﻿

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-8036/2021

город Брянск

22 ноября 2021 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,     

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск, 

к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Ирине Сергеевне, г.Брянск,

о взыскании 297883 руб. 92 коп., (с учетом уточнения иска),     

без вызова сторон,

установил:

Акционерное общество «Чистая планета» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Ирине Сергеевне о взыскании с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ, 297883 руб. 92 коп., составляющих 281390 руб. 05 коп. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период март 2019, сентябрь 2020, с декабря 2020 по июль 2021 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.03.2019 №TCN/05-0006159 и 16493 руб. 87 коп. неустойки за период с 16.04.2019 по 19.08.2021.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 14.09.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением Арбитражного суда Брянской области от 05.10.2021 удовлетворено ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до 297883 руб. 92 коп., в том числе 281390 руб. 05 коп. задолженности и 16493 руб. 87 коп. неустойки.

Решением Арбитражного суда Брянской области в виде резолютивной части от 09.11.2021 иск удовлетворен. С индивидуального предпринимателя Кузнецовой Ирины Сергеевны, г.Брянск, в пользу акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск, взыскано 297883 руб. 92 коп., в том числе 281390 руб. 05 коп. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период март 2019, сентябрь 2020, с декабря 2020 по июль 2021 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.03.2019 №TCN/05-0006159 и 16493 руб. 87 коп. неустойки за период с 16.04.2019 по 19.08.2021, а также 2000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, и в доход федерального бюджета 6958 руб. 00 коп. государственной пошлины по делу.

Ответчик 15.11.2021 обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.  

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (ч.2 ст.229 АПК РФ). 

При принятии решения суд области руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: № 1 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) и № 2 (зона деятельности - районы западной части Брянской области) согласно которых АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» (№ 20 (782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ИП Кузнецова И.С. является образователем твердых коммунальных отходов в помещениях, перечисленных в Приложениях №1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.03.2019 №TCN/05-0006159.

В материалы дела истец представил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами договор от 22.03.2019 №TCN/05-0006159 (далее - договор), по условиям которого АО «Чистая планета» (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ИП Кузнецова И.С. (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются в приложении № 1 к договору.

Согласно пункту 1.4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 22.03.2019.

По условиям пункта 2.1 договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и составляет на 01.01.2019 - 526 руб. 76 коп. с учетом НДС за 1 куб. м. Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru, информационных стендах, счетах-квитанциях на оплату услуг. При этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях.

В соответствии с пунктом 2.3 спорного договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению оплаты за оказанные услуги у ответчика сформировалась задолженность в размере 281390 руб. 05коп. за период март 2019, сентябрь 2020, с декабря 2020 по июль 2021 года.

Поскольку оплата оказанных услуг ответчиком не была произведена, истец направил в адрес ответчика претензию от 26.06.2021 №10915 с требованием погасить задолженность за оказанные услуги.

В связи с тем, что обязательства по оплате оказанных услуг в спорный период не были исполнены ответчиком надлежащим образом, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В частности, пунктом 8(11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что договор от 22.03.2019 №TCN/05-0006159 подписан ответчиком (потребителем). 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (п. 6 Правил).

В настоящем случае учет расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, не может быть применен по причине отсутствия согласованных с Органом местного самоуправления и Региональным оператором контейнерных площадок на территории торгового объекта ответчика.

Учет расчетным путем исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения, применяется во взаимоотношениях с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов и транспортируемых с таких объектов (п. 9 Правил).

Таким образом, в отношении объекта ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Брянской области установлены Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 № 85 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области». Для продовольственных и промтоварных магазинов норматив накопления ТКО составляет 0,84 м3/год на 1 кв. м, общей площади. Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 №419 изменены нормативы образования отходов на 2020 год и составляют для предприятий торговли 0,52 м3/год на 1 кв.м. площади. 

Единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 утвержден Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 № 35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2019 год» и на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 526 руб. 76 коп. с НДС за 1 куб. м. Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2019 № 37/176-тко установлен единый тариф на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2020 год в размере 473 руб. 06 коп./ куб.м. 

По расчету истца размер платы за оказание услуг за обращение с ТКО, подлежащей уплате ИП Кузнецовой И.С. за период март 2019, сентябрь 2020, с декабря 2020 по июль 2021 года составляет 281390 руб. 05 коп. 

Оказание Региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи. 

Согласно п. 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Ответчик имеет право либо использовать любую ближайшую контейнерную площадку (расчет производится по нормативу), либо установить собственный контейнер для накопления ТКО по всем санитарным нормам и зарегистрировать его в реестре мест накопления в органе местного самоуправления, либо согласовать бесконтейнерный вывоз в органе местного самоуправления (расчет по фактическим объемам). Складирование в иных местах или иными способами законодательство не предусмотрено. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. Как региональный оператор, АО «Чистая планета» вывозит ТКО со всех известных контейнерных площадок. В материалы дела приложены графики транспортирования ТКО с указанием адресов места накопления отходов, акты оказания услуг по транспортированию ТКО с мест накопления отходов, расположенных в непосредственной близости с объектом ответчика. 

Факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период подтверждается материалы дела, и ответчиком не оспорен. Возражений об обратном ответчиком суду не представлено. 

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагается, пока не доказано иное. В нарушение требований статей 9, 65 АПК РФ ответчиком доказательств обратного не представлено. 

Расчет задолженности за период март 2019, сентябрь 2020, с декабря 2020 по июль 2021 года в размере 281390 руб. 05 коп. проверен судом, признан арифметически верным и обоснованным. Контррасчет задолженности ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.330 ГК РФ и п.6.2 договора от 22.03.2019 №TCN/05-0006159 истцом начислено и заявлено ко взысканию с ответчика 16493 руб. 87 коп. пени за период с 16.04.2019 по 19.08.2021. 

Просрочка по оплате оказанных услуг подтверждается материалами дела. 

Период начисления неустойки определен истцом правомерно в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Расчет неустойки проверен судом и признан правильным. Ответчиком в ходе рассмотрения спора контррасчет пени не представлен. 

Ходатайство об уменьшении размера неустойки в связи с ее явной несоразмерностью ответчиком не заявлялось.

Исходя из вышеизложенного, оснований для уменьшения заявленной ко взысканию неустойки на основании ст.333 ГК РФ у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах, неустойка подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в заявленном по иску размере 16493 руб. 87 коп.

Довод ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора отклонен судом. В материалах дела имеются доказательства направления претензии ответчику по адресу: г.Брянск, ул. 3 Интернационала, д.14, кв.214 заказным письмом с уведомлением о вручении. Однако, претензия не была вручена ответчику по причине временного отсутствия адресата, что следует из справки об отправке/доставке почтового отправления (л.д.8-11). Таким образом, обязательства по досудебному порядку урегулирования спора считаются соблюденными истцом независимо от фактического получения претензии ответчиком. 

В письменном пояснении на исковое заявление ответчик ссылался также на необоснованность и недоказанность суммы задолженности, ее несоответствие условиям договора и действительности, закрытие торговых точек. Указанные доводы ответчика отклонены судом, поскольку являются голословными, не подтверждены никакими  доказательствами и выражают лишь общее несогласие с размером предъявленных по иску требований. 

Государственная пошлина по делу при цене иска 297883 руб. 92 коп. составляет 

8958 рублей. При подаче иска истцом уплачено 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины по платежному поручению от 02.08.2021 №7095. 

Государственная пошлина по делу относится на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст.49, 167-171, 229 АПК РФ, Арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.       

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецовой Ирины Сергеевны, г.Брянск, в пользу акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск, 297883 руб. 92 коп., в том числе 281390 руб. 05 коп. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период март 2019, сентябрь 2020, с декабря 2020 по июль 2021 года по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.03.2019 №TCN/05-0006159 и 16493 руб. 87 коп. неустойки за период с 16.04.2019 по 19.08.2021, а также 2000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 

и в доход федерального бюджета 6958 руб. 00 коп. государственной пошлины по делу.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в 15-дневный срок со дня его принятия.    

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области. 

Судья                                                                                                Ф.Е. Зенин