АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8310/2022

г. Оренбург

19 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       13 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        19 октября 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург

к акционерному обществу «Оренбургская губернская лизинговая компания», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург

о взыскании 6 081 516 руб. 19 коп.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 16.03.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 16.03.2022, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу «Оренбургская губернская лизинговая компания» с исковым заявлением о взыскании 6 081 516 руб. 19 коп. задолженности по договору № 8-2001Б от 27.04.2001.

В ходе судебного заседания представитель истца на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований возражала, по доводам,  изложенным в отзыве и дополнение к отзыву, а также заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

27.04.2001 между финансовым управлением администрации Оренбургской области и государственным предприятием «Оренбургагроснабтехсервис» заключен договор № 8-2001Б о предоставлении денежных средств областного  бюджета  на  возвратной  беспроцентной  основе  с   целью  приобретения 50-ти тракторов ВТ-100 для передачи их в лизинг предприятиям и организациям АПК Оренбургской области.

В соответствии с п. 2.3. Договора лизинговое оборудование передается лизингополучателям в лизинг на 3 года (машинно-техническим станциям на 5 л.). 

Срок возврата средств по Договору на специальный счет областного бюджета по учету средств лизингового фонда пунктом 2.3 Договора определен: в 2001 году - в сумме не менее авансовых платежей, в последующие годы - оставшуюся сумму. 

Срок действия Договора предусмотрен п. 4.1 и определен до полного исполнения обязательств сторонами.

Согласно пункту 3.4 договора возврат средств областного бюджета по договору лизингодателем и лизингополучателем приравнивается к платежам в бюджет.

29.07.2005 года между финансовым управлением администрации Оренбургской области и департаментом агропромышленного комплекса Оренбургской области в соответствии с п. 5 Постановления (в редакции от 20.06.2005) заключен договор уступки прав требования (цессии) № 2747, которым департаменту переданы права требования долга по вышеуказанному Договору.

В целях упорядочения в использовании средств областного бюджета, направленных на обеспечение агропромышленного комплекса сельскохозяйственной техникой на основе договоров лизинга, постановлением Администрации Оренбургской области от 11.03.2001 № 26-п был утвержден Порядок использования и возврата средств областного бюджета (далее по тексту - Порядок), направленных на обеспечение агропромышленного комплекса сельскохозяйственной техникой на основе договоров лизинга.

Исходя из раздела 1 Порядка, для осуществления лизинговых операций за счет средств областного бюджета Законом Оренбургской области            № 765/230-ОЗ от 09.01.2001 «О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области «Об областном бюджете на 2000 год» были увеличены расходы на сельскохозяйственное производство и создан областной лизинговый фонд для обеспечения агропромышленного комплекса области на возвратной, беспроцентной основах сельскохозяйственной техникой по договорам лизинга.

Средства областного лизингового фонда являются областной собственностью и передаются в управление уполномоченным организациям ГП «Оренбургагроснабтехсервис» и ОАО «Агролизинг», имеющим лицензии на право проведения лизинговых операций и заключившим с финансовым управлением администрации Оренбургской области соответствующие договоры об использовании средств областного бюджета.

В соответствии с пунктом 5 указа Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 года 130-ук правопреемником департамента агропромышленного комплекса Оренбургской области стало министерство сельского хозяйства Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 5 указа Губернатора Оренбургской области от 19.01.2011 года № 19-ук «Об утверждении положения о министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области» (в редакции от 19.01.2011 года) правопреемником министерства сельского хозяйства Оренбургской области стало министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - министерство).

Согласно указу Губернатора Оренбургской области от 05.11.2019 № 495-ук «О структуре исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» «министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области» переименовано в «министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области».

В настоящий момент на министерство в соответствии с п.4 действующей редакции постановления Администрации Оренбургской области от 11.03.2001 № 26-п (ред. от 07.08.2019) «Об обеспечении возврата средств областного бюджета, ранее выделенных на проведение лизинговых операций» возложен в установленном порядке контроль за полнотой и своевременным поступлением платежей в областной бюджет.

Пункт 3 вышеуказанного Постановления на Ответчика возложена обязанность по обеспечению в сроки, предусмотренные договорами лизинга, сбор лизинговых платежей в возмещение стоимости объекта лизинга (бюджетная составляющая), своевременное перечисление их в областной бюджет в соответствии с кодами бюджетной классификации, представление отчетности министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области о возврате средств областного бюджета по установленным министерствам формам.

В соответствии с актом сверки, подписанным министерством и ответчиком по состоянию на 01.01.2022 в рамках договора образовалась задолженность ответчика перед областным бюджетом в размере 6 081 516 руб. 19 коп.

Размер задолженности определяется на основании отчетов, предоставляемых ответчиком по итогам исполнения своих обязательств как лизингодателей.

Поскольку требуемая  сумма  ответчиком  в добровольном порядке не возвращена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Квалификация договора определяется не названием, а его содержанием.

В абзацах 5, 6 постановления от 20.07.2011 № 20-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и статьи 116 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2007год» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Конституционный суд РФ  указал, что предоставлении бюджетных кредитов для разрешения социально-экономических затрат, связанных с поддержкой той или иной о отрасли оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством РФ с учетом особенностей, установленных данным Кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства РФ, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

С учетом вышеизложенного, а также сложившиеся между истцом и ответчиком отношения носят признаки агентского договора, к которым применимы положения главы 52 Гражданского кодекса РФ с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом РФ, постановлением  Администрации Оренбургской области от 11.03.2001 № 26-п «О порядке использования  и возврата средств областного бюджета», Законом Оренбургской области № 765/230-ОЗ от 09.01.2001 «О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области «Об областном бюджете на 2000 год», а также иными нормативно-правовыми актами (постановлениями, распоряжениями) органов государственной власти Оренбургской области.

В силу п.1 ст. 1005 Гражданского кодекса РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Исходя из определения договора агентирования, данного в ст. 1005 Гражданского кодекса РФ предметом данного договора являются юридические и иные действия, которые правомочен совершать агент от своего имени или от имени принципала (и всегда за счет принципала).

Действия ГП «Оренбургагроснабтехсервис» как агента по осуществлению лизинговых операций за счет средств областного бюджета были строго регламентированы положениями договора № 8-2001Б от 27.04.2001, которым, в частности, определено, что ГП «Оренбургагроснабтехсервис» обязано на средства областного бюджета приобрести конкретный вид техники указанного производителя в определенном количестве (50 тракторов ВТ-100) и заключить от своего имени сделки - договоры финансовой аренды (лизинга) с предприятиями и организациями АПК Оренбургской области на передачу данных комбайнов в лизинг.

Сроки договоров лизинга, параметры графиков оплаты лизинговых платежей, объем обеспечения исполнения обязательств лизингополучателей по договорам лизинга, а также иные обязательства сторон по договорам лизинга определены пунктами 2.2, 2.3, 2.6 договора.

Согласно п. 1 ст. 1008 Гражданского кодекса РФ в ходе исполнения агентского договора агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором. При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора.

Пунктом 2.9. договора предусмотрено, что ГП «Оренбургагроснабтехсервис» ежеквартально, не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет финансовому управлению администрации области отчет об использовании средств, выделенных по договору, и другую необходимую информацию.

Статьей 1011 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила, предусмотренные гл. 49 или гл. 51 настоящего Кодекса, в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени, если эти правила не противоречат положениям настоящей главы или существу агентского договора.

Пунктом 1 ст. 973 Гражданского кодекса РФ установлено, что поверенный обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя, указания доверителя должны  быть  правомерными,  осуществимыми  и конкретными.

Согласно ст. 974 Гражданского кодекса РФ поверенный обязан передавать доверителю без промедления все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения.

В силу п. 1 ст. 993 Гражданского кодекса РФ комиссионер не отвечает перед комитентом за неисполнение третьим лицом сделки, заключенной за счет комитента, кроме случаев, когда комиссионер не проявил необходимой осмотрительности в выборе этого лица либо принял на себя ручательство за исполнение сделки (делькредере).

Согласно п. 1 ст. 416 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Срок возврата средств по Договору на специальный счет областного бюджета по учету средств лизингового фонда пунктом 2.3 Договора определен: в 2001 году - в сумме не менее авансовых платежей, в последующие годы - оставшуюся сумму. 

Исходя из раздела 5 договора,  сроки уплаты лизинговых платежей лизингополучателей и возврата средств по настоящему договору переносятся на срок действия форс-мажорных обстоятельств, которыми признаются стихийные бедствия (в том числе засуха, град, наводнение, ураган, пожар, нашествие насекомых вредителей и другие обстоятельства, официально подтвержденные Главным управлением по делам ГО И ЧС Оренбургской области), приведшие к невозможности уплаты лизинговых платежей лизингополучателями сельхозтехники, предусмотренной настоящим договором.

Материалами дела установлено, что администрация (Правительство) Оренбургской области неоднократно предоставляла сельхозтоваропроизводителям области, пострадавшим от аномальных гидрометеорологических условий (засухи) отсрочки по уплате лизинговых платежей, обязывая уполномоченные организации вносить изменения в заключенные договоры финансовой аренды (лизинга) об увеличении сроков лизинга и отсрочках уплаты лизинговых платежей: постановления № 19-п от 28.01.2003, № 6-п от 13.01.2006, № 118-п от 26.03.2007, № 514-пп от 30.09.2009, № 707-пп от 30.09.2010, № 855-пп от 03.10.2012.

Ответчик представил доказательства тому, что в период срока действия представленной администрацией Оренбургской области  отсрочки по уплате лизинговых платежей  сельскохозяйственные организации, которым была предоставлена в рамках договора № 8-2001Б от 27.04.2001  сельскохозяйственная техника, были признаны банкротами и впоследствии ликвидированы, при этом задолженность по уплате лизинговых платежей ими не была погашена: колхоз «Победа», ООО МТС «Салмыш», ООО МТС «Бузулукская», колхоз «Южный», ООО «Тюльганская МТС», ГУП ОНО ОПХ «Экспериментальное».

Истец представленные истцом доказательства о ликвидации вышеназванных  хозяйств-лизингополучателей  не оспаривал.

Исходя из  положений  договора,  п.1 ст. 416 ГК РФ, ст. 974 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 973 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 993 Гражданского кодекса РФ,  Постановления Правительства Оренбургской области № 26-п от 11.03.2001 суд приходит к выводу, что  АО «Оренбургская государственная лизинговая компания»  как уполномоченная лизинговая компания имеет обязанность по перечислению в бюджет денежных средств, полученных от лизингополучателей по договорам лизинга в возмещение стоимости зерноуборочных комбайнов. Ответственности за неисполнение обязательств  по  возврату денежных средств  по заключенным договорам лизинга  за  счет бюджетных средств сельхозтоваропроизводителями ответчик  не несет. Лизинговая компания как уполномоченная организация по сбору лизинговых платежей не может отвечать за ненадлежащее исполнение обязательств третьими лицами (п. 1 ст. 993 Гражданского кодекса РФ).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности. 

Рассматривая указанный вопрос, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 203 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ).

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в п. 11 постановления от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции, а также в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ). Если заявление было сделано устно, это указывается в протоколе судебного заседания.

В данном случае, заявление о пропуске срока исковой давности содержится в заявлении ответчика от 18.08.2022, что соответствует приведенным выше разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ.

Согласно п. 2.3 договора срок возврата средств по договору на специальный счет областного бюджета по учету средств лизингового фонда определен: в 2001 году - в сумме не менее авансовых платежей, в последующие годы - оставшуюся сумму.

Из системного анализа п.п. 2.3-2.5 договора  следует, что срок возврата средств по данному договору установлен не позднее 01 декабря 2006 года.

В силу чего на момент подачи иска срок исковой давности истек. 

Акт сверки взаимных расчетов, представленный истцом, не приостанавливает течение срока исковой давности, так как не содержит детализированного расчета задолженности и основания ее возникновения, в силу чего не может быть признан как доказательство признания ответчиком конкретного долга, составляющего предмет правопритязаний истца по настоящему спору. 

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины и по делу она не уплачена, вопрос о ее взыскании судом не рассматривается

  Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 АПК РФ,  суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

  Судья                                                                               Т.А. Долгова