﻿

 

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4413/2021

г. Рязань

17 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 ноября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (Рязанская  область, г. Рязань, Московское шоссе, д. 4; ОГРН 1026200954504; ИНН 6228008939) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (Рязанская область, г. Скопин, микрорайон Октябрьский; ОГРН 1026200781199; ИНН 6233004143)

о взыскании штрафа в общем размере 79500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное)) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (далее по тексту - ответчик, Колония, страхователь) штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  за 2017 год, за 2018 год, за 2019 год в общем размере 79500 руб. (за 2017 год - 24500 руб., за 2018 год - 48500 руб., за 2019 год - 6500 руб.).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 15.06.2021 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-4413/2021. Данное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 09.08.2021 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела № А54-4413/2021 по правилам административного судопроизводства.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 11.11.2021 по делу № А54-4413/2021 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена заявителя - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) (Рязанская область, г. Скопин, ул. Ленина, д. 33; ОГРН 1156234010789; ИНН 6233006976) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (Рязанская  область, г. Рязань, Московское шоссе, д. 4; ОГРН 1026200954504; ИНН 6228008939) (далее по тексту - заявитель, ОПФР по Рязанской области).

Представители Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области и Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" в судебное заседание не явились.

07 июля 2021 года от Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области", через канцелярию Арбитражного суда Рязанской области, поступил отзыв на заявление, согласно которому ответчик заявленные требования не признает, просит отказать заявителю в их удовлетворении, указывает на наличие обстоятельств смягчающих ответственность Колонии за совершение вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 02.03.2018, 01.03.2019 и 04.03.2020 соответственно представило в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год, за 2018 год и за 2019 год.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) по результатам проведенной совместной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год, за 2018 год и за 2019 год со сведениями, поступившими из Федеральной налоговой службы, выявлены расхождения по стажу за 2017 год, за 2018 год и за 2019 год.

В этой связи УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) Колонии направлено уведомление об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящего уведомления, которое получено ответчиком 14.07.2020, что подтверждается извещением о получении (т. 2 л.д. 42-43).

Вместе с тем, сведения по форме СЗВ-КОР за 2017 год в отношении 49 застрахованных лиц представлены страхователем 22.07.2020, по форме СЗВ-КОР за 2018 год в отношении 2 застрахованных лиц представлены страхователем 28.07.2020, по форме СЗВ-КОР за 2018 год в отношении 95 застрахованных лиц представлены страхователем 28.07.2020, по форме СЗВ-КОР за 2019 год в отношении 13 застрахованных лиц представлены страхователем 27.07.2020.

УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) в отношении Колонии проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за 2017 год, за 2018 год и за 2019 год, по результатам которой составлены акты от 23.09.2020 №№ 072S18200006447, 072S18200006448, 072S18200006449, а также акт от 24.09.2020 № 072S18200006461.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) вынесены следующие решения:

- от 22.10.2020 № 072S19200007166 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми Колония привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в размере 24500 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2017 год);

- от 22.10.2020 № 072S19200007164 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми Колония привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в размере 1000 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2018 год);

- от 22.10.2020 № 072S19200007163 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми Колония привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в размере 47500 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2018 год);

- от 22.10.2020 № 072S19200007133 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми Колония привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в размере 6500 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2019 год).

17 ноября 2020 года УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) направлены в адрес ООО "Мега-Телеком" требования от 13.11.2020 №№ 072S01200007403, 072S01200007402, 072S01200007401, 072S01200007400 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до 01.12.2020.

Требования от 13.11.2020 №№ 072S01200007403, 072S01200007402, 072S01200007401, 072S01200007400 в добровольном порядке ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  за 2017 год, за 2018 год, за 2019 год в общем размере 79500 руб. (за 2017 год - 24500 руб., за 2018 год - 48500 руб., за 2019 год - 6500 руб.)

15 апреля 2021 года Арбитражным судом Рязанской области выдан судебный приказ по делу № А54-2742/2021 на взыскание с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 79500 руб.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 11.05.2021 судебный приказ от 15.04.2021 по делу № А54-2742/2021 отменен ввиду поступления соответствующих возражений от Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области".

07 июня 2021 года заявитель обратился в Арбитражный суд Рязанской области с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает требования ОПФР по Рязанской области подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Статьей 13 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Законом № 27-ФЗ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье.

Для представления указанной ежемесячной отчетности Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Кроме того, сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п".

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В то же время, положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах в определенном Инструкцией порядке.

В период представления ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год, за 2018 год и за 2019 год, а также корректирующих сведений по форме СЗВ-КОР за 2017 год действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н, в редакции действовавшей с 01.10.2018), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацу третьему пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В период представления ответчиком корректирующих сведений по форме СЗВ-КОР за 2018 год и за 2019 год действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (вступила в силу с 27.07.2020) (далее по тексту - Инструкция № 211н).

Согласно абзацу второму пункта 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, приведенные положения Инструкций № 766н и № 211н и Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю возможность не быть привлеченным к ответственности в случае соблюдения определенных условий, в частности, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы согласно действующему законодательству.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 766н (действующей в спорный период) не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что Колония, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 02.03.2018, 01.03.2019 и 04.03.2020 соответственно представило в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год, за 2018 год и за 2019 год.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) по результатам проведенной совместной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год, за 2018 год и за 2019 год со сведениями, поступившими из Федеральной налоговой службы, выявлены расхождения по стажу за 2017 год, за 2018 год и за 2019 год.

Пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 38 Инструкции  № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Судом установлено, что УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) в связи с выявлением расхождений по стажу за 2017 год, за 2018 год и за 2019 год по результатам проведенной совместной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год, за 2018 год и за 2019 год со сведениями, поступившими из Федеральной налоговой службы, направлено уведомление об устранении ошибок, которое получено страхователем 14.07.2020.

При этом утверждение ответчика о том, что соответствующее уведомление получено им 15.07.2020 противоречит материалам дела, в частности извещению о получении (т. 2 л.д. 42-43).

Следовательно, сведения должны были быть представлены не позднее 21.07.2020.

В установленный срок уточненные сведения не представлены.

Ссылка Колонии на то, что интересующие сведения представлены 21.07.2020 вновь противоречат материалам дела (т. 2, л.д. 106-123).

Суд обращает внимание, что отчетность, направленная Колонией 21.07.2021 не была принята, был сформированы отрицательный протокол проверки отчетности. Отрицательный протокол говорит о том, что при проверке были найдены ошибки. Отчетность не принята. В случае получения отрицательного протокола необходимо исправить ошибки и повторно отправить сведения.

Отчетность, в отношении которой был сформирован положительный протокол проверки отчетности, поступила в Пенсионный фонд после 21.07.2020, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) законных оснований для привлечения Колонии к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Материалами дела подтверждается, что Пенсионным фондом порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Федеральный закон № 27-ФЗ не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.

Между тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния) суд так же должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень обстоятельств смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, который не является исчерпывающим.

На основании пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя, из вышеизложенного, ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Арбитражный суд при оценке обоснованности и законности заявленного требования вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, и, с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе изменить заявленное требование в части определения размера наказания.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика, а именно: незначительный период просрочки предоставления корректирующих сведений; признание вины; отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие умысла в совершении правонарушения; ведение социально  значимой деятельности, исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (с учетом подхода Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в постановления от 19.01.2016 № 2-П), суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" финансовых санкций до 795 руб. (за 2017 год - 245 руб., за 2018 год - 10 руб., 2018 год - 475 руб., за 2019 год - 65 руб.)

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины. Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу не понесены, следовательно, не подлежат  взысканию.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (Рязанская область, г. Скопин, микрорайон Октябрьский; ОГРН 1026200781199; ИНН 6233004143) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (получатель - УФК по Рязанской области (ОПФР по Рязанской области), ИНН 6228008939, КПП 622801001, ОТДЕЛЕНИЕ РЯЗАНЬ БАНКА РОССИИ\\УФК по Рязанской области г. Рязань, БИК банка 016126031, Счет №(корреспондентский счет) 40102810345370000051, Счет №(расчетный счет) 03100643000000015900, ОКТМО 61701000, КБК 392 116 07090 06 0000 140) штраф в размере 795 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья	 И.А. Стрельникова