ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-42645/2023

25 марта 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,                                                                    

судей Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е., 

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Гарант Сервис Восток» - ФИО1, представитель по доверенности от 31 октября 2023 года;

от заинтересованного лица: Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области - ФИО2, представитель по доверенности от 9 февраля 2024 года; 

от третьих лиц: Администрации городского округа Балашиха Московской области - извещено, представитель не явился; 

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пента» - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 19 марта 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пента»

на постановление от 11 декабря 2023 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А41-42645/2023,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гарант Сервис Восток»

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

третьи лица: Администрация городского округа Балашиха Московской области, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пента»

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гарант Сервис Восток» (далее - ООО «Гарант Сервис Восток», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекция Московской области, инспекция, заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконным решения от 27 апреля 2023 года № Р001-7770423106-69047915 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, обязании включить сведения об управлении  многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д. 1 в реестр лицензий Московской области за ООО «Гарант Сервис Восток» с 1 мая 2023 года.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Администрация городского округа Балашиха (далее - Администрация ГО Балашиха).

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 июля 2023 года заявленные требования удовлетворены. 

 Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2023 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пента» (далее - ООО УК  «Пента»).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2023 года решение Арбитражного суда Московской области от 31 июля 2023 года отменено. Заявленные требования удовлетворены.  

Не согласившись с судебными актами суда апелляционной инстанции, ООО УК  «Пента» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции от 11 декабря 2023 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

При этом ООО УК «Пента» указывает на то, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда  апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела. 

На кассационную жалобу поступил отзыв от ООО «Гарант Сервис Восток», в котором просит оставить обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В суд кассационной инстанции от Госжилинспекция Московской области 5 марта 2024 года поступило ходатайство о замене Госжилинспекции Московской области на ее правопреемника Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (далее - ГУСТ Московской области).

В обоснование заявленного ходатайства Госжилинспекция Московской области, ссылаясь на пункт 4 постановления Губернатора Московской области от 14 сентября 2023 года № 281-ПГ «О системе и структуре исполнительных органов Московской области», указала, что ГУСТ Московской области реорганизовано и к последнему присоединена Госжилинспекция Московской области. 

Представитель Госжилинспекции Московской области в заседании кассационной инстанции данное ходатайство поддержал.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции находит его подлежащим удовлетворению, поскольку процессуальное правопреемство подтверждено документально.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ООО «Гарант Сервис Восток» возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Представитель Госжилинспекции Московской области просил кассационную жалобу ООО УК  «Пента» удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав представителей ООО «Гарант Сервис Восток» и Госжилинспекции Московской области, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом получена лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно Протоколу от 20 февраля 2023 года № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заявитель выбран управляющей компанией многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д. 1.

В связи с заключением договора управления указанным многоквартирным домом ООО «Гарант Сервис Восток» обратилось с заявлением в Госжилинспекции Московской области о внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

Решением инспекции от 27 апреля 2023 года № Р001-7770423106-69047915 на основании подпункта «б» пункта 9 Приказа Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок) обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области по указанному многоквартирному дому, в связи с недостоверностью предоставленных сведений о проведении ОСС, согласно письму Администрации от 25 апреля 2023 года № 08Вх-04-6903.

Не согласившись с указанным решением Госжилинспекции Московской области, ООО «Гарант Сервис Восток» обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 44, 161, 192, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 4, 5, 6, 7, 9, 14, подпунктом «в» пункта 15 Порядка, пунктом 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденных Приказом Минстроя России от 28 января 2019 года № 44/пр (далее - Требования), исходил из того, что заявителем представлены все сведения, необходимые для внесения изменений в лицензию.

 Выводы арбитражного суда   апелляционной инстанции о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Требованиями статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее состояние общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Как установлено судом апелляционной инстанции, после получения оспариваемого решения и ознакомившись с причиной отказа, заявитель обратился в Администрацию ГО Балашиха с просьбой сообщить о содержании письма от 25 апреля 2023 года № 08Вх/04-6903, направленного в адрес Госжилинспекции Московской области. 

В ответ Администрация ГО Балашиха указала, что был проведен комиссионный опрос собственников помещений, результаты которого направлены в Госжилинспекцию Московской области. 

Вместе с тем, как установил суд апелляционной инстанции, письмо Администрации ГО Балашиха, на основании которого ООО «Гарант Сервис Восток» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий не содержит конкретизированных сведений, подтверждающих вывод о том, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д. 1, оформленное протоколом № 1 от 20 февраля 2023 года не проводилось, а договор управления с ООО «Гарант Сервис Восток» не подписывался.

В то же время в данном письме есть ссылка на приложения, а именно объяснения собственников на 1252 листах без идентификации к какому именно из 7 (семи) опрошенных домов они относятся. 

Как отметил суд апелляционной инстанции, материалы дела содержат письменные пояснения председателя Совета многоквартирного дома о том, что никаких опросов в доме не проводилось, ни к нему, ни к другим собственников обращений от заинтересованного лица, или Администрации ГО Балашиха по факту и порядку проведения ОСС с избранием ООО «Гарант Сервис Восток» не поступало. Также Председатель Совета многоквартирного дома в своем сообщении подтверждает, что с целью исполнения решения собственников (вопрос 6 Протокола № 1 от 20 февраля 2023 года), собственноручно подписал договор управления от имени всех собственников помещений, опровергая тем самым довод о том, что договор управления с ООО «Гарант Сервис Восток» собственниками подписан не был.

Таким образом, следует согласиться с выводом суда апелляционной инстанции, что ссылка Госжилинспекции Московской области на то обстоятельство, что собрание в данном доме не проводилось, а представленные сведения являются недостоверными, противоречит фактическим обстоятельствам.

Суд апелляционной инстанции правильно установил, что документы, представленные заявителем в качестве подтверждения основания для включения многоквартирного дома в реестр лицензии, полностью соответствуют требованиям действующего гражданского и жилищного законодательства.

Кроме того, как указал суд апелляционной инстанции, в реестре лицензий содержится информация об управлении ООО УК «Пента» многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д. 1, что является неправомерным, незаконным и нарушающим права заявителя в связи со следующим. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 июля 2023 года внесение изменений в реестр лицензий Московской области, подлежит с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия настоящего решения арбитражного суда, соответственно, сведения об управлении многоквартирным домом заявителем должны быть внесены с 1 августа 2023 года.

С 1 августа 2023 года ООО «Гарант Сервис Восток» приступило к управлению многоквартирным домом, уведомление об этом было направлено в Госжилинспекцию Московской области, Отдел муниципального жилищного контроля г.о. Балашиха, а также руководству предыдущей управляющей организации ООО УК «Пента».

При этом, ООО УК «Пента» 31 июля 2023 года самостоятельно актуализировала в системе ГНС ЖКХ информацию о новом договоре управления от 17 июля 2023 года, то есть уже после принятия решения от 12 июля 2023 года.  

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Московская обл, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д. 1 был включен в реестр лицензий с 1 августа 2022 года на основании протокола № 1 от 2 июля 2022 года.

Решением Балашихинского городского суда от 21 ноября 2022 года по делу № 2-7272/2022 такой протокол признан недействительным. Решение суда вступило в законную силу 17 января 2023 года.

Как отметил суд апелляционной инстанции, в нарушение части 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая обязывает орган государственного жилищного надзора исключить сведения из реестра лицензий с даты вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным соответствующего решения общего собрания собственников помещений, на основании которого сведения об управлении домом были включены в реестр лицензий данной управляющей организации, Госжилинспекцией Московской области, данная обязанность исполнена не была.

ООО УК «Пента» 17 января 2023 года провело самостоятельную актуализацию сведений и разместило в системе ГИС ЖКХ информацию о новом договоре управления, заключенным на основании протокола № 2023-БЛШ-АВ-Т1/1 от 15 января 2023 года. 

Данный протокол решением Балашихинского городского суда от 07 июня 2023 года по делу № 2-3068/2023 признан недействительным.

Решением собственников, оформленным протоколом ОСС № 1 от 20 февраля 2023 года с ООО УК «Пента» договор расторгнут и заключен договор управления с ООО «Гарант Сервис Восток». 

ООО УК «Пента» 31 июля 2023 года вновь самостоятельно актуализировало сведения в ГИС ЖКХ о новом договоре управления, заключенном на основании протокола № 2023-БЛШ-Т1/2 от 17 июля 2023 года. 

Определением Балашихинского городского суда от 28 августа 2023 года по делу № 2-8197/2023 действие данного договора управления приостановлено до вступления в законную силу решения суда, а также установлен запрет на выставление платежных документов от имени ООО УК «Пента» собственникам помещений в многоквартирном доме.   

Решением Балашихинского городского суда от 3 ноября 2023 года требования 100 собственников удовлетворены, решения, оформленные протоколом № 2023-БЛШ-Т1/2 от 17 июля 2023 года, признаны недействительными; договор управления № ДУ-2023-БЛШ-Т1/13 от 17 июля 2023 года признан незаключенным, заинтересованное лицо обязали аннулировать из реестра лицензий ООО УК «Пента» сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д. 1 с 1 августа 2023 года.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ООО «Гарант Сервис Восток» с 1 августа 2023 года приступило к управлению спорным многоквартирным домом, ООО УК «Пента» свою деятельность по управлению прекратило, в том числе в связи с наличием судебного определения о приостановлении действия договора управления от 17 июля 2023 года и запрета на внесение изменений в реестр лицензий ООО УК «Пента» об управлении многоквартирным домом с 1 августа 2023 года, а также решения Балашихинского городского суда от 3 ноября 2023 года.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, указал, что статус ООО УК «Пента» не может относиться к категории действующей управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Балашиха, мкр. Авиаторов, ул. Третьяка, д. 1.

Отклоняя требование заявителя в части обязании Госжилинспекции Московской области включить сведения об управлении спорным многоквартирным  домом в реестр лицензий Московской области за управляющей организацией ООО «Гарант Сервис Восток» с 1 мая 2023 года, суд апелляционной инстанции исходил из подпункта «б» пункта 14 Порядка, предусматривающего внесение изменения способа управления многоквартирным домом с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения инспекции.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении заявленных требований. 

Доводы кассационной жалобы ООО УК  «Пента» основаны на неверном толковании норм материального права и, по сути, свидетельствуют о несогласии с принятым постановлением. 

Несогласие ООО УК  «Пента» с принятым судебным актом не опровергает выводы суда апелляционной инстанции об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.   

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта в любом случае, по делу не установлено.

С учетом изложенного, постановление суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

заменить Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области.

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2023 года по делу № А41-42645/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья

 

Р.Р. Латыпова

Судьи

 

Е.А. Ананьина

 

Е.Е. Шевченко