Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-86531/24-148-372

26 июня 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Компании с ограниченной ответственностью «УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД» (представительство на территории РФ ИНН 

<

***>, Номер записи об аккредитации (НЗА) 10150006592) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>, 107258, 

<

...>, а/я 40)

к Межрайонной ИФНС России № 47 по г. Москве (127006, 

<

...>)

о признании незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 47 по г. Москве по приостановлению внесения изменений в сведения о руководителе филиала иностранного юридического лица Компании с ограниченной ответственностью «УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД», об обязании Межрайонную ИФНС России № 47 по г. Москве внести изменения в сведения о руководителе филиала иностранного юридического лица Компании с ограниченной ответственностью «УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД»

при участии: 

от заявителя: ФИО2 доверенность от 24.05.2024г. (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 28.02.2024г. (диплом), ФИО4 доверенность от 20.05.2024г. (диплом), ФИО5 доверенность от 05.06.2024г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

Компания с ограниченной ответственностью «УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД» обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 47 по г. Москве по приостановлению внесения изменений в сведения о руководителе филиала иностранного юридического лица Компании с ограниченной ответственностью «УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД», об обязании Межрайонную ИФНС России № 47 по г. Москве внести изменения в сведения о руководителе филиала иностранного юридического лица Компании с ограниченной ответственностью «УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД».

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований по доводам  отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 февраля 2024 г. по делу № А40-295977/23-155-438 Б в отношении имущественной массы Компании с ограниченной ответственностью «УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД» введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (адрес для направления корреспонденции: 107258, 

<

...>, а/я 40).

Конкурсный управляющий Компании с ограниченной ответственностью «УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД» обратился в Межрайонную ИФНС России № 47 по г. Москве с заявлением о внесении изменений в сведения о руководителе филиала иностранного юридического лица с приложением Решения Арбитражного суда города Москвы от 07 февраля 2024 г. по делу № А40-295977/23-155-438 Б, что подтверждается Решением № 420А от 04 марта 2024 г. Межрайонной ИФНС России № 47 по г. Москве.

Решением № 420А от 04 марта 2024 г. Межрайонной ИФНС России № 47 по г. Москве приостановлено внесение изменений в сведения о руководителе филиала иностранного юридического лица.

В качестве оснований для приостановления внесения изменений в сведения о руководителе филиала иностранного юридического лица Межрайонной ИФНС России № 47 по г. Москве указано на отсутствие документа, подтверждающего полномочия конкурсного управляющего в качестве уполномоченного лица иностранной организации.

Считая, что  документом, подтверждающим полномочия конкурсного управляющего в качестве уполномоченного лица иностранной организации, является Решение Арбитражного суда города Москвы от 07 февраля 2024 г. по делу № А40-295977/23-155-438 Б, а у Межрайонной ИФНС России № 47 по г. Москве отсутствовали основания для приостановления внесения изменений в сведения о руководителе филиала иностранного юридического лица, заявитель обратился в суд.

Процессуальный срок, предусмотренный  ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Налоговый орган в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения, связанные с аккредитацией филиалов, представительств иностранных организаций,, внесением изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращением действия аккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации.

К основным правовым актам, регулирующим указанные правоотношения относятся Федеральный закон от 09 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 09 июля 1999 г. № 160-ФЗ), Приказ ФНС России от 27 июля 2021 г. № ЕД-7-14/691 @ "Об утверждении Порядка аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации", а также Приказ ФНС России от 05 июля 2021 г. № ЕД-7-14/633@ "Об утверждении форм и форматов документов, используемых при аккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, а также требований к их оформлению" (вместе с "Требованиями к оформлению формы 15ИФП "Заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц", "Требованиями к оформлению формы 15ПФП "Заявление о прекращении действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица").

Порядок создания, эксплуатации и ведения государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц и предоставления сведений из него, утвержденный Приказом ФНС России от 30 июля 2021 г. № ЕД-7-14/703@, определяет правила создания, эксплуатации и ведения Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц и предоставления сведений из него.

Согласно п. 14 Порядка аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФНС России от 27 июля 2021 г. № ЕД-7-14/691@ (далее -Порядок), процедура аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, или прекращения действия аккредитации иностранного филиала, представительства может быть приостановлена по решению уполномоченного налогового органа, если заявителем не представлены установленные пунктами 7, 9, 12 Порядка документы либо представленные документы не соответствуют формам, форматам, или требованиям к их оформлению, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федеральный закон от 09 июля 1999 г. № 160-ФЗ.

В соответствии с п. 9 Порядка внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестре, в отношении иностранного юридического лица или его филиала, представительства осуществляется на основании заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (далее - Заявление о внесении изменений) и документов, подтверждающих соответствующие изменения.

04 марта 2024 г. Иностранная организация ЧАСТНАЯ КОМПАНИЯ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД" представила Заявление о внесении изменений в сведения о руководителе филиала иностранного юридического лица и документы.

В комплекте документов представлены Решение ЧАСТНОЙ КОМПАНИИ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД" от 26 февраля 2024 г. и Доверенность на главу филиала ФИО1 от 26 февраля 2024 г., подписанные ФИО1.

Однако документ, подтверждающий наличие у ФИО1 полномочий на принятие управленческих решений от имени иностранной организации, в том числе решений о назначении или о смене главы представительства иностранной организации, не представлен. По мнению Заявителя, таким документом является решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 февраля 2024 г. по делу № А40-295977/23-155-438 Б.

Однако необходимо учитывать, что применение норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по отношению к иностранным юридическим лицам имеет свои особенности.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника -унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.

Данное положение в полной мере может быть реализовано в отношении юридического лица, которое создано, осуществляет свою деятельность и может быть ликвидировано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранная организация, как юридическое лицо, создается, осуществляет деятельность и прекращает свое существование на основании норм законодательства страны своей инкорпорации.

Положения Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не содержат специальных норм, закрепляющих полномочия конкурсного управляющего в случае, если должником является иностранная организация.

Согласно  правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2024 г. №305-ЭС23-15177  действующее национальное законодательство не исключает возбуждение российским судом процедуры несостоятельности (банкротства), осложненной иностранным элементом как на стороне кредитора (в частности, заявителя по делу о банкротстве), так и на стороне должника. Как отметил в указанном определении Верховный Суд Российской Федерации, в отношении должника - иностранной организации возможно возбуждение основного или вторичного (локального) производства по делу о банкротстве.

В случае возбуждения вторичного (локального) производства по делу о трансграничном банкротстве суд фактически вводит процедуру в отношении обособленной имущественной массы должника, находящейся на территории Российской Федерации. В данном случае управляющий имеет свои полномочия в отношении такого имущества.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2024 г. №305-ЭС23-15177, соответствующие полномочия арбитражный управляющий осуществляет независимо от того, внесена ли запись об иностранном должнике (его филиале, представительстве) в соответствующий российский реестр юридических лиц, а также независимо от того, внесена ли в соответствующий реестр запись об арбитражном управляющем как законном представителе. Проверяя наличие у арбитражного управляющего полномочий, компетентные органы (организации) руководствуются неотмененным судебным актом арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07 февраля 2024 г. по делу № А40-295977/23-155-438 Б в отношении имущественной массы Компании с ограниченной ответственностью "УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1. Таким образом, в отношении должника введено локальное производство, все полномочия конкурсного управляющего ограничены данным имуществом. В данном случае конкурсного управляющего нельзя признать руководителем самой иностранной организации, которая находится за пределами Российской Федерации.

Следовательно, довод о том, что решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 февраля 2024 г. по делу № А40-295977/23-155-438 Б является документом, подтверждающим полномочия конкурсного управляющего в качестве законного представителя иностранной организации принимать решения о назначении (смене) главы представительства, подлежит отклонению.

С учетом вышеизложенного 07 марта 2024 г. Инспекцией правомерно принято Решение № 420А о приостановлении внесения изменений в сведения о филиале иностранного юридического лица, со сроком для устранения причин, послуживших основанием для принятия данного решения до 28 марта 2024 г.

Следовательно, указанное решение вынесено правомерно и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Кроме того, суд учитывает, предъявление исковых требований имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать не только то, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, но также доказать, что иск направлен на восстановление его прав. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия, его должностного лица, незаконным является наличие одновременно двух обстоятельств: 1) решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, 2) решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

05 апреля 2024 г. налоговым органом принято решение об отказе во внесении изменений в сведения о филиале иностранного юридического лица по следующему основанию: неустранение в срок, указанный в решении о приостановлении, нарушений, явившихся основанием для принятия решения о приостановлении.

Заявителем требования в порядке ст. 49 АПК РФ не уточнялись.

Удовлетворение требований заявителя в сформулированном им виде – признание незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 47 по г. Москве по приостановлению внесения изменений в сведения о руководителе филиала иностранного юридического лица Компании с ограниченной ответственностью «УИЛЛОУ РИВЕР РАШН ХАУЗИНГ ДЕВЕЛОПМЕНТС ЛТД» не восстановит права заявителя с учетом уже вынесенного решения об отказе во внесении изменений в сведения о филиале иностранного юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

            Руководствуясь ст. ст. 9,  29, 64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

                                                                                РЕШИЛ:

  В удовлетворении заявления  отказать. 

  Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                    Н.А. Нариманидзе