АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-858/2021

г. Краснодар

06 июля 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2022 г.

                                                           Решение в полном объёме изготовлено 06 июля 2022 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Горячий Ключ «Основная общеобразовательная школа № 7 имени героя Советского союза ФИО1», г. Горячий Ключ, п. Приреченский

к Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю, г. Белореченск (1)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное), г. Белореченск (2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрация муниципального образования город Горячий Ключ, г. Горячий Ключ

о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания задолженности в ПФР, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 362 103 руб. 03 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 106 317 руб. 92 коп., задолженности в ПФР накопительной пенсии, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 10 371 руб. 04 коп., задолженности по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, из суммы взноса в размере 347 руб. 55 коп., пени в размере 3 908 руб. 79 коп., по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет из суммы взноса в размере 692 руб. 90 коп., пени в размере 6 282 руб. 95 коп.;

о признании задолженности в ПФР, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 362 103 руб. 03 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 106 317 руб. 92 коп., задолженности в ПФР накопительной пенсии, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 10 371 руб. 04 коп., задолженности по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС из суммы взноса в размере 347 руб. 55 коп., пени в размере 3 908 руб. 79 коп., по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет, из суммы взноса в размере 692 руб. 90 коп., пени в размере 6 282 руб. 95 коп. безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, считать обязанность по уплате задолженности прекращенной

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2)

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Горячий Ключ «Основная общеобразовательная школа № 7 имени героя Советского союза ФИО1» (далее – заявитель, учреждение, налогоплательщик, МБОУ МО ГК «ООШ № 7») обратилось в суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо (1), инспекция), к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания задолженности в ПФР, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 362 103 руб. 03 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 106 317 руб. 92 коп., задолженности в ПФР накопительной пенсии, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 10 371 руб. 04 коп., задолженности по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, из суммы взноса в размере 347 руб. 55 коп., пени в размере 3 908 руб. 79 коп., по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет из суммы взноса в размере 692 руб. 90 коп., пени в размере 6 282 руб. 95 коп.; о признании задолженности в ПФР, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 362 103 руб. 03 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 106 317 руб. 92 коп., задолженности в ПФР накопительной пенсии, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 10 371 руб. 04 коп., задолженности по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС из суммы взноса в размере 347 руб. 55 коп., пени в размере 3 908 руб. 79 коп., по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет, из суммы взноса в размере 692 руб. 90 коп., пени в размере 6 282 руб. 95 коп. безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, считать обязанность по уплате указанной суммы задолженности и пени прекращенной.

Учреждение явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлен; свои изложил доводы в заявлении, обосновывая их приложенными к заявлению доказательствами, в которых указывает на наличие у него права и оснований для признания задолженности и пени по страховым взносам, возникшей до 2017, безнадежными к взысканию.

Заинтересованное лицо (1) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено. Представлен отзыв, в котором указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований заявителя; указывает на то, что в отношении указанных заявителем сумм задолженности и пени был принят весь комплекс мер принудительного взыскания; требования учреждения о признании спорных сумм задолженности и пени безнадежными к взысканию являются незаконными и необоснованными, документально не подтвержденными.

Заинтересованное лицо (2) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено. Представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по состоянию на 18.01.2021 у налогоплательщика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Горячий Ключ «Основная общеобразовательная школа № 7 имени героя Советского союза ФИО1» - числятся следующие суммы задолженности по страховым взносам в ПФР и ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии КБК 18210202010060000160: 362 103 руб. 03 коп. - по виду платежа «пеня»; 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии КБК 18210202020060000160: 10 371 руб. 04 коп. - по виду платежа «пеня»;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования 18210202101080011160: 106 317 руб. 92 коп. - по виду платежа «пеня».

МБОУ МО ГК «ООШ № 7», указывая, что Инспекцией и Пенсионным фондом утрачена возможность взыскания указанной суммы пени, обратилась в суд с настоящим заявлением, в соответствии с которым просит признать утраченной возможность принудительного взыскания сумм пени в ПФР, возникшей до 01.01.2017, которая состоит из суммы пени в размере 362 103 руб. 03 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, суммы пени в размере 106 317 руб. 92 коп., задолженности в ПФР накопительной пенсии, возникшей до 2017, из суммы пени в размере 10 371 руб. 04 коп., задолженности по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, из суммы взноса в размере 347 руб. 55 коп., пени в размере 3 908 руб. 79 коп., по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет из суммы взноса в размере 692 руб. 90 коп., пени в размере 6 282 руб. 95 коп., также просит признать безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, считать обязанность по уплате задолженности прекращенной.

Суд, рассматривая по существу заявленные МБОУ МО ГК «ООШ № 7» требования, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается по федеральным налогам и сборам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (пункт 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации).

В целях реализации статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 12.02.2001 № 100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам».

Согласно названному Постановлению Правительства Российской Федерации решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается налоговым органом, за исключением случаев, предусмотренных указанным Постановлением.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», согласно которому решение о признании безнадежной к взысканию и списании указанных недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При этом в соответствии с абзацем 5 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 судам необходимо исходить из того, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. 

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной.

Соответствующие разъяснения даны в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 1150-О и в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.012017 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа в деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 и статья 5).

Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации с 01.01.2017.

Подпунктом г пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от 14.05.2018 № ММВ-7-8/256@ "Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи" (зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 N 51201) не предусмотрена обязанность должника обращаться в налоговый орган с инициацией процедуры списания безнадежной задолженности. 

Таким образом, процедура проводится уполномоченным органом самостоятельно.

В силу части 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ, вступившего в законную силу 30.01.2018, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Верховным судом Российской Федерации в Определении № 302-ЭС19-10889 от 01.11.2019 по делу № А74-6053/2018 сформулирована следующая позиция относительно применения статьи 11 Закона № 436-ФЗ.

Статьей 11 Закона № 436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: 

- во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017; 

- во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

Как было отмечено выше, Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В рамках передачи указанных полномочий, отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации переданы сведения о сальдо расчетов налогоплательщиков по платежам в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на 01.01.2017.

В соответствии с соглашением о взаимодействии Финансового управления и Инспекции от 07.07.2015, Финансовое управление организует исполнение решений о взыскании задолженности в бюджет Российской Федерации в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Применительно к рассматриваемому случаю, судом установлено, что налоговым органом были приняты все меры для принудительного взыскания с заявителя сумм задолженности по уплате обязательных платежей.

Положения статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают, что решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Для исполнения решений налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом названного пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

При неисполнении должником требований, установленных названным пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении Учреждения в  инспекцию от территориальных органов ПФР поступили следующие сведения о задолженности по состоянию на 01.01.2017:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) - пени в сумме 360 633 руб. 91 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) - пени в сумме 13 579 руб. 18 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 - пени в сумме 68 120 руб. 71 коп. 

Установлено и из материалов дела следует, что Управлением ПФР в г. Горячий ключ Краснодарского края были приняты следующие меры принудительного взыскания:

- направлены требования № 03300511ТН0415110 от 06.09.2011,                                                 № 03300512ТН0116162 от 21.03.2012, № 03300512ТН0469097 от 14.11.2012,                                   № 03300513ТН0142188 от 11.03.2013, № 03300513ТН0152836 от 14.03.2013,                                     № 03300513ТН0291970 от 19.06.2013, № 03300513ТН0333420 от 29.07.2013,                                № 03300513ТН0484718 от 19.11.2013, № 03300514ТН0063732 от 17.02.2014,                                  № 03300514ТН0248104 от 19.05.2014, № 03300514ТН0341030 от 25.07.2014,                                   № 03300514ТН0463237 от 11.11.2014, № 03300515ТН0135313 от 25.02.2015,                                      № 033S01150036381 от 30.09.2015, № 033S01150090356 от 24.11.2015,                                             № 033S01170448347 от 09.01.2017, № 033S01170672240 от 09.01.2017, итого на сумму 5 897 905 руб. 99 коп.; в указанные требования, в том числе, вошли следующие суммы пеней: по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии - 612 814 руб. 88 коп.; по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии - 15 790 руб. 23 коп.; по страховым взносам в ПФР в ФФОМС - 99 184 руб. 21 коп. 

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 347 388 руб. 32 коп. 

04.03.2013 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-31701/2012 о взыскании заявленных сумм. 

23.12.2013 исполнительный лист АС № 006296770, выданный 22.10.2013, передан в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ для исполнения.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 283 156 руб. 26 коп. 

18.06.2013 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-13163/2013 о взыскании заявленных сумм. 

06.11.2013 исполнительный лист АС № 006297759, выданный 10.10.2013, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 40 566 руб. 25 коп. 

17.10.2013 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-28811/2013 о взыскании заявленных сумм. 

30.12.2013 исполнительный лист АС № 006931505, выданный 10.12.2013, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 420 207 руб. 50 коп. 

29.11.2013 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-28790/2013 о взыскании заявленных сумм.

17.07.2014 исполнительный лист АС № 006610293, выданный 18.06.2014, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 418 019 руб. 68 коп. 

24.02.2014 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-40867/2013 о взыскании заявленных сумм.

05.11.2014 исполнительный лист АС № 006619675, выданный 31.07.2014, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 570 160 руб. 23 коп. 

29.04.2014 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-5201/2014 о взыскании заявленных сумм.

09.09.2014 исполнительный лист АС № 005614550, выданный 23.06.2014, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 289 717 руб. 97 коп. 

22.07.2014 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-17496/2014 о взыскании заявленных сумм.

20.11.2014 исполнительный лист АС № 005637854, выданный 08.10.2014, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 373 289 руб. 46 коп. 

02.09.2014 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-28158/2014 о взыскании заявленных сумм.

20.11.2014 исполнительный лист АС № 005637896, выданный 22.10.2014, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 533 759 руб. 74 коп. 

22.12.2014 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-43143/2014 о взыскании заявленных сумм.

23.03.2015 исполнительный лист ФС № 000312283, выданный 25.02.2015, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 696 209 руб. 96 коп. 

24.03.2015 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-5201/2015 о взыскании заявленных сумм.

09.07.2015 исполнительный лист ФС № 004018315, выданный 05.06.2015, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Направлено заявление о взыскании обязательных платежей в Арбитражный суд Краснодарского края на сумму 383 658 руб. 97 коп.

24.06.2015 Арбитражным судом Краснодарского края вынесено решение по делу                      № А32-12871/2015 о взыскании заявленных сумм.

27.08.2015 исполнительный лист ФС № 003997423, выданный 11.08.2015, передан для исполнения в Финансовое управление администрации МО г. Горячий Ключ.

Таким образом, Управлением ПФР в г. Горячий ключ Краснодарского края были предприняты меры взыскания в судебном порядке, в сроки, установленные законом; имеются судебные акты, вступившие в законную силу, а также исполнительные листы, выданные на основании вышепоименованных судебных актов для их принудительного исполнения.

В связи с чем, доводы заявителя о том, что срок на взыскание пропущен, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, опровергается указанными фактическими обстоятельствами, установленными судом.

Суд также исходит из того, что налоговым органом приняты все меры для принудительного взыскания с заявителя сумм задолженности по уплате обязательных платежей, выразившиеся в следующем.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате пени               № 033S01170448347 от 09.01.2017 на сумму 20 115 руб. 06 коп., № 033S01170672240 от 09.01.2017 на сумму 281 289 руб. 93 коп., в том числе соответственно: 17 900 руб. 28 коп.  по страховым взносам в ФФОМС – налог; 2 214 руб. 78 коп. по страховым взносам в ФФОМС – пеня; 250 368 руб. 03 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии – пеня; 912 руб. 48 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии – пеня; 30 009 руб. 42 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании с лицевых счетов № 

<

***> от 14.04.2017 на сумму 20 115 руб. 06 коп., в том числе: 17 900 руб. 28 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – налог; 2 214 руб. 78 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня; решение о взыскании с лицевых счетов                  № 

<

***> от 14.04.2017 на сумму 9 809 руб. 35 коп., в том числе: 9 809 руб. 35 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании за счет имущества № 16839 от 23.08.2017 на сумму 29 924 руб. 41 коп., в том числе: 9 809 руб. 35 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии – пеня; 17 900 руб. 28 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – налог; 2 214 руб. 78 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось постановления о взыскании за счет имущества № 17060 от 23.08.2017 на сумму 29 924 руб. 41 коп., в том числе: 9 809 руб. 35 коп. - по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии – пеня; 17 900 руб. 28 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – налог; 2 214 руб. 78 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате пени                          № 2394 от 26.04.2017 на сумму 6 056 руб. 40 коп. в том числе: 6 056 руб. 40 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании с лицевых счетов                   № 

<

***> от 02.06.2017 на сумму 6 056 руб. 40 коп., в том числе: 6 056 руб. 40 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. Направлялось требование об уплате пени № 67756 от 11.05.2017 на сумму 16 199 руб. 98 коп., в том числе: 599 руб. 21 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании с лицевых счетов № 

<

***> от 15.06.2017 на сумму 933 руб. 22 коп., в том числе: 599 руб. 21 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании за счет имущества № 18345 от 11.10.2017 на сумму 23 460 руб. 50 коп., в том числе: 6 655 руб. 61 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось постановления о взыскании за счет имущества № 18347 от 11.10.2017 на сумму 23 460 руб. 50 коп., в том числе: 6 655 руб. 61 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате пени                  № 74792 от 10.08.2017 на сумму 17 370 руб. 44 коп., в том числе: 4 982 руб. 95 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании с лицевых счетов                  № 

<

***> от 13.09.2017 на сумму 5 429 руб. 66 коп., в том числе: 4 982 руб. 95 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании за счет имущества                № 21770 от 19.12.2017 на сумму 5 429 руб. 66 коп., в том числе: 4 982 руб. 95 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось постановления о взыскании за счет имущества № 218457 от 19.12.2017 на сумму 5 429 руб. 66 коп., в том числе: 4 982 руб. 95 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате пени                № 77530 от 17.08.2017 на сумму 15 943 руб. 41 коп.,  в том числе: 351 руб. 99 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании с лицевых счетов               № 

<

***> от 19.09.2017 на сумму 15 943 руб. 41 коп. в том числе: 351 руб. 99 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании за счет имущества             № 15 от 09.01.2018 на сумму 420 руб. 41 коп., в том числе: 351 руб. 99 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось постановления о взыскании за счет имущества № 15 от 09.01.2018 на сумму 420 руб. 41 коп., в том числе: 351 руб. 99 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. 

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате пени                  № 10036 от 13.09.2017 на сумму 704 руб. 67 коп., в том числе: 468 руб. 02 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании с лицевых счетов                     № 

<

***> от 15.10.2017 на сумму 704 руб. 67 коп., в том числе: 468 руб. 02 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании за счет имущества                                № 610 от 23.01.2018 на сумму 704 руб. 67 коп., в том числе: 468 руб. 02 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось постановления о взыскании за счет имущества № 610 от 23.01.2018 на сумму 704 руб. 67 коп., в том числе: 468 руб. 02 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате пени               № 8693 от 28.06.2018 на сумму 12 458 руб. 57 коп., в том числе: 12 458 руб. 57 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании с лицевых счетов               № 

<

***> от 19.07.2018 на сумму 12 458 руб. 57 коп., в том числе: 12 458 руб. 57 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось решение о взыскании за счет имущества             № 13296 от 23.10.2018 на сумму 12 458 руб. 57 коп., в том числе: 12 458 руб. 57 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня. В порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, направлялось постановления о взыскании за счет имущества № 13846 от 23.10.2018 на сумму 12 458 руб. 57 коп. в том числе: 12 458 руб. 57 коп. - по страховым взносам в ФФОМС – пеня.

Таким образом, обеспечены мерами принудительного взыскания следующие суммы задолженности: по страховым взносам в ПФР на выплату страховой пенсии: 622 624 руб. 23 коп. - по виду платежа «пеня» (меры ПФР – 612 814 руб. 88 коп.; меры налогового органа – 9 809 руб. 35 коп.); по страховым взносам в ПФР на выплату накопительной пенсии – 15 790 руб. 23 коп. - по виду платежа «пеня» (меры ПФР – 15 790 руб. 23 коп.); по страховым взносам в ФФОМС: 126 316 руб. 13 коп. - по виду платежа «пеня» (меры ПФР – 99 184 руб. 21 коп., меры налогового органа – 27 131 руб. 92 коп.)

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Данные меры были своевременно приняты налоговым органом с целью принудительного взыскания образовавшейся задолженности, что также указывает на то, что утверждение заявителя о пропущенном сроке на взыскание не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом необходимо отметить, что МБОУ МО ГК «ООШ № 7» не обжаловало в судебном порядке принятые налоговым органом требования, решения и постановления, направленные на взыскание задолженности, равно как и не обжаловало судебные акты о взыскании указанной задолженности; доказательств иного, обратного в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Таким образом, Инспекцией осуществлен весь комплекс мер, предусмотренный налоговым законодательством Российской Федерации, направленный на принудительное взыскание задолженности с учреждения в бюджет.

Кроме того, неверной является ссылка заявителя на положения статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ.

Согласно содержанию пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам, числящаяся за отдельными категориями плательщиков, а именно за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься частной практикой.

Однако, заявитель является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, следовательно, не относится к категориям плательщиков, на которых распространяются положения данной нормы.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 20.05.2019 № 309-ЭС19-987 указал, что списание налоговой задолженности как безнадежной по основанию, предусмотренному Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ, неприменимо к лицам, осведомленным о наличии у них неисполненных (неисполняемых/недекларируемых) налоговых обязанностей. 

Иной подход (распространяющий действие спорной нормы на подобных лиц) способствовал бы поощрению со стороны государства поведения налогоплательщиков, задолженность которых перед бюджетом в действительности является реальной к взысканию.

Соответственно, статья 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ в данном случае неприменима.

Также не подлежит применению подпункт "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820, в соответствии с которым признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям, применяемым в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности но пеням и штрафам.

Как установлено пунктом 1 данного постановления Правительства Российской Федерации, списывается недоимка по страховым взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, тогда как учреждение не относится к организациям угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Таким образом, положения постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 также применению не подлежат.

Для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов; однако, налоговый орган пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания представляет собой непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

В данном случае налоговым органом приняты меры взыскания; соответственно, отсутствуют правовые основания для признания возможности принудительного взыскания утраченной.

Предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации меры принудительного взыскания задолженности представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Применительно к рассматриваемому случаю судом установлено, что ответчиками были приняты все меры для принудительного взыскания с истца сумм задолженности по уплате обязательных платежей; доказательств иного, обратного в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Положения статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают, что решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета. Для исполнения решений налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом названного пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Вместе с тем, по состоянию на текущую дату, при наличии направленных в финансовое управление решений о взыскании задолженности с заявителя, руководителем учреждения не приняты меры по погашению задолженности в бюджет Российской Федерации, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств и (или) объёмами финансирования расходов, а также не приняты меры по направлению запроса-требования о необходимости выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в Финансовое управление, что само по себе уже свидетельствует о непринятии руководителем и учредителем мер направленных на погашение образовавшейся задолженности по страховым взносам до 01.01.2017 и не выполнении обязанности по уплате обязательных платежей (налогов, взносов, пени) в бюджет Российской Федерации и внебюджетные фонды.

В соответствии с частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07. 2016 № 243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Следовательно, подлежат списанию налоговыми органами как безнадежная недоимка по страховым взносам и долги по соответствующим пеням и штрафам, для которых выполняются такие условия, как: образование их по состоянию на 01.01.2017; передача данных о них налоговым органам от ПФР, ФОМС; утрата налоговыми органами возможности взыскания таких переданных сумм; начисление недоимки ПФР, ФОМС начиная с 01.01.2017 за периоды, истекшие до 01.01.2017; истечение срока взыскания недоимки еще до даты подписания акта приема-передачи данных в налоговый орган.

Предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации меры принудительного взыскания задолженности представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 20.05.2019 по делу № 309-ЭС19-987 указал, что списание налоговой задолженности как безнадежной по основанию, предусмотренному Законом № 436-ФЗ, неприменимо к лицам, осведомленным о наличии у них неисполненных (неисполняемых/недекларируемых) налоговых обязанностей. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд должен рассмотреть юридически значимые для дела факты, доводы и доказательства не в отдельности, а исследовать и оценить их в совокупности, в достаточности и взаимной связи (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-0 и от 04.06.2007 № 366-О-П).

Материалами дела подтверждается неисполнение вступивших в законную силу судебных актов по взысканию указанных сумм задолженности и пени по страховым взносам. 

Суд исходит из того, что заинтересованным лицом осуществлен весь комплекс мер, предусмотренный налоговым законодательством, направленный на принудительное взыскание задолженности и пени с учреждения.

Доказательств обратного, иного заявителем в материалы дела не представлено.

При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налогоплательщика.

С учетом совокупности изложенного, отсутствуют основания для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию и списания соответствующих сумм в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2021 по делу № А32-900/2021 и от 16.11.2021 по делу № А32-703/2021, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022 по делу № А32-42908/2020.

При совокупности изложенных обстоятельств суд считает требования о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм задолженности в ПФР, возникшей до 2017, пени в размере 362 103 руб. 03 коп., задолженности в ФОМС, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 106 317 руб. 92 коп., задолженности в ПФР накопительной пенсии, возникшей до 2017, которая состоит из суммы пени в размере 10 371 руб. 04 коп., задолженности по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, из суммы взноса в размере 347 руб. 55 коп., пени в размере 3 908 руб. 79 коп., по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет из суммы взноса в размере 692 руб. 90 коп., пени в размере 6 282 руб. 95 коп.; признании безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, о признании обязанности по уплате задолженности прекращенной, не подлежащими удовлетворению.

Судом не принимаются доводы заявителя, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, так и не основанные на верном толковании норм действующего законодательства о налогах и сборах, не свидетельствующие о наличии оснований для признания указанной суммы задолженности и пени безнадежной ко взысканию.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 28, 167-170, 176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                                    Л.О. Федькин