﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3283/20 

Екатеринбург

29 июня 2020 г.

Дело № А76-27190/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2020 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Лазарева С.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Трансэнерго» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.12.2019 по делу № А76-27190/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Акционерное общество «Трансэнерго» (далее – общество «Трансэнерго») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Снежинск» в лице Комитета по управлению имуществом города Снежинск об обязании в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу подать заявление о признании права собственности муниципального образования «город Снежинск» на объект недвижимости: канализация № 1, назначение объекта: сооружение канализации, протяженность: 767.0000 м, адрес (местоположение) объекта: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Северная, в жилпоселке № 2, кадастровый номер 74:40:0000000:5567.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, муниципальное образование «Город Снежинск» в лице администрации Снежинского городского округа, общество с ограниченной ответственностью «Центр малоэтажного строительства» (далее – общество «Центр малоэтажного строительства»), жилищно-строительный кооператив «Малахит», Лебедев Александр Валентинович, Крыжановский Валерий Викторович, Сумин Борис Викторович.

Решением суда от 12.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 решение суда оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе общество «Трансэнерго» просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Заявитель отмечает, что имеющиеся дефекты у канализации существовали  еще до выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Как утверждает заявитель, длительное уклонение муниципального образования от оформления права муниципальной собственности создает ситуацию, при которой общество «Трансэнерго» вынуждено будет потратить собственные средства для устранения  дефектов в канализации, поскольку решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.09.2019 по делу  №А76-35094/2018 на истца возложена обязанность по поддержанию надлежащего технического состояния  объекта  и обеспечению его бесперебойной работы. Заявитель ссылается на результаты судебной экспертизы, проведенной в рамках дела №А76-19182/2019, согласно которой стоимость работ по проведению канализации  К-1 в соответствии  с действующими нормативными требованиями составит  1 357 180, 80 руб. Таким образом, по мнению заявителя, в поведении ответчика имеются признаки злоупотребления правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), бездействие  муниципалитета нарушает права и законные интересы истца. 

          Законность  судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (часть 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 25.01.2010  № 10-2010  муниципальным образованием «Город Снежинск» в лице Комитета по управлению имуществом города Снежинска для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства обществу «Центр малоэтажного строительства» в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 74:40:0101049:2 площадью 30 702,0 кв. м.

В соответствии с пунктом 6.2.12 договора общество «Центр малоэтажного строительства» обязано безвозмездно передать объекты инженерной инфраструктуры (до вводных устройств в здания) в собственность муниципального образования «город Снежинск».

Между обществом «Трансэнерго» (исполнитель) и обществом «Центр малоэтажного строительства» (заказчик) заключен договор от 20.07.2010  № У-132/10 с приложениями и дополнительными соглашениями, предметом которого является выполнение работ для подключения объекта капитального строительства заказчика к действующим сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя. Присоединяемый объект - система водоснабжения, водоотведения жилого комплекса «Северный» по ул. Северная в жилпоселке № 2.

Общество «Трансэнерго» 27.08.2014 выдало свидетельство о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям (отдельно на каждую сеть), согласно которому выполнено присоединение к магистральным сетям инженерно-технического обеспечения водоотведения (магистральная и распределительная сеть хозяйственно-бытовой канализации 1-й очереди строительства) и оно соответствует условиям подключения (техническим условиям для присоединения), являющимся приложением № 2 к договору от 20.07.2010                 № У-132/10.

Администрацией города Снежинск обществу «Центр малоэтажного строительства» выдано разрешение от 31.10.2014 № ru74310000-009014 на ввод в эксплуатацию жилого комплекса «Северный», в состав которого вошла канализация К1 протяженностью 766,5 м п.

Сооружение канализации протяженностью 767,0 м, адрес (местоположение) объекта: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Северная, в жилпоселке № 2, наименование объекта: Канализация К-1, 01.12.2014 поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:40:0000000:5567.

Право собственности на канализацию К-1 с кадастровым номером 74:40:0000000:5567 зарегистрировано 15.01.2015 за обществом «Центр малоэтажного строительства», что подтверждается свидетельством о регистрации права.

На основании  условий пункта 6.2.12 договора аренды от 25.01.2010                 № 10-2010 общество «Центр малоэтажного строительства» обратилось к органу местного самоуправления о принятии в муниципальную собственность построенного объекта инженерной инфраструктуры «Канализация К-1».

В письме от 27.10.2015 № Д-01-15/3201 глава Администрации с учетом замечаний общества «Трансэнерго» предложил привести объекты к установленным нормам, а потом вернуться к вопросу о передаче объекта в муниципальную собственность.

В письме от 29.01.2016 № 65 общество «Центр малоэтажного строительства» заявило об отказе от права собственности на построенные объекты инженерной инфраструктуры: хозфекальную магистральную и внутриплощадочную канализацию К-1 (в том числе канализационную насосную станцию).

Решением Снежинского городского суда Челябинской области от 01.02.2018 по делу № 2-40/2018 (не измененным в названной части апелляционным определением от 10.05.2018) были удовлетворены требования физических лиц об обязании Администрации Снежинского городского округа передать для эксплуатации по передаточному акту акционерному обществу «Трансэнерго» бесхозяйный объект: Канализация К-1, назначение объекта: сооружения канализации, протяженность: 767.0000 м, адрес (местоположение) объекта: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Северная, в жилпоселке № 2.

Сооружение канализации К-1 учтено в реестре муниципального имущества как бесхозяйный, присвоен инвентарный номер 031200000001594.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем сооружения является общество «Центр малоэтажного строительства». При этом в графе о государственной регистрации указано на то, что объект является бесхозяйным, от права собственности на который собственник отказался.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.09.2019 по делу № А76-35094/2018 общество «Трансэнерго» обязано в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу принять по акту приема-передачи для эксплуатации и обслуживания бесхозяйный объект - сооружение канализации, наименование объекта: канализация К-1, протяженностью 767,0 м, адрес (местоположение) объекта: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Северная, в жилпоселке № 2, кадастровый номер 74:40:0000000:5567, до признания на этот объект права собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим этот объект собственником в соответствии с гражданским законодательством. Принимая решение, суд исходил из того, что прямым указанием Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанность по принятию на обслуживание бесхозяйных сетей возложена на общество «Трансэнерго», к сетям которого осуществлено присоединение бесхозяйных сетей, а также лицом, являющимся гарантирующей организацией в отношении соответствующего вида деятельности по водоотведению. При этом законом обязанность принять бесхозяйную инженерную сеть на обслуживание не ставится в зависимость от воли сторон и качества (дефектности) объекта.

Общество «Трансэнерго», полагая, что в отношении бесхозяйного имущества у муниципального образования имеется обязанность по регистрации на него права собственности, а непринятие мер по осуществлению действий по регистрации прав является основанием для понуждения ответчика к такой регистрации, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. Заинтересованность в настоящем иске мотивирована существенными затратами общества на содержание и устранение недостатков спорного объекта.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего. 

 В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлены способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Согласно абзацу 13 статьи 12  ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 1 статьи 124 ГК РФ предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов  (пункт 2 статьи 124 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 1  ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенные положения законодательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что у муниципального образования, осуществившего постановку спорного сооружения в качестве бесхозяйного имущества, имеется право, а не обязанность инициировать вопрос о признании права муниципальной собственности. Таким образом, права истца, которые он полагает нарушенными, не подлежат защите избранным по настоящему делу способом.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях осуществляются посредством организации водоснабжения населения, определения для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации. Осуществление названных полномочий не связано с приобретением права собственности на объекты водоснабжения.

При этом суды не усмотрели в действиях муниципального образования  в лице Комитета по управлению имуществом города Снежинск признаков злоупотребления правом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что органы местного самоуправления и общество «Центр малоэтажного строительства» действовали исключительно с намерением причинить вред обществу «Трансэнерго», как добросовестной гарантирующей организации (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения апелляционного суда и получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют о нарушении судами норм права, по существу, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

        Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены принятых по делу судебных актов.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.12.2019 по делу          № А76-27190/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Трансэнерго»  – без удовлетворения.

 Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий						М.В. Торопова 

Судьи						С.В. Лазарев 

                                             					 А.А. Столяров