511/2018-222784(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88311/2017

20 апреля 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 20 апреля 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захарова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОМПЬЮТЕРНЫЕ СИСТЕМЫ ДЛЯ  БИЗНЕСА"  

заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23  по Санкт-Петербургу  

третье лицо Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда  Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга  

о признании незаконным решения, при участии 

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 09.02.2018,  

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 13.02.2018 № 28- 16/03442,  

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОМПЬЮТЕРНЫЕ СИСТЕМЫ ДЛЯ  БИЗНЕСА" (далее – Заявитель, налогоплательщик, Общество) обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о  признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт- Петербургу (далее – Инспекция, Налоговый орган) от 18.08.2017 № 62072 о  приостановлении операций по счетам налогоплательщика и взыскании налога в  размере 1 909 638,69 руб., а также об обязании возвратить из федерального бюджета  сумму взысканного налога в размере 1909638,69 руб.  

В предварительном судебном заседании 17.01.2018 по ходатайству Инспекции  судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МОСКОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА.  

Заявитель уточнил требования в порядке ст. 49 АПК РФ, и просит суд: взыскать  с заинтересованного лица в пользу заявителя проценты за излишне взысканный налог в  размере 26 355,63 руб. из расчета 7,75% годовых на сумму задолженности до момента  

составления расчета (26.02.2018); возместить из бюджета сумму уплаченной  государственной пошлины в размере 3000 руб.;  

Заявитель поддержал заявленные требования с учетом уточнений.  Представитель налогового органа просил отказать в удовлетворении заявления  Общества по основаниям, изложенным в отзыве.  

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени судебного  разбирательства, в судебное заседание не явилось. В соответствие со ст. 156, 200 АПК  РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.  

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71  АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.  

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О  внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской  Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по  администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и  медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г., на налоговые органы возложены  полномочия по администрированию страховых взносов.  

Администрирование страховых взносов (проверка расчетов, начислений,  уплаты) до 01.01.2017 осуществлялось Отделением Пенсионного фонда Российской  Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ПФР), Фонда  социального страхования (далее – ФСС РФ).  

В соответствии с вышеуказанным Порядком предусмотрена передача Фондами в  Управление сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом Фонда по  состоянию на 01.01.2017.  

В рамках организации работы по передаче полномочий по администрированию  страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское, социальное страхование  из ПФ РФ Инспекцией в отношении Общества были приняты сведения, содержащие  сальдо расчетов за расчетные периоды до 01.01.2017, а также данные содержащие  сведения о начислениях за 4 квартал 2016 года по страховым взносам на обязательное  пенсионное страхование (далее - ОПС), зачисляемых в Пенсионный Фонд Российской  Федерации на выплату страховой пенсии, а также сведения, содержащие сальдо  расчетов за расчетные периоды до 01.01.2017 и данные содержащие сведения о  начислениях за 4-й квартал 2016 г. по страховым взносам на обязательное медицинское  страхование (далее - ОМС) в фиксированном размере в бюджет ФФОМС.  

Инспекцией с учетом поступивших платежей от Общества по уплате страховых  взносов за 4-й квартал 2016 г. по сроку 16.01.2017 было установлено по состоянию на  19.07.2017 наличие у Общества задолженности по уплате страховых взносов на ОПС и  ОМС за 2016 г. в сумме 1 822 664,64 руб. и задолженности по уплате пени по  страховым взносам – 87 733,57 руб.  

В связи с чем, Инспекцией было сформировано требование от 19.07.2017 №  78368 об уплате страховых взносов и пени со сроком уплаты 08.08.2017 на сумму 1 910  398,21 руб., в том числе страховые взносы – 1 822 664,64 руб., пени по страховым  взносам – 87 733,57 руб. Указанное требование направлено Инспекцией Обществу по  ТКС 21.07.2017 и получено налогоплательщиком 21.07.2017, что подтверждается  квитанцией о приеме.  

Инспекция, направляя в адрес налогоплательщика требование об уплате  задолженности по страховым взносам и пени, переданной Пенсионным Фондом  Российской Федерации, исходила из того, что переданные сведения о задолженности  достоверны.  

Налоговые органы не вправе самостоятельно вносить изменения в сальдо  расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом Фонда.  

В целях достоверного отражения по состоянию на 01.01.2017 в базе данных  Инспекции расчетов плательщиков, налоговые органы вправе исправить  установленные недостатки только после представления уточненных сведений из ПФ  РФ.  

В ответ на требование Инспекции от 19.07.2017 № 78368 26.07.2017  налогоплательщиком было представлено 26.07.2017 письмо об отсутствии у Общества  задолженности по страховым взносам за 4-й квартал 2016 г. В подтверждение чего  Обществом вместе с письмом были представлены платежные поручения,  подтверждающие оплату страховых взносов за 4-й квартал 2016 г.  

Инспекцией 04.10.2017 в адрес УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга  был направлен запрос с приложением обращения Общества от 26.07.2017 о  предоставлении в отношении АО «Компьютерные системы для бизнеса» сведений о  наличии/отсутствии задолженности по уплате страховых взносов за 2016 год и о  представлении корректировочного сальдо расчетов.  

Также 15.08.2017 в Инспекцию из Прокуратуры Московского района Санкт- Петербурга поступило для рассмотрения заявление от 01.08.2017 № 66-кс17 АО  «Компьютерные системы для бизнеса» на действия налогового органа с приложением  документов, выразившиеся в направлении в адрес Общества требования от 19.07.2017   № 78368 об уплате страховых взносов и пени.  

Заявление налогоплательщика с документами, поступившее из Прокуратуры  Московского района Санкт-Петербурга, сопроводительным письмом от 18.08.2017 №  28-24/19686 было направлено Инспекцией в Управление ПФ РФ в Московском районе  Санкт-Петербурга для рассмотрения.  

Обществом в Управление ФНС России по Санкт-Петербургу была подана  жалоба от 21.09.2017 № 93-кс-17 на действия Инспекции, выразившиеся в  приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке и списанию  денежных средств. В период рассмотрения жалобы Общества от 21.09.2017 № 93-кс-17  Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу в адрес Отделения ПФ РФ был  направлен запрос от 12.10.2017 № 05-19/57529 о предоставлении достоверных сведений  по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017.  

Отделением ПФ РФ 07.11.2017 в ответ на запрос от 12.10.2017 письмом от  03.11.2017 № 19-03/37286 был направлен файл, содержащей информацию с  откорректированными данными по страховым взносам на ОПС и ОМС по состоянию  на 01.01.2017.  

Согласно учетным данным налогоплательщика (КРСБ по страховым взносам)  Обществом произведена уплата страховых взносов за декабрь 2016 года:  

-на ОПС в общей сумме 331 771,35 руб. платежными поручениями от 16.01.2017   № 70 на сумму 330 200,95 руб., от 19.01.2017 на сумму 1570 руб.;  

-на ОМС в общей сумме 543 867,71 руб. платежным поручением от 16.01.2017   № 71 на сумму 482 529,47 руб., от 19.01.2017 № 1115,20 руб., от 20.04.2017 № 712 на  сумму 60 000 руб., а также уточнен платеж от 13.01.2017 на сумму 223,04 руб.  

Таким образом, задолженность у Общества по уплате страховых взносов за  декабрь 2016 года отсутствует.  

Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу полученный корректировочный  файл из Отделения ПФ РФ направлен 07.11.2017 в Инспекцию. Инспекцией в связи с  поступившим от Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации файла  проведены работы по приему и отражению уточненных сведений по страховым  взносам и пени в базе данных налогового органа.  

В результате проведенной работы по принятию уточненных сведений по  состоянию расчетов на 13.11.2017 у Общества числится переплата по страховым  взносам и пени.  

В связи с неисполнением Обществом в установленный срок (08.08.2017)  требования от 19.07.2017 № 78368 об уплате страховых взносов и пени, а также  

корректировочных сведений из Пенсионного Фонда Российской Федерации  Инспекцией были приняты меры принудительного взыскания задолженности путем  принятия на основании ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК  РФ) решения от 18.09.2017 № 50841 о взыскании страховых взносов и пеней за счет  денежных средств на счетах налогоплательщика в банке в сумме 1 909 638,69 руб. и  направления в банк поручений от 18.09.2017 на сумму 1 909 638,69 руб.  

Решение от 18.09.2017 № 50841 о взыскании Инспекция направила 22.09.2017 в  адрес Общества почтой заказным письмом (почтовый идентификатор 19624015524429)  по адресу указанному в ЕГРЮЛ и согласно данным официального сайта «Почта  России» адресатом получена 20.10.2017.  

Для обеспечения исполнения решения от 18.09.2017 № 50841 о взыскании  Инспекцией в соответствии с п. 2 ст. 76 НК РФ приняты решение от 18.09.2017 №№  62072,62073,62074 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке,  которые 19.09.2017 в соответствии с п. 4 ст. 76 НК РФ в электронном виде направлены  в банк.  

В силу положений п. 4 ст. 76 НК РФ копия решения о приостановлении  операций по счетам налогоплательщика-организации в банке передается  налогоплательщику-организации под расписку или иным способом,  свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком копии решения, в срок не  позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.  

Инспекцией копии решении от 18.09.2017 №№ 62072, 62073,62074 о  приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке направлены в адрес  Общества по ТКС 21.09.2017 и получено налогоплательщиком 21.09.2017, что  подтверждается квитанцией о приеме.  

Инспекцией в связи с поступлением 22.09.2017 и 25.09.2017 в налоговый орган  сведений о списании 22.09.2017 и 25.09.2017 с расчетного счета Общества денежных  средств в сумме 1 909 638,69 руб. по поручениям от 18.09.2017 на основании п. 8 ст. 76  НК РФ приняты 27.09.2017 решения №№ 55182,55183,55184 об отмене  приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, которые 27.09.2017 в  соответствии с п. 4 ст. 76 НК РФ в электронном виде направлены в банк.  

Таким образом, решение о приостановлении операций по счетам  налогоплательщика в банке № 62072 от 18.09.2017 г. отменено.  

Копии решений от 27.09.2017 №№ 55182,55183,55184 об отмене  приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке направлены  Инспекцией в адрес Общества 28.09.2017 и получено налогоплательщиком 28.09.2017,  что подтверждается квитанцией о приеме.  

В результате рассмотрения жалобы Общества № 93-кс-17 от 21.09.2017 г.  Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу вынесено Решение № 16-13/68019@ от  22.11.2017, согласно которому признаны незаконными действия Инспекции по  несвоевременному направлению в адрес АО «Компьютерные системы для бизнеса»  решений от 18.09.2017 №№ 62072, 62073,62074 о приостановлении операций по счетам  налогоплательщика в банке; отменено решение Инспекции от 18.09.2017 № 50841 о  взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет  денежных средств на счетах налогоплательщика в банке в сумме 1 909 638,69 руб.  

Возврат излишне взысканных страховых взносов и пени по страховым взносам  за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 осуществляется в порядке  предусмотренном статьей 21 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и  признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений  законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального  закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса  Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по  

администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и  медицинское страхование» (далее ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2016 г.).  

На основании п.1 ст. 21 ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2016 г. решение о возврате сумм  излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные  (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими  органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования  Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного  заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной  квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи)  страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов,  пеней и штрафов.  

В силу п.2 ст. 21 ФЗ № 250-ФЗ от 03.07.2016 на следующий день после принятия  решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней  и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального  страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый  орган.  

В связи с вышеуказанным, возврат излишне взысканных денежных средств  осуществляется Инспекцией после поступления соответствующего решения органа  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В связи с поступлением 24.11.2017 г. в Инспекцию заявлений о возврате сумм  излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (рег. №  45720870; 45720879; 45720889; 45720899 от 24.11.2017), Инспекцией в Пенсионный  фонд Московского района Санкт-Петербурга направлено сопроводительное письмо   № 4508 от 01.12.2017 с указанными заявлениям для рассмотрения и принятия  соответствующего решения.  

После получение решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных)  страховых взносов, пеней и штрафов орган, принятого Пенсионным фондом  Московского района Санкт-Петербурга, Инспекцией 26.02.2018 осуществлен возврат  суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в  размере 1 909 638,69 руб.  

Общество в своем заявлении об уточнении суммы исковых требований просит  взыскать проценты за излишне взысканный налог, ссылаясь на п.5 ст. 79 НК РФ, а  также ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).  

Согласно п. 1 ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует  властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов,  страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в  процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов,  действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за  совершение налогового правонарушения.  

Налоговые правоотношения по установлению, введению и взиманию налогов,  сборов, страховых взносов не являются предметом регулирования гражданского  законодательства. Положения гражданского законодательства в части уплаты  процентов в порядке ст. 395 ГК РФ в данном случае не применяются, так как  налоговый орган не осуществляет пользование чужими денежными средствами. Уплата  процентов осуществляется в порядке, установленном налоговым законодательством.  

В силу п. 5 ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату  с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения  письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной  квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи  или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о  возврате суммы излишне взысканного налога.  

Однако в соответствии с Письмом ФНС России от 27.07.2017 N ЕД-4-8/14778 «О  направлении для использования в работе» (вместе с Письмом Минфина России,  

Письмом ФНС России «О возврате излишне взысканной суммы страховых взносов за  периоды, истекшие до 01.01.2017») в случае осуществления налоговыми органами  излишнего взыскания сумм страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017,  решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается  соответствующими органами ПФР России и ФСС России, и нормы статьи 79 НК РФ в  указанном случае не применяются.  

Налоговым кодексом Российской Федерации не регулируются отношения,  связанные с исчислением и уплатой указанных страховых взносов, а также отношения,  возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой таких  страховых взносов. Следовательно, Налоговым кодексом Российской Федерации не  предусмотрен возврат сумм излишне взысканных таких страховых взносов.  

В Письме Минфина России от 01.03.2017 N 03-02-07/2/11564 также указано, что  ФЗ от 03.07.2016 N 250-ФЗ не предусматривает уплату процентов плательщикам  страховых взносов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне  уплаченных (взысканных) страховых взносов.  

Таким образом, в случае осуществления налоговыми органами излишнего  взыскания сумм страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, решение о  возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается  соответствующими органами ПФР России и ФСС России, и нормы статьи 79 НК РФ в  указанном случае не применяются.  

В связи с тем, что сумма страховых взносов в размере 1909638,69 руб. излишне  взыскана за периоды, истекшие до 01.01.2017, проценты на указанную сумму не  начисляются.  

Таким образом, совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует  о том, что требования Общества, изложенные в заявлении, не подлежат  удовлетворению.  

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, суд находит требования  Общества неправомерными и не подлежащими удовлетворению.  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде  первой инстанции, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований  подлежат отнесению на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Захаров В.В.