АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1686/2020

г. Архангельск

20 июня 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года  

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2020 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление культуры и туризма администрации Северодвинска» (ОГРН 

<

***>; адрес: 164501, 

<

...>)

к Архангельской региональной общественной организации «Медиа Перспектива» (ОГРН 

<

***>; адрес: 164520, 

<

...>)

о взыскании 70 000 руб. субсидии,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН 

<

***>, адрес: 164500, 

<

...>),

при участии в судебном заседании представителя истца и 3-го лица ФИО2 (доверенности от 17.02.2020, 29.01.2020),

установил следующее:

муниципальное казенное учреждение «Управление культуры и туризма администрации Северодвинска» (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской региональной общественной организации «Медиа Перспектива» (далее – ответчик) о взыскании 70 000 руб. субсидии на реализацию социального проекта «Черновик истории» по муниципальной программе «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы».

Определением суда от 19.03.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик направил в суд заявление о применении срока исковой давности.

Третье лицо представило отзыв на заявление, в котором поддержало позицию истца. 

В связи с необходимостью дополнительного установления значимых для дела обстоятельств, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением суда от 15.05.2020 по делу назначено проведение предварительного судебного заседания, участвующие в деле лица извещены о рассмотрении дела по существу – 15.06.2020 в 11 час 35 мин.

 В соответствии со статьей 137 АПК РФ, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» в отсутствие возражений участвующих в деле лиц суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании 15.06.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, заявившего ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца и третьего лица в судебном заседании поддержал заявленное требование. 

Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие.

Постановлением Администрации Северодвинска от 10.02.2016 № 36 утверждена муниципальная программа «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы» (далее – Программа), целью которой является развитие институтов гражданского общества и гражданских инициатив Северодвинска.

Программа включает в себя, в том числе подпрограмму 1 «Совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций», которая связана с решением следующей задачи: «Реализация гражданских инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений граждан», осуществляемой посредством выполнения мероприятия 1.04 «Проведение конкурса целевых социальных проектов «Общественная инициатива» среди социально ориентированных некоммерческих организаций на предоставление субсидии».

Выделение средств осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Порядком предоставления субсидий из местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансирования целевых социальных      проектов      «Общественная      инициатива»,      утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 21.03.2012 № 105-па (далее – Порядок предоставления субсидии).

На основании пункта 1.3 раздела 1 Порядка предоставления субсидий организатором и главным распорядителем средств местного бюджета является Администрация Северодвинска в лице Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска (в настоящее время – истец по делу)

В соответствии с пунктом 1.3. Порядка предоставления субсидий субсидии предоставляются по результатам конкурса целевых социальных проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения в текущем финансовом году субсидий из местного бюджета муниципального образования «Северодвинск». 

Предоставление субсидий осуществляется на основании договора о предоставлении субсидий на реализацию целевого социального проекта, заключаемого между главным распорядителем средств местного бюджета, в лице Управления культуры и общественных связей, и получателем субсидий.

Распределение средств субсидий из местного бюджета в рамках подпрограммы «Совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций» муниципальной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы» утверждено постановлением Администрации Северодвинска от 30.03.2016 № 91-па «Об итогах конкурса целевых социальных проектов «Общественная инициатива» среди социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования «Северодвинск» в 2016 году».

Согласно абзацу 7 пункта 1 указанного постановления ответчику по делу предоставлена субсидия для реализации целевого социального проекта «Черновик истории» в размере 70 000 руб.  (доля внебюджетных средств в объеме финансирования целевого социального проекта должна составлять не менее 30% от общего объема средств, необходимых для реализации проекта (в соответствии со сметой расходов)).

30.08.2016 между Администрацией Северодвинска в лице Управления культуры и общественных связей и ответчиком был заключен договор № 86 о предоставлении субсидии на реализацию целевого социального проекта (далее – договор № 86), согласно пункту 1 которого предметом договора является предоставление организатором за счет средств местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» субсидии ответчику, осуществляющему свою деятельность на территории муниципального образования «Северодвинск», в рамках финансирования муниципальной программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением Администрации Северодвинска от 10.02.2016 № 36-па, на реализацию целевого проекта (далее – субсидия) в размере 70 000 руб. по проекту «Черновик истории».

В соответствии с пунктом 6 договора № 86 срок его действия определен с момента подписания и до 25.12.2016.

Согласно Графику финансирования проекта «Черновик истории», являющемуся приложением № 2 к договору № 86, срок платежа 3 квартал, август.

Сметой расходов предусмотрено, что субсидия расходуется на изготовление фильмов (режиссура, съемка, монтаж, озвучивание) в размере 67 500 руб. Согласно пояснениям к смете в ходе реализации проекта будут изготовлены 4 фильма, хронометраж каждого – не менее 7 минут, фильмы изготавливает ООО «Медиа проект» цена по прайсу организации составляет от 2500 руб./мин.

Сметой предусмотрены также расходы на канцелярские товары в размере 2500 руб. Согласно пояснениям к смете канцелярские товары необходимы для обеспечения участников двух образовательных мероприятий свидетельствами участников и раздаточным материалом.

В приложении № 1 к договору № 86 согласован календарный план работ, состоящий из 9 мероприятий.

Платежным поручением от 31.08.2016 № 322297 ответчику перечислены средства субсидии на реализацию целевого социального проекта «Черновик истории» в сумме 70 000 руб. 

Ответчиком 15.12.2016 был представлен отчет об использовании средств субсидии по итогам финансового года (за 2016 год) в сумме 70 034,50 руб.

В период с 17.09.2019 по 14.10.2019 Контрольным управлением Администрации Северодвинска на основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации была проведена внеплановая камеральная проверка Архангельской региональной общественной организации «Медиа Перспектива» (ОГРН 

<

***>) на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии в 2016 году на реализацию социального проекта «Человек истории» по муниципальной программе «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании «Северодвинск» на 2016-2021 годы» и в 2019 году на реализацию социального проекта «Новое коммунакационно-общественное PROдвижение» (НКО продвижение)» по муниципальной программе «Молодежь Северодвинска на 2016 – 2021 годы».

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 14.10.2019. 

В акте проверки в части выполнения условий договора № 86 выявлены следующее нарушения: 

- в нарушение решения Совета депутатов Северодвинска от № 90 «О местном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», пункта 2.5 Порядка предоставления субсидий, а также абзаца 2 пункта 3.3 раздела 3 договора № 86 расходование средств субсидии в сумме 2500 руб. (на приобретение канцелярских товаров) в 2016 году произведено не в соответствии с утвержденной сметой расходов, следовательно, не соответствует целям, на которые выделена субсидия, чем нарушены условия предоставления субсидии;

- в нарушение пункта 3.3 раздела 3 Порядка предоставления субсидий и абзаца 4 пункта 3.3 договора от 30.08.2016 № 86 финансовый отчет по сроку до 30.09.2016 (в течение месяца со дня перечисления средств на счет организации) не представлен.

Информация о результатах контрольных мероприятий доведена до истца письмом Контрольного управления Администрации Северодвинска от 28.10.2019 № 31-02-04/665.

В письме Контрольного управления Администрации Северодвинска от 08.11.2019 № 31-02-04/747, направленном в адрес истца, было указано на необходимость направить ответчику требование о возврате субсидии. 

12.11.2019 управление в адрес ответчика выставило требование от 12.11.2019 № 24-01-14/2012 о возврате 70 000 руб. субсидии в течение 30 дней с момента получения требования о возврате субсидии.

В ответ на требование ответчик в письме от 12.12.2019 сообщил, что основания для возврата субсидии не имеется, в виду подписания акта сдачи-приемки работ, в котором указано о том, что работы были выполнены в полном объеме, соответствуют графику финансирования и календарному плану работ по проекту «Черновик истории».

Поскольку требование не было исполнено, истец обратился арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу пункта 2 статьи 78.1 БК РФ в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Указанные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Согласно пункту 4 статьи 78.1 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местной администрации по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.

В соответствии со статьей 78.1 БК РФ постановлением Администрации Северодвинска от 21.03.2012 № 105-па утвержден Порядок предоставления субсидий из местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансирования целевых социальных проектов.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка предоставления субсидии целевым использованием средств субсидии считается использование бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии на реализацию проекта, в строгом соответствии с утвержденной сметой расходов и с приложением подтверждающих документов. Получатель субсидий не может использовать субсидию в коммерческих целях.

Получатель субсидии обязан предоставить информацию и документы в соответствии с пунктом 4.3 Положения о проведении конкурса целевых социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования «Северодвинск» для предоставления субсидий и пунктом 3.2 данного Порядка для осуществления организатором контроля за целевым использованием субсидии в порядке, установленном бюджетным законодательством и договором о предоставлении субсидии на реализацию целевого социального проекта (пункт 3.1 Порядка предоставления субсидии).

Согласно пунктам 3.2 и 33 Порядка предоставления субсидии получатели субсидии обязаны представлять организатору финансовый отчет в течение месяца со дня перечисления средств на их счет и полный отчет об использовании средств субсидии по итогам финансового года. 

Организатор осуществляет контроль за своевременным предоставлением отчетности и целевым использованием средств субсидии.

В пункте 4.1 Порядка предоставления субсидии предусмотрено, что ответственность за нецелевое использование средств субсидии, за недостоверность и несвоевременное предоставление информации и отчетности несет руководитель социально ориентированной некоммерческой организации.

 В случае установления организатором фактов нецелевого использования субсидии социально ориентированной некоммерческой организацией организатор оформляет акт и отправляет письменное требование, после которого социально ориентированная некоммерческая организация обязана вернуть сумму полученной субсидии в полном объеме в течение месяца на лицевой счет организатора (пункт 4.3 Порядка предоставления субсидии).

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. 

Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Правовая природа договорного обязательства о предоставлении субсидии заключается в безвозмездной передаче денежных средств получателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением уполномоченному лицу отчета об их использовании.

Условие о возврате субсидии в случае нарушения получателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

Истцом предъявлено требование о возврате всей суммы субсидии – 70 000 руб. на основании следующего:

- 67 500 руб. – ответчик 19.09.2019 оплатил услуги ООО «Медиа проект» - исполнителя по договору возмездного оказания услуг от 08.09.2016 № 11 до подписания акта выполненных работ (10.12.2016);

- 2500 руб. – расходы на приобретение канцелярских товаров (папки, ножницы, сетевой фильтр, тетради, бумага, гуашь и иные товары) не связаны с реализацией проекта «Черновик истории»;

- финансовый отчет по сроку до 30.09.2016 (в течение месяца со дня перечисления средств на счет организации) не представлен, чем нарушен пункт 3.3 раздела 3 Порядка предоставления субсидий и абзац 4 пункта 3.3 договора № 86.

В отношении израсходованных средств субсидии в сумме 67 500 руб.

Как предусмотрено пунктом 3.1 договора № 86 ответчик вправе привлекать к выполнению работ по проекту «Черновик истории» третьих лиц (граждан и организации). Ответственность за выполнение мероприятий проекта субподрядчиками (третьими лицами) несет получатель субсидии. Организатор не вправе вмешиваться в деятельность СОНКО, связанную с реализацией договора (пункт 3.6 договора № 86)

Утвержденной сметой расходов (приложение к договору № 86) предусмотрено, что субсидия в размере 67 500 руб. предоставляется на изготовление фильмов – режиссура, съемка, монтаж, озвучивание. Согласно пояснениям к смете, в ходе реализации проекта будут изготовлены 4 фильма, хронометраж каждого – не менее 7 минут. Фильмы изготавливает ООО «Медиа проект». Цена по прайсу организации составляет от 2500 руб./мин.

08.09.2016 между ответчиком по делу и ООО «Медиа проект» был заключен договор возмездного оказания услуг № 11, в соответствии с пунктом 1.1 которого ответчика (по договору – заказчик) поручает, а ООО «Медиа проект» (по договору – исполнитель) обязуется оказать заказчику услуги по съемке и монтажу четырех короткометражных видеофильмов, общим объемом не менее 27 минут, в сроки, установленные договором. Период оказания услуг установлен с момента подписания договора до 15.12.2016.

В соответствии с пунктом 3.1. указанного договора оплата за услуги исполнителя производится перечислением заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 3-х банковских дней, с момента подписания акта выполненных работ.

Заказчик оплатил услуги исполнителя платежным поручением от 19.09.2016 № 2 в размере 67 500 руб. Акт выполненных работ по договору от 09.09.2016 № 11 подписан сторонами 10.12.2016.

В рамках договора № 86 между истцом и ответчиком по делу подписан акт сдачи-приемки работ от 14.12.219, согласно которому работы выполнены в полном объеме и соответствуют графику финансирования и календарному плану работ по проекту «Черновик истории», получившего поддержку в рамках конкурса целевых проектов «Общественная инициатива» среди социально ориентированных некоммерческих организаций муниципального образования «Северодвинск» в 2016 году.

Таким образом, из материалов дела следует, что средства  субсидии в размере 67 500 руб. израсходованы с соблюдением требований Порядка предоставления субсидии и условий договора № 86.

Оплата заказчиком работ исполнителя по договору от 09.09.2016 № 11 до подписания акта приемки выполненных работ 10.12.2016 не свидетельствует о нецелевом расходовании средств субсидии.  

Оснований для возврата средств субсидии в сумме 67 500 руб. судом не установлено. 

В отношении канцелярских расходов в размере 2500 руб. суд исходит из того, что материалами дела не подтверждается их целевое расходование.

Утвержденной сметой расходов (приложение к договору № 86) предусмотрены расходы получателя средств субсидии на канцелярские товары в размере 2500 руб. Согласно пояснениям к смете канцелярские товары необходимы для обеспечения участников двух образовательных мероприятий свидетельствами участников и раздаточным материалом.

В соответствии с календарным планом работ (приложение № 1 к договору № 86) срок проведения бесплатного обучающего семинара для лидеров НКО по развитию их медиакомпетенций и презентации проекта «Черновик истории» - апрель 2016 года, практикум по организации пресс-конференций и презентации своей деятельности в средствах массовой информации – май 2016 года.

Согласно отчету ответчика фактически вышеуказанные образовательные мероприятия проведены 27.03.2016 и 13.05.2016, соответственно.

Ответчиком в обоснование расходов на приобретение канцелярских товаров (папки, ножницы, сетевой фильтр, тетради, бумага, гуашь и иные товары) был предоставлен авансовый отчет от 15.12.2016 № 1 на сумму 2534, 50 руб., в том числе: 

- чек от 25.10.2016 на сумму 120,00 руб.;

- чек от 10.11.2016 на сумму 1 260,00 руб.;

-  чек от 19.11.2016 на сумму 409,00 руб.; 

- чек от 09.12.2016 на сумму 475,50 руб.; 

- чек от 14.12.2016 на сумму 270,00 руб.

В связи с тем, что дополнительных средств субсидии из местного бюджета на приобретение канцелярских товаров ответчику не выделялось, разница в размере 34,50 руб. между суммой, утвержденной авансовым отчетом от 15.12.2016 № 1 и суммой выделенной субсидии на канцелярские расходы, компенсирована из средств организации.

Из представленных кассовых чеков следует, что указанные в них товары приобретены после проведения образовательных мероприятий в рамках реализации целевого социального проекта «Черновик истории» и, соответственно, не могли быть использованы в качестве раздаточного материала при проведении семинара и практикума. В составе материальных ценностей по чеку от 19.11.2016 на сумму 409,00 руб. приобретен сетевой фильтр, не относящийся к канцелярским товаром.

Согласно представленным ответчиком в ходе проверки пояснениям на момент приобретения материальных ценностей у организации отсутствовала потребность в канцелярских товарах и сетевом фильтре в целях реализации проекта «Черновик истории». Фактически закупка сетевого фильтра была произведена сторонней организацией, не участвующей в реализации социального проекта «Черновик истории».

Ответчиком не были представлены документы, подтверждающие, что были использованы собственные средства для приобретения канцелярских товаров перед реализацией проекта.

Таким образом, следует согласиться с позицией истца, что расходование средств субсидии в сумме 2500 руб. на приобретение канцелярских товаров произведено с нарушением пункта 2.5 Порядка предоставления субсидий, абзаца 2 пункта 3.3 договора № 86.

Израсходованная сумма в размере 2500 руб. не соответствует целевому использованию средств субсидии.

В отношении нарушения, касающегося не представления организатору финансового отчета в течение месяца со дня перечисления средств на счет, суд полагает, что указанное нарушение носит формальный характер и само по себе не влечет возврат всей суммы субсидии.

Таким образом, материалами дел подтверждается нецелевое расходование средств субсидии в размере 2500 руб. 

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к требованию истца о возврате субсидии. 

На основании статьи 195 ГК РФ судебная защита нарушенных прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года. 

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, акт сдачи-приемки работ по договору № 86 подписан сторонами по делу 14.12.2016. Из финансового отчета по расходованию денежных средств, представленного 15.12.2016 ответчиком истцу в соответствии с условиями договора № 86, следует, что расходные материалы приобретались в период с 25.10.2016 по 14.12.2016.

Таким образом, управление должно было узнать о нарушении условий Порядка предоставления субсидии и условий договора № 86 не позднее 15.12.2016, поскольку с этой даты истец располагал сведениями о нарушении ответчиком условий предоставления субсидии. Довод о том, что о нарушении своего права управление узнало в октябре 219 года в ходе проведения Контрольным управлением Администрации Северодвинска внеплановой камеральной проверки, судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм права. В силу положений пункта 3.5 договора № 86 организатор обязан проверять соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий, проверку финансовой отчетности СОНКО о получении и целевом использовании субсидии, принимать меры к взысканию средств субсидии, использованных не по целевому назначению.

Требование о взыскании бюджетной субсидии было предъявлено в суд 20.02.2020, то есть по истечении трех лет, с момента, когда управление должно было узнать о нарушении своего права, что в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден. Ввиду изложенного, оснований для взыскания с истца в доход федерального бюджета государственной пошлины по результатам рассмотрения спора не имеется. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова