли) в соответствии с которыми они могут использоваться только для крепления к определенным штангам, входящим в состав системы для подъема пациентов торговой марки LIKO. Различные виды сеток и жилетов, задекларированных в декларации на товары  поименованные в спецификации №1 к внешнеторговому контракту 04/2019 от 01.07.2019, а также в приложениях к регистрационным удостоверениям на медицинские изделия в качестве составной части медицинского изделия – Системы для подъема пациентов рельсовой медицинской. Использование системы для подъема пациентов без поставляемых в комплекте сеток и жилетов, приспособленных для крепления к соответствующим штангам, невозможно. Классификация «жилетов и сеток» как отдельного товара, не входящего в состав системы для подъема пациентов, неправомерна и противоречит примечаниям и пояснения к группе 84, ее разделам и товарной позиции 8428 ТН ВЭД, прямо указано в пункте Л) Примечания (III) к товарной позиции 8428 ТН ВЭД. Классификация "сеток и жилетов" с использованием  1 и 6 ОПИ ТН ВЭД в товарной позиции 6307 ТН ВЭД незаконна, так как товар поставляется в комплекте оборудования и указанная классификация противоречит Примечаниям и Пояснениям к группе 84, её разделам и товарной позиции 8428 ТН ВЭД. Таможенный орган неправомерно не применил при классификации правило 2а) ОПИ ТН ВЭД, поскольку товар поставляется в комплекте и в разобранном виде, чем прямо нарушил правила ОПИ.

Псковская таможня считает оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и в дополнении к нему. В результате анализа представленных при таможенном декларировании товаров документов и сведений, в том числе, полученных от декларанта дополнительно по запросу, а также результатов таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра № 10209110/100719/000030), было установлено, что «сетки и жилеты» конструктивно совместимы и могут использоваться с декларируемыми «системами для подъема»; «сетки и жилеты» не входят в заводскую комплектацию  систем и подъемника т.е. не составляют неотъемлемую часть их оборудования, которым данные системы комплектуются при изготовлении и которое продается и поставляется вместе с ними, а представляют собой принадлежности (аксессуары) для систем; «сетки и жилеты» могут использоваться не только совместно с декларируемыми подъемниками, но и совместно с другими, аналогичными товарами, т.е. отдельно друг от друга (жилеты и сетки - с иными системами, а системы - с иными жилетами, сетками, или подобными аксессуарами); товары «сетки и жилеты» являются отдельным объектом купли продажи, выделенным сторонами внешнеторговой сделки в отдельную позицию с указанием отдельной стоимости; «сетки и жилеты» поставляются в количестве, значительно превышающем необходимое для работы с системой. Исходя из характера такого соотношения товаров было установлено, что товары «жилеты и сетки» и товары «системы для подъема» являются отдельными, самостоятельными, технически и коммерчески независимыми друг от друга товарами, следовательно, должны декларироваться и классифицироваться по ТН ВЭД по - отдельности друг от друга. В графе 31 ДТ системы в количестве 13 комплектов описаны отдельно от товаров "сетки и жилеты" в количестве 132 шт. Из данного описания невозможно установить, какие и сколько "сеток и жилетов" относится к каждому комплекту систем. На первичных упаковках товаров "Сетки и жилеты" имеются этикетки с указанием товарного знака LIKO, модели изделия, схемы его использования (изображение пациента, размещенного в сетке или с  одетым жилетом), размеров и максимального веса, на которое рассчитано изделие. Сведения о моделях систем, подъемников для пациентов, для применения с которыми могли быть предназначены товары маркировка не содержит. В Инструкции по эксплуатации систем отсутствуют сведения о комплектации систем жилетами или сетками для подъема и поддержки пациентов. Кроме того, каждая система рассчитана на использование только с одной сеткой и жилетом, но количество ввозимых сеток и жилетов значительно превышает количество систем и подъемников. Из Инструкции по эксплуатации сеток следует, что они могут  применяться не только с декларируемыми рельсовыми подвесными подъемниками, но и с подъемниками других конструкций. Согласно заключенному государственному контракту на поставку "сетки и жилеты" поставляются совместно с системами и подъемниками не исходя из заводской комплектации, а согласно потребностям учреждения (покупателя), то есть поставляются не их неотъемлемые части, а произвольно выбранные сопутствующие товары. Из дополнительно представленных документов и сведений следует,  что спорный товар представляет собой тканые специальные изделия из химических нитей (полиэстр), снабженные ремнями с петлями, то есть готовые текстильные изделия. Исходя из указанных характеристик, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД товары «сетки и жилеты для подъема и поддержки пациентов» классифицируются в подсубпозиции 6307 90 980 0 ТНВЭД ЕАЭС («Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды: - прочие: -- прочие: — прочие: —-прочие»).   

Суд считает, что требование заявителя о признании незаконным решения Псковской таможни о классификации товаров от 22.07.2019 № РКТ-10209000-19/000122 удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. 

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.    

   В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012  № 54 (с изменениями, внесенными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 №112 "О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54") утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров (далее – Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД, которые рекомендованы к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 №21.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). 

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов. 

Таким образом, недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, таможенный орган должен доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, а именно невозможность классификации ввезенного обществом спорной части товара №1 « Сетки и жилеты для подъема и поддержки пациентов",   в подсубпозиции 8428 90 900 0  ТН ВЭД,  как "часть" системы с применением Примечания 2 б.) к Разделу XVI ТН ВЭД  и  правомерность классификации товара в подсубпозиции 3607 90 980 0  ТН ВЭД.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства считает, что таможенный орган доказал законность принятого решения о классификации спорного товара.  

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали спорный товар по разным товарным позициям. 

Заявителем товар классифицирован по коду 8428 90 900 0 ТН ВЭД как «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - оборудование прочее: -- прочее». 

Группа 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части" включена в раздел XVI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза   "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности".

 Согласно Примечания 2 к разделу XVI Пояснений при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484,8544,8545,8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам: 2 б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако, части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

В соответствии с Общим Положением (II) ЧАСТИ к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС (примечание 2 к данному разделу): в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше.

 В товарную позицию 8428, согласно Пояснениям к данной позиции, входят подъемные или погрузо-разгрузочные машины, обычно использующие системы блоков, лебедок или домкратов, и которые часто включают в себя большое количество статических стальных конструкций и т.п.

Эти статические элементы конструкций (например, пилоны, специально предназначенные для канатных дорог ит.д.) включаются в данную товарную позицию, когда они поставляются как части более или менее укомплектованной погрузо-разгрузочной машины.

Когда эти элементы представлены отдельно, они включаются в товарную позицию 8431 при условии, что они оснащены или разработаны для оснащения механическими элементами, необходимыми для работы подвижных частей всей установки (колеса, ролики, блоки, ходовые или направляющие рельсы и другие детали). В противном случае все эти элементы конструкции включаются в товарную позицию 7308.

В соответствии с пунктом (Л) Пояснений  (III) Прочие специальные подъемные или транспортные механизмы в товарную позицию 8428 включаются подъемники для больных. Это устройства с поддерживающей конструкцией и сиденьем для подъема и опускания сидящего человека, например, в ванну или на кровать. Подвижное сиденье зафиксировано на поддерживающей конструкции с помощью канатов или цепей.

Для целей классификации товаров по ТН ВЭД во всей Номенклатуре термин "части"означает составные элементы товара, необходимые для его функционирования. Термин "принадлежности" означает составные элементы товара, которые не являются необходимыми для его функционирования, а только расширяют его функциональные возможности.

В рамках применения правила 1 ОПИ ТН ВЭД, на основании текста примечания 26) к XVI разделу ТН ВЭД, равно как текстов товарных позиций и подсубпозиций в которых классифицируются части товаров, в соответствии с данным примечанием классифицируются товары, рассматриваемые отдельно, в том числе, отдельно поставляемые, и идентифицируемые, как части иных товаров.

Следовательно, примечание 26) к XVI разделу ТН ВЭД применяется в рамках правила 1 ОПИ ТН ВЭД при классификации отдельных товаров, даже если они предназначены для использования исключительно или в основном с некоторыми иными товарами, поставляются совместно с ними, но не образуют с ними единое целое.

Неотъемлемые части товаров, поставляемые совместно, и в совокупности образующие эти товары, как единое целое, классифицируются в соответствии с правилом 2а) ОПИ ТН ВЭД, согласно которому любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Таким образом, правило 2а) ОПИ ТН ВЭД может применяться при классификации несобранного единого товара, состоящего из поставляемых совместно частей, которые при сборке образуют единое целое.

Исходя из системного толкования вышеизложенного следует, что для классификации в товарной позиции 8428 частей и принадлежностей вместе с машиной они должны являться неотъемлемой частью самой машины, составлять единый товар или классифицироваться в товарной позиции 8431.

Доказательства, подтверждающие выше названные характеристики спорного товара,   в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не представлены.

Представители общества в судебном заседании согласились с позицией ответчика, что спорный товар не подлежит классификации в товарной позиции 8431.

Осуществляя классификацию товара  №1, в том числе части спорного товара, в товарной позиции 8428 ТН ВЭД общество применяя 1, 2а (несобранном виде для удобства транспортировки), 6 ОПИ, основываясь на сведениях указанных в Регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 07.10.2010 №ФСЗ 2007/00234, в Декларации о соответствии от 27.04.2017 РОСС SE.PC.52.D01140, в Инструкции по применению сеток, в Инструкции по применению системы,  в Инструкции по эксплуатации подъемника (т.1, л.д.37-39, 49-54, 92-94, т.2, л.д.1-21) считало, что ввезенный спорный товар является принадлежностью системы и  представляет собой единый товар.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что  в графе 31 ДТ системы в количестве 13 комплектов описаны отдельно от товаров "сетки и жилеты", при этом общее количество спорного товара составило 132 шт. Установить, какие и сколько жилетов и сеток относится к каждому комплекту систем невозможно. Соотношение количества сеток и жилетов к каждой ввозимой системы, если рассматривать их, как единый товар, установить невозможно и при анализе сведений, содержащихся в спецификации №1 к контракту от 01.07.2019 №04/2019 (т.1, л.д.34-36). Перечисленные в спецификации №1 к контракту  принадлежности к каждой согласованной к поставке модели системы, указание на сетки и жилеты в качестве таковых не содержит.  При этом, сетки и жилеты различных размеров и дизайнов для подъема и поддержки пациентов сгруппированы  в одну самостоятельную позицию (позиция 7) с разбивкой по моделям с указанием общего количества каждой модели сеток и жилетов, без указания  размеров, с определением своей стоимости по каждой модели. Кроме того, в соответствии со спецификацией  к государственному контракту от 10.07.2019 №0373200041519000733_50699 заключенного заявителем с государственным казенным учреждением города Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности организаций труда и социальной защиты населения города Москвы",  жилеты и сетки  указаны в отдельных позициях (позиции 2, 4,6, 8,10,12,14,15,16,18) с определением цены по каждому комплекту с указанием  комплектации и назначения в отдельных случаях (т.2, л.д.111-144). Сведения о том, к какой системе  и в каком количестве должны быть поставлены сетки и жилеты, спецификация к государственному контракту не содержит.

По запросу таможенного органа 08.07.2019 декларантом представлен документ "Комплектность поставки от 02.07.2019 для одной системы для подъема пациентов и подъемника медицинского (т.3, л.д.41,42). В данном документе перечислены ввозимые и декларируемые модели систем и подъемника с принадлежностями, сведения о таких принадлежностях к системам, как сетки и жилеты, отсутствуют.

 В ходе таможенного досмотра  декларантом товар "сетки и жилеты" был представлен  вместе с товаром №5. В результате досмотра было установлено, что на первичных упаковках товаров "сетки и жилеты" имеются этикетки с указанием товарного знака LIKO, модели изделия, схемы его использования (изображение пациента, размещенного в сетке или с одетым жилетом), размеров и максимального веса, на которое рассчитано изделие. Сведения о моделях систем или подъемников для применения с которыми могли бы быть предназначены эти товары, маркировка не содержит ( т.1, л.д.133-160, т. 3., л.д.145, материальный носитель).

 Такие сведения отсутствуют и в представленных при декларировании и по запросу ответчика Инструкции по эксплуатации систем для подъема пациентов. В Инструкции указаны характеристики системы, комплектация, в которой сетки и жилеты не перечисляются, изображения. Также в ней указывается на то, что для системы имеется широкий ассортимент аксессуаров, включая различные типы подъемных сеток, лент, жилетов различных размеров и моделей. Производитель систем в Инструкции  по отношению к  сеткам, жилетам и лентам  использует понятие "подъемные аксессуары". Каждая система для подъема пациентов, согласно Инструкции, рассчитана на работу с одной сеткой или жилетом. В Инструкции по эксплуатации сеток имеется информация о рекомендуемых вариантов использования штанг с определенными моделями, по тексту используется термин "подъемные аксессуары". Обращено внимание, что следует убедиться, что подъемные аксессуары подходят к подъемнику, который используется и ситуации, требующей подъема пациента. При использовании подъемного оборудования и подъемных аксессуаров следует проявлять бдительность и внимание.

Таким образом, система для подъема пациентов (подъемник) и "подъемные аксессуары" в рассматриваемой случае, это сетки и жилеты, являются самостоятельными, технически и коммерчески независимыми товарами. Сетки и жилеты не находятся в заводской комплектации. Сетки и жилеты являются конструктивно совместимыми и могут  использоваться с декларируемыми системами для подъема пациентов. Они могут использоваться не только совместно с декларируемыми системами (подъемником), но и совместно с другими, аналогичными товарами, то есть отдельно друг от друга. Являются отдельными объектами купли-продажи со своей стоимостью. Следовательно, часть товара №1 "сетки и жилеты" не  имеют классификационных признаков для классификации их в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД.

"Сетки и жилеты" являются отдельными принадлежностями (аксессуарами) предназначенными исключительно или в основном для использования с подъемными системами, с которыми они поставляются в данном случае.

При классификации спорных товаров, таможенным органом, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД  применено примечание 26) к XVI разделу ТН ВЭД Пояснений, согласно которому рассматривается классификация товара в товарной позиции 8431 ТНВЭД (указана в данном примечании) и исключения из нее в соответствии с пояснениями к данной товарной позиции:

«Следует также иметь в виду, что многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они (в том числе):

(а) указаны где-нибудь еще в Номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.) и электрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511)».

В соответствии с указанными пояснениями, в товарную позицию среди прочих также не включаются: «(б) стропы (раздел или XV)». 

Ответчик спорный товар классифицировал в подсубпозиции 6307 90 980 0 ТН ВЭД "Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды: -прочие:----прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины 0.61 евро за кг.

 Согласно Общим Положениям Пояснениям к группе 63 в данную группу включаются (1) в товарные позиции 6301-6307 (подгруппа 1) - готовые текстильные изделия из любого текстильного материала (ткани или трикотажного полотна, войлока или фетра, нетканных материалов ит.д.), которые не имеют более конкретного описания в других группах раздела XI либо в другом месте Номенклатуры. (Термин "готовые текстильные изделия" означает изделия, изготовленные так, как описано в примечании 7 к разделу.

Из представленной заявителем при декларировании Инструкции по эксплуатации сеток и жилетов, указанные товары функционально представляют собой стропу, предназначенную для подъема пациентов. Стропа изготовлена из полиэстра, представляет собой специальное изделие из ткани, снабженное ремнями с петлями, следовательно, является  готовым текстильным изделием. включаемое в XI раздел ТН ВЭД и подлежащее классификации в подсубпозиции 6307 90 980 0 ТН ВЭД.

Доказательства, свидетельствующие о том, что  спорный товар, ввезенный обществом и задекларированный по вышеуказанной декларации поименован или включен в другом месте Номенклатуры, ни одной из сторон, в материалы дела не представлены.

Ссылку заявителя на Регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 07.10.2010 №ФСЗ 2007/00234, как доказательство, подтверждающие принадлежность спорных  "сеток и жилетов"   к медицинскому изделию "Система для подъема пациентов рельсовая медицинская, модели Likorall 242", суд отклоняет, поскольку несостоятельный.

Действительно, в названном Регистрационном удостоверении (идентичные сведения  содержатся в Декларации о соответствии) товары "сетки и жилеты" декларируемых моделей указаны, как "принадлежности" к  «Системам для подъема пациентов рельсовым медицинским», в том числе, LIKORALL 242 S R2R и LIKORALL 242 ES. Однако, в указанных документах в числе принадлежностей к рельсовым системам (подъемникам), помимо декларируемых, перечислены также «сетки и жилеты» иных моделей, а также другие принадлежности, которые отсутствуют в данной поставке, что свидетельствует об указании  принадлежностей, самостоятельных изделий, совместимых с ними.

Указанный вывод суда основан на системном толковании  нормативных актов, регулирующих порядок обращения медицинских изделий на территории Российской Федерации и понятий "медицинское изделие" "принадлежности к медицинскому изделию".

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»   медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам, и способны заменить друг друга.

В соответствии с ГОСТ 31508-2012 «Изделия медицинские. Классификация зависимости от потенциального риска применения. Общие требования» для целей настоящего стандарта использованы нижеследующие термины с соответствующими определениями:

 - медицинские изделия : приборы, аппараты, инструменты и др., которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой.

- принадлежности: предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением.

 Следовательно, медицинские изделия и принадлежности к ним не являются единым изделием и законодательно разделены для целей установления правил их государственной регистрации и обращения. При этом предназначение принадлежностей для совместного использования с медицинскими изделиями для их применения в соответствии с назначением не препятствует такому разделению.

 В силу положений пунктов 3, 4 статьи 38 вышеназванного Федерального закона, обращение медицинского изделия на территории Российской Федерации допускается в соответствии с Регистрационным удостоверением, а также регистрационной документацией на данное изделие. Действие Регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. 

Соответственно, принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.

 Таким образом, для целей классификации по ТН ВЭД  медицинские изделия и принадлежности к ним, указанные в Регистрационном удостоверение на медицинское изделие  могут рассматриваться, как различные товары и Регистрационное удостоверение не является надлежащим доказательствам, подтверждающим, что принадлежности, зарегистрированные совместно с медицинским изделием являются неотъемлемой частью такого медицинского изделия.   

Довод заявителя о том, что подъемники для пациентов прямо указаны в товарной позиции 8428 ТН ВЭД, суд не принимает, как необоснованный.

В соответствии с Предисловиями к Пояснениям к ТН ВЭД, Пояснения к ТН ВЭД - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД. 

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

При использовании содержащихся в пояснениях перечней товаров необходимо использовать предваряющие такие перечни указания. Так, указание «В данную товарную позицию включаются только:...» означает, что следующий далее перечень включаемых товаров является исчерпывающим. В иных случаях, например, при указании «inter alia» (помимо прочего), в пояснениях могут перечисляться примеры товаров, объединенных общими для данной товарной позиции характеристиками, а также товары, классификация которых в этой товарной позиции без специального указания на то в пояснениях, по тем или иным причинам является затруднительной.

В рассматриваемом случае, согласно пояснениям к товарной позиции 8428 ТН ВЭД, «В данную товарную позицию включается широкий ряд машин для механического перемещения товаров, материалов и т.д. ... Эти наиболее сложные машины включают: ...». Далее следуют перечни товаров, в том числе, пункт (Л), в котором описаны подъемники для больных с подвесными сидениями.

При этом в данных пояснениях отсутствуют указания об исключительности перечисленных товаров для включения в товарную позицию 8428, в данной товарной позиции могут классифицироваться не только подъемники для больных, постоянно укомплектованные сидениями, но и аналогичные подъемники, предназначенные для использования с отдельно поставляемыми сменными подъемными аксессуарами, причем некоторые из этих принадлежностей сидениями не являются.

Следовательно, описание в пояснениях к товарной позиции 8428 ТН ВЭД подъемников с сидениями не означает, что вообще подъемники для больных всегда должны содержать сидение в качестве неотъемлемой части, а также не означает в частности, что необходимым условием классификации подъемников для больных в товарной позиции 8428 является постоянная комплектация их сидениями.

Ссылка заявителя на соответствие ввозимого количества жилетов и сеток техническому заданию к государственному контракту, суд не принимает, поскольку данное обстоятельство не имеет правовое значение для классификации спорного товара. Кроме того, при сравнении  количества и моделей жилетов и сеток, предусмотренных в Спецификации к Техническому заданию к государственному контракту и количества, указанному в письме от 10.07.2019, представленного обществом  при таможенном контроле выявлено, что распределение сеток и жилетов по отдельным системам, указанное в данных документах, не соответствует по количеству ввезенных систем, разновидностям и количеству сеток и жилетов на каждую систему (т.3,л.д.38,39).

Ссылку заявителя на письмо производителя от 26.11.2019, суд  отклоняет, поскольку производителем не подтверждено наличие заводской комплектации систем с принадлежностями, как единого товара (т.2, л.д.86, файл).  

Иные доводы заявителя суд не принимает, по вышеизложенным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, спорный товар,  учитывая изложенное в пояснениях к ТН ВЭД, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, правомерно классифицированы таможенным органом,  в подсубпозиции  6307 90 980 0 ТН ВЭД. Оснований для признания незаконным решения Псковской таможни от 22.07.2019 №РКТ-10209000-19/000122 судом не установлено.   

   В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования обществу с ограниченной ответственностью «Ревайвл-Экспресс» - отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                                     С.Г.Циттель