﻿

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2021 года

Дело № А33-15988/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена «15» ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «22» ноября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия Шушенского района «Тепловые и электрические сети» (ИНН 2442000890, ОГРН 1022401128683)

к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2466144107, ОГРН 1062466153342)

об оспаривании предписания, 

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя: Сергеева Ю.А., действующего на основании доверенности от 11.01.2021 № 1, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом; главного инженера - Казакова А.Н., действующего на основании доверенности от 18.01.2021 № 9;

представителей ответчика: Сигулина М.М., действующего на основании доверенности от 11.01.2021 №12, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом (в режиме онлайн-заседания); лица, составившего протокол - Козгова А.Г., действующего на основании доверенности от 11.01.2021 №13, личность удостоверена паспортом (в режиме онлайн-заседания),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н.,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие Шушенского района «Тепловые и электрические сети» (далее – заявитель, МУП Шушенского района «Тепловые и электрические сети», МУП «ШТЭС») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Енисейское управление) об оспаривании предписания от 22.03.2021 № 17/8.

Заявление принято к производству суда. Определением от 29.06.2021 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 10.08.2021 судебное заседание, в связи с необходимостью представления лицами, участвующими в деле дополнительных доказательств и пояснений, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложено на 14.09.2021.

Протокольным определением от 14.09.2021 судебное заседание, в связи с необходимостью представления лицами, участвующими в деле дополнительных доказательств и пояснений, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложено на 15.11.2021.

В судебное заседание 15.11.2021 посредством систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания явились представители ответчика, в судебное заседание в здание Арбитражного суда Красноярского края явились представители заявителя.

Представители заявителя поддержали заявленные требования, дали пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответили на вопросы суда.

Представители ответчика требования заявителя оспорили, дали пояснения относительно фактических обстоятельств спора, ответили на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Муниципальное унитарное предприятие Шушенского района «Тепловые и электрические сети» (МУП «ШТЭС») на основании договора хозяйственного ведения от 06.09.2019 № 4 эксплуатирует опасные производственные объекты (ОПО) Котельную с. Каптырево и Котельную п. Синеборск, что подтверждается свидетельством о регистрации ОПО в гос. Реестре № А66-01024, рег. номер А66-01024-0007 , дата регистрации 24.10.2001, III класса опасности, дата выдачи 04.10.2017 (Котельная п. Синеборск), свидетельством о регистрации ОПО в гос. Реестре № А66-01024, рег. номер А66-01024-0008, дата регистрации 24.10.2001, III класса опасности, дата выдачи 04.10.2017 (Котельная с. Каптырево). Эксплуатацию опасных производственных объектов МУП «ШТЭС» осуществляет на основании Лицензии на осуществление «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», выданной Енисейским управлением Ростехнадзора от 10.12.2014.

В период с 08 февраля 2021 года по 22 марта 2021 года на основании Распоряжения Енисейского управления Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 01.02.2021 № РП-361-368-о проведены мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) в отношении Муниципального унитарного предприятия Шушенского района «Тепловые и электрические сети» с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Енисейского управления на 2021 год.

По результатам проверки составлен акт проверки от 22.03.2021 № 17/8/РП-361-368-о/20211, в котором отражены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО.

По факту выявленных нарушений выдано предписание от 22.03.2021 № 17/8.

В указанном предписании зафиксированы следующие нарушения:

1. Нарушено требование пункта 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 в части: 

- приказом от 18.01.2021 № 20-пр возложены полномочия по организации производственного контроля на ОПО на главного инженера Казакова А.Н., срок исполнения – 13.07.2021;

2. Не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательными формированием на обслуживание ОПО-Котельная п. Синеборск и ОПО - Котельная с. Каптырево, срок исполнения – 13.07.2021.

3. Отсутствует подтверждение по разработке Режимных карт по ведению водно-химического режима наладочными организациями при проведении пуско-наладочных после монтажа или режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации, которые находятся на рабочих местах персонала ОПО-Котельная п. Синеборск и ОПО - Котельная с. Каптырево, срок исполнения – 20.07.2021.

4. Отсутствует подтверждение по разработке Производственных инструкций по ведению водно-химического режима наладочными организациями при проведении пуско-наладочных работ после монтажа или режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации, находящиеся на рабочих местах персонала ОПО-Котельная п. Синеборск и ОПО - Котельная с. Каптырево, срок исполнения – 20.07.2021.

5. Отсутствуют производственные и технологические инструкции, разработанные с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации и фактического состояния оборудования по проведению текущего профилактического ремонта и проведению технического обслуживания оборудования, не требующие применения сварки и термической обработки, выполняющие работниками (ремонтным персоналом) соответствующих подразделений эксплуатирующей или специализированной организацией, срок исполнения – 13.07.2021.

6. Не проведено профессиональное обучение с выдачей документа об образовании и (или) о квалификации работников (рабочих), допускаемых к ремонту оборудования под давлением, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования, срок исполнения - 20.07.2021.

7. Ремонтный персонал не имеет выданных в установленном распорядительными документами организации порядке документов (протоколов, удостоверений) на право о допуске к самостоятельной работе, к которой работники допущены, срок исполнения 20.07.2021.

8. Лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла не вносят сведения в ремонтные журналы паровых котлов о выполненных ремонтных работах на оборудовании, работающим под избыточным давлением, а именно: данные о примененных материалах; информацию об остановке котлов на чистку и промывку. В ремонтном журнале также не отражаются результаты осмотра котлов до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта, срок исполнения – 13.07.2021.

Полагая, что предписание от 22.03.2021 № 17/8 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 № 1170, Положением о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 13, оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом компетентного органа.

По смыслу действующего законодательства предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения.

Предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. Соблюдение требований промышленной безопасности является обязанностью организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), в том числе порядок выдачи предписаний установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно частям 1 и 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Исходя из пункта 8 распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 01.02.2021 № РП-361-368-о, подписанного руководителя ответчика, проверка в отношении общества запланирована с 08.02.2021 по 23.03.2021, фактически, исходя из акта, проверка проведена в период с 08.02.2021 по 22.03.2021.

Распоряжение о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 01.02.2021 № РП-361-368-о получено обществом 02.02.2021, что подтверждается отметкой директора общества Щербаковым А.П. в распоряжении.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о проведении проверки с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, заявителем доводов об обратном не заявлено.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности, Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), направленный на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. 

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относится эксплуатация опасного производственного объекта.

Пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Статья 9  Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности) устанавливает требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Согласно указанной статье организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Как следует из материалов дела, заявитель эксплуатирует опасные производственные объекты: котельную с. Каптырево и котельную п. Синеборск, что подтверждается свидетельством о регистрации ОПО в гос. Реестре № А66-01024, рег. номер А66-01024-0007, дата регистрации 24.10.2001, III класса опасности, дата выдачи 04.10.2017 (Котельная п. Синеборск), свидетельством о регистрации ОПО в гос. Реестре № А66-01024, рег. номер А66-01024-0008 , дата регистрации 24.10.2001, III класса опасности, дата выдачи 04.10.2017 (Котельная с. Каптырево). 

Эксплуатацию опасных производственных объектов МУП «ШТЭС» осуществляет на основании Лицензии на осуществление «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», выданной Енисейским управлением Ростехнадзора от 10.12.2014.

Пунктом 1 предписания от 22.03.2021 № 17/8 указано на необходимость устранения следующего нарушения: приказом от 18.01.2021 № 20-пр возложены полномочия по организации производственного контроля на ОПО на главного инженера Казакова А.Н.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее – Правила от 18.12.2020 № 2168). 

Указанные правила, в соответствии с пунктом 1 Правил от 18.12.2020 № 2168, устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее соответственно - эксплуатирующая организация, индивидуальный предприниматель, производственный контроль).

Согласно пункта 8 указанных Правил основными задачами производственного контроля являются анализ состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований; организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности; координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий; контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений.

В соответствии с пунктом 10 Правил от 18.12.2020 № 2168 ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. Ответственность за осуществление производственного контроля несут лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации..

В соответствии с пунктом 11 Правил от 18.12.2020 № 2168 работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I - III класса опасности, должны: иметь высшее техническое образование; стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет; не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности; не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.

В ходе проведения проверки заявителем представлен приказ от 18.01.2021 № 20-пр о назначении главного инженера ответственным за организацию производственного контроля на ОПО.

По мнению суда, указанный приказ (приказ в указанной редакции), как возлагающий обязанности по организации  производственного контроля на главного инженера, а не на руководителя, не соответствует пункту 10 Правил от 18.12.2020 № 2168.

Заявитель указывает, что инженер не является ответственным за организацию производственного контроля.

В связи с указанным доводом, суд отмечает, что в материалы дела представлены два приказа от 18.12.2020 № 2168, имеющих разное содержание.

При этом как следует из пояснений ответчика, после окончания контрольных мероприятий заявителем был представлен приказ от 18.01.2021 № 20-пр иного содержания.

Судом установлено, что представленные приказы от 18.01.2021 № 20-пр имеют одинаковые реквизиты при этом в представленном в ходе проверки  приказе инженер назначен ответственным за организацию производственного контроля, а в приказе, представленном позднее,  пункт с таким содержанием отсутствует.

Вместо положений о назначении ответственным за организацию производственного контроля на инженера, в пункте 1 представленного позже приказа приведены положения, ранее содержащиеся в пункте 2 приказа, представленного при проверке. 

Аналогично, в дополнительно представленном приказе смещены пункты с 2 по 5 (ранее соответствовали пунктам 3-6 приказа, представленного при проверке).  

Кроме того, при сравнении представленных приказов, установлено, что в приказе, представленном после проверки, нарушена нумерация  - пропущен пункт 7.

Пункты 6-10 в приказах совпадают.

Исходя из изложенного суд соглашается с доводом ответчика, что при проведении проверки, у заявителя действовал приказ от 18.01.2021 № 20-пр, который не соответствует установленным требованиям. 

Наличие представленного позже  приказа с такими же реквизитами, не отменяет ранее представленного  приказа, более того, вносит неопределенность в части обязанностей должностных лиц, что не соответствует цели правового регулирования в области безопасности. 

С учетом вышеизложенного, пункт 1 предписания от 22.03.2021 № 17/8 является законным и обоснованным, не подлежит признанию недействительным.

В пункте 2 предписания от 22.03.2021 № 17/8 отражено, что заявителем не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательными формированием на обслуживание ОПО-Котельная п. Синеборск и ОПО - Котельная с. Каптырево.

В силу положений пункта 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В ходе проведения проверки заявителем представлен договор на оказание услуг по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 17.02.2017, заключенный между МУП «ШТЭС» и ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по красноярскому краю», согласно пункту 1.1. которого последний принимает на себя обязательства осуществлять комплекс мероприятий, направленных на оказание услуг по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на производственных объектах заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее - Закон № 151-ФЗ) 

аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования; 

аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 12 Закона № 151-ФЗ).

Согласно статье 6 Закона № 151-ФЗ основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке возлагаются на них, являются:

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:

участию в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

выработке предложений органам государственной власти по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ФГКУ «27 отряд федеральной противопожарной службы по красноярскому краю» с которым заявителем заключен договор, является подразделением МЧС России (пожарно-спасательная часть), не относится к  аттестованным аварийно-спасательным службам или аварийно-спасательным формированием в сфере промышленной безопасности. 

Представленный договор также не охватывает организацию обеспечения готовности заявителя к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, на что направлены требования статьи 10 Закона о промышленной безопасности.

Тем самым МУП «ШТЭС» не соблюдены требования о необходимости заключения договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями).

В этой связи суд полагает правомерным указание в оспариваемом предписании на наличие данного нарушения.

В пункте 3 предписания от 22.03.2021 № 17/8 отражено, отсутствует подтверждение по разработке Режимных карт по ведению водно-химического режима наладочными организациями при проведении пуско-наладочных после монтажа или режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации, которые находятся на рабочих местах персонала ОПО-Котельная п. Синеборск и ОПО - Котельная с. Каптырево.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», вступившим в силу с 01.01.2021, утверждены нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее – Правила от 15.12.2020 № 536).

Согласно пункту 325 Правил от 15.12.2020 № 536 докотловая и внутрикотловая обработка воды, регулирование качества воды осуществляются по инструкциям и режимным картам по ведению водно-химического режима, разрабатываемым наладочными организациями при проведении пуско-наладочных после монтажа или режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации, и должны обеспечивать качество питательной, котловой, подпиточной и сетевой воды в соответствии с нормами, установленными проектной документацией, организацией - изготовителем котла и приложением № 9 к ФНП.

Эксплуатация установок докотловой обработки воды осуществляется по производственным инструкциям, разработанным на основании руководств (инструкций) по эксплуатации организаций - изготовителей установок с учетом требований проектной и технологической документации.

Инструкции и режимные карты должны быть утверждены руководителем эксплуатирующей организации и находиться на рабочих местах персонала.

В ходе проведения плановой проверки административному органу были представлены режимные карты по контролю за ВПУ и ведению водно-химического режима котлов на ЦК с. Снеборск, ЦК с. Каптырева, утвержденные Директором МУП «ШТЭС».

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о промышленной безопасности в видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям, установленным пунктом 96 Правил от 15.12.2020 № 536 монтаж (демонтаж), ремонт с применением сварки, реконструкцию (модернизацию), наладку оборудования под давлением при строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, консервации, ликвидации ОПО должны осуществлять специализированные организации, а также индивидуальные предприниматели, специализирующиеся на производстве перечисленных в настоящем пункте ФНП работ при осуществлении одного или нескольких видов деятельности в области промышленной безопасности (далее - специализированные организации), в том числе работ по:

установке (монтажу) в проектное положение оборудования, поступившего в собранном виде, а также сборке, изготовлению (доизготовлению) оборудования на объекте применения из готовых частей и элементов с применением неразъемных и (или) разъемных соединений с установкой в проектное положение;

окончательной сборке (изготовлению, доизготовлению) организацией-изготовителем оборудования под давлением по месту его установки с использованием неразъемных и (или) разъемных соединений;

изменению технических характеристик оборудования путем замены (изменения) его отдельных элементов, узлов, устройств управления и обеспечения режима работы (автоматизированных систем управления технологическим процессом, регулирующих устройств, горелочных устройств) и (или) изменения конструкции оборудования под давлением и его элементов путем применения неразъемных (сварных) соединений, создающее необходимость проведения прочностных расчетов и корректировки паспорта и руководства (инструкции) по эксплуатации, оформления нового паспорта и руководства по эксплуатации (далее - реконструкция (модернизация) оборудования);

наладке оборудования, в случаях, предусмотренных руководством по эксплуатации организацией-изготовителем, или наладке системы (технологического комплекса), в состав которой входит оборудование, в случаях, предусмотренных проектной документацией ОПО, перед вводом в эксплуатацию после монтажа (пуско-наладка) и в процессе эксплуатации (режимная наладка);

ремонту, предусматривающему выполнение комплекса технологических операций и организационных действий по восстановлению работоспособности, исправности и ресурса оборудования и (или) его элементов (составных частей).

Пунктом 104 Правил от 15.12.2020 № 536 установлены требования к специализированным организациям, а именно обеспечить наличие руководителей и специалистов, удовлетворяющих требованиям пункта 101 настоящих ФНП, для обеспечения выполнения работ в рамках их должностных обязанностей и полномочий, в том числе выявления случаев отступления от требований к качеству работ, от процедур выполнения работ и принятия мер по предупреждению или сокращению таких отступлений;

б) располагать персоналом в количестве, установленном распорядительными документами специализированной организации и позволяющем обеспечивать выполнение технологических процессов при производстве соответствующих работ;

в) не допускать к производству работ по монтажу (демонтажу), наладке либо ремонту или реконструкции (модернизации) оборудования под давлением лиц, не имеющих квалификации, соответствующей характеру выполняемых работ, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также имеющих медицинские противопоказания к выполнению указанных работ;

г) определить процедуры контроля соблюдения технологических процессов;

д) устанавливать ответственность, полномочия и порядок взаимоотношений работников, занятых в управлении, выполнении или проверке выполнения работ.

Как следует из пункта 106 Правил от 15.12.2020 № 536 специализированная организация должна располагать необходимой документацией, обеспечивающей выполнение заявленных видов работ, к числу которой относятся:

а) нормативные документы, необходимость применения которых для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством в области промышленной безопасности и ФНП при выполнении соответствующих работ установлена специализированной организацией в виде утвержденного перечня или иного распорядительного документа;

б) проектная (конструкторская) и техническая документация на оборудование под давлением, монтаж (демонтаж), наладка, ремонт, реконструкция (модернизация) которого осуществляется (включая комплект рабочих чертежей, комплект чертежей организации-изготовителя на заменяемые при ремонте оборудования элементы, актуализированных организацией-изготовителем или (при его отсутствии) организацией исполнителем работ по ремонту в соответствии с действующими требованиям на момент их производства);

в) технологическая документация на производство заявленных видов работ (технологические инструкции, процессы, карты, проекты производства монтажно-демонтажных работ), разработанная до начала этих работ;

г) типовые программы (методики) пуско-наладки, испытаний и комплексного опробования монтируемого (ремонтируемого, реконструируемого) оборудования под давлением, проводимых по окончании монтажа, ремонта, реконструкции.

В материалы дела представлены режимные карты по ведению водно-химического режима составленными ООО «ЭнергоАудит» и утвержденными МУП «ШТЭС». 

Доказательства отнесения ООО «ЭнергоАудит», МУП «ШТЭС» к наладочным организациям в материалы дела не представлены.

Из представленных в материалы дела пояснений ООО «ЭнергоАудит» и свидетельства о праве осуществлять работы в области энергетического обследования, не следует, что ООО «ЭнергоАудит» является наладочной организацией в понимании Закона о промышленной безопасности. 

С учетом вышеизложенного, пункт 3 предписания от 22.03.2021 № 17/8 является законным и обоснованным, не подлежит признанию недействительным.

В пункте 4 предписания от 22.03.2021 № 17/8 отражено отсутствие подтверждения по разработке Производственных инструкций по ведению водно-химического режима наладочными организациями при проведении пуско-наладочных работ после монтажа или режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации, находящиеся на рабочих местах персонала ОПО-Котельная п. Синеборск и ОПО - Котельная с. Каптырево.

Как указывалось ранее, пунктом 325 Правил от 15.12.2020 № 536 установлено, что докотловая и внутрикотловая обработка воды, регулирование качества воды осуществляются по инструкциям и режимным картам по ведению водно-химического режима, разрабатываемым наладочными организациями при проведении пуско-наладочных после монтажа или режимно-наладочных работ в процессе эксплуатации, и должны обеспечивать качество питательной, котловой, подпиточной и сетевой воды в соответствии с нормами, установленными проектной документацией, организацией - изготовителем котла и приложением № 9 к ФНП.

Дополнительно требованием указанного пункта прописано, что эксплуатация установок докотловой обработки воды осуществляется по производственным инструкциям, разработанным на основании руководств (инструкций) по эксплуатации организаций - изготовителей установок с учётом требований проектной и технологической документации.

В ходе проверки заявитель представил административному органу производственную инструкцию по обслуживанию эксплуатации химводоотчистки центральной котельной п. Синеборск, утвержденной директором МУП «ШТЭС».

Вместе с тем, учитывая указанный выше вывод суда, об отсутствии доказательств отнесения МУП «ШТЭС» к наладочным организациям, суд приходит к мнению, что ответчиком доказано не выполнение требований  пункта 325 Правил от 15.12.2020 № 536.

С учетом вышеизложенного, пункт 4 предписания от 22.03.2021 № 17/8 является законным и обоснованным, не подлежит признанию недействительным.

В пункте 5 предписания от 22.03.2021 № 17/8 отражено отсутствие производственных и технологических инструкций, разработанных с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации и фактического состояния оборудования по проведению текущего профилактического ремонта и проведению технического обслуживания оборудования, не требующие применения сварки и термической обработки, выполняющие работниками (ремонтным персоналом) соответствующих подразделений эксплуатирующей или специализированной организацией.

Как следует из пункта 111 Правил от 15.12.2020 № 536 текущий профилактический ремонт и техническое обслуживание оборудования, не требующие применения сварки и термической обработки, выполняют работники (ремонтный персонал) соответствующих подразделений эксплуатирующей или специализированной организации. Порядок выполнения, объем и периодичность выполнения работ определяют утвержденные в эксплуатирующей организации производственные и технологические инструкции, разработанные с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации и фактического состояния оборудования.

Суд соглашается с выводом ответчика, что представленные заявителем инструкции по обслуживанию котлов не являются предусмотренными законом и правилами инструкциями «по эксплуатации и фактическому состоянию оборудования по проведению текущего профилактического ремонта и проведению технического обслуживания оборудования, не требующие применения сварки и термической обработки, выполняющие работниками (ремонтным персоналом)». 

В материалы дела представлен приказ по персоналу от 16.09.2020 № 187а, согласно которому персонал организации допущенной к самостоятельной работе разделен на две группы: машинисты (кочегары) котельной и слесари по обслуживанию и ремонту оборудования тепловых сетей и котельных.

Также в материалы дела представлены должностные инструкции:

- слесаря по облуживанию и ремонту оборудования тепловых сетей и котельных из которой следует, что в обязанности работника входит, в том числе разборка, ремонт, сборка регулировка испытания узлов и механизмов основного и вспомогательного оборудования котельных и механизмов.

- машиниста (кочегара) котельной, из которой следует, что работник выполняет работы по обслуживанию водогрейных котлов, участвует в промывке, очистке и ремонте котлов.

Таким образом, исходя из должностных инструкций, в ремонте котельных могут участвовать как слесари по облуживанию и ремонту оборудования тепловых сетей и котельных, так и машинисты (кочегары) котельных. 

Представленные производственные инструкции предназначена для обслуживающего персонала МУП «ШТЭС» (машинистов (кочегаров) котельной), а не для ремонтного персонала, о чем пояснил представитель заявителя в судебном заседании.

Иных инструкций не представлено.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного органа о невыполнении заявителем  требований пункта 111 Правил от 15.12.2020 № 536.

С учетом вышеизложенного, пункт 5 предписания от 22.03.2021 № 17/8 является законным и обоснованным, не подлежит признанию недействительным.

В пункте 6 предписания от 22.03.2021 № 17/8 отражено не проведение профессионального обучения с выдачей документа об образовании и (или) о квалификации работников (рабочих), допускаемых к ремонту оборудования под давлением, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования.

Согласно пункту 237 Правил от 15.12.2020 № 536 профессиональное обучение и выдача документа об образовании и (или) о квалификации работников (рабочих и иных категорий персонала (далее - персонала (рабочих)), допускаемых к обслуживанию и ремонту оборудования под давлением, должны проводиться в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования.

Необходимость повышения квалификации или проведения дополнительного практического обучения (тренировок) безопасным методам работ на производстве должна определяться эксплуатирующей организацией в зависимости от результатов проверки знаний, анализа причин инцидентов, аварийности и травматизма, а также в случаях реконструкции, технического перевооружения ОПО с внедрением новых технологий и оборудования, требующих более высокого уровня квалификации.

МУП «ШТЭС» в своем заявлении поясняет, что на ОПО МУП ШТЭС работает персонал по обслуживанию оборудования работающего под давлением (машинисты кочегары Синеборской, Каптыревской котельных) имеющие документы о профессиональном образовании (удостоверения), которые были предоставлены МУП ШТЭС в Ростехнадзор.

Согласно производственным инструкциям по обслуживанию котлов КЕ 6,5-14С для обслуживающего персонала Синеборской, Каптыревской ЦК разработанной МУП ШТЭС на основании инструкции по монтажу и эксплуатации парового котла типа Е (КЕ) 00.0303.003 ТО, машинисты кочегары котельных производят техническое обслуживание и ремонт оборудования под давлением. Которые надлежащим образом были обучены в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования.

Вместе с тем, как уже отмечалось, в материалы дела представлен приказ «О допуске к самостоятельной работе» от 16.09.2020 № 187а по МУП «ШТЭС», которым определен эксплуатирующий и ремонтный персонал котельных (Каптыревской и Синеборской). 

Документы, свидетельствующие об обучении слесарей указанных в п.п. 1b, 2c Приказа № 187а, в ходе проведения проверки, а также в материалы настоящего дела не представлены.

Обучение обслуживающего персонала не освобождает заявителя от соблюдения требования о проведении профессионального обучения ремонтному персоналу.

С учетом вышеизложенного, пункт 6 предписания от 22.03.2021 № 17/8 является законным и обоснованным, не подлежит признанию недействительным.

В пункте 7 предписания от 22.03.2021 № 17/8 указано, что ремонтный персонал не имеет выданных в установленном распорядительными документами организации порядке документов (протоколов, удостоверений) на право о допуске к самостоятельной работе, к которой работники допущены.

Подпунктом 2 пункта 229 Правил от 15.12.2020 № 536 предусмотрено, что обслуживающий и ремонтный персонал, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования под давлением, должны соответствовать квалификационным требованиям (в зависимости от типа конкретного оборудования, к эксплуатации которого они допускаются) и иметь выданный в установленном распорядительными документами организации порядке документ (протокол, удостоверение) на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности, знать и выполнять требования производственных, технологических и иных инструкций (документов), определяющих порядок и безопасные методы выполнения работ, к которым работник допущен.

Как следует из пояснений заявителя, машинисты кочегары Синеборской, Каптыревской котельных допущенные к обслуживанию оборудования работающего под давлением и имеющие документы о профессиональном образовании согласно производственной инструкцию по обслуживанию котлов КЕ 6,5-14С для обслуживающего персонала Синеборской, Каптыревской ЦК разработанной МУП ШТЭС на основании инструкции по монтажу и эксплуатации парового котла типа Е (КЕ) 00.0303.003 ТО, производят техническое обслуживание и ремонт оборудования под давлением (паровые котлы КЕ 6,5-14С) для выполнения комплекса работ, проводимых с определенной периодичностью и последовательностью, направленных на обеспечение исправного состояния, надежной и экономичной его эксплуатации.

Вместе с тем, документы, подтверждающие право на самостоятельной работы, в отношении ремонтного персонала, согласно приказу от 16.09.2020 № 187а, в ходе проверки, а также в материалы судебного дела не представлены.

С учетом вышеизложенного, пункт 7 предписания от 22.03.2021 № 17/8 является законным и обоснованным, не подлежит признанию недействительным.

В пункте 8 предписания от 22.03.2021 № 17/8 отражено, что лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла не вносят сведения в ремонтные журналы паровых котлов о выполненных ремонтных работах на оборудовании, работающим под избыточным давлением, а именно: данные о примененных материалах; информацию об остановке котлов на чистку и промывку. В ремонтном журнале также не отражаются результаты осмотра котлов до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта.

Согласно пункту 329 Правил от 15.12.2020 № 536 эксплуатирующая организация должна обеспечить своевременный ремонт котлов по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта, а также неплановый ремонт при необходимости по фактическому состоянию котла. На каждый котел должен быть заведен ремонтный журнал, в который ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла вносит сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку. Замена труб, заклепок и подвальцовка соединений труб с барабанами и коллекторами должны отмечаться на схеме расположения труб (заклепок), прикладываемой к ремонтному журналу. В ремонтном журнале также отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта.

В материалы дела представлены ремонтные журналы №№ 2,3. 

Административный орган вменяет заявителю нарушение, выраженное в отсутствии информации в ремонтных журналах котельных.

При этом представленными в материалы дела копиями журналов подтверждается внесение заявителем сведений относительно данных о примененных материалах (подшипники, масла и т.д.); информации об остановке котлов; дефектов, выявленных в период ремонта (указаны выявленные дефекты).

Доводы административного органа о внесении не всей информации  о выявленных дефектах, поскольку износ котлов составляет 100%,  основаны на предположении ответчика и документально не подтверждены. В том числе в материалы дела не представлены доказательства выявления дефектов и проведение заявителем ремонтных работ, не отраженных в журналах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данной части административным органом не доказано нарушение, и пункт 8 предписания от 22.03.2021 № 17/8 в части указания на невнесение в журналы: данных о примененных материалах; информации об остановке котлов; дефектов, выявленных в период ремонта подлежит признанию недействительным и отмене.

Информация с указанием толщины отложения накипи и шлама в ремонтных журналах отсутствует, в данной части пункт 8 предписания является законным.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление  подлежащим удовлетворению частично.

При обращении с заявлением об оспаривании предписания заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. по платежному поручению от 17.06.2021 № 2229. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 3000 рублей и подлежат взысканию с Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в пользу Муниципального унитарного предприятия Шушенского района «Тепловые и электрические сети», излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично. 

Признать недействительными пункт 8 предписания Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.03.2021 № 17/8 в части указания на невнесение в журналы: данных о примененных материалах; информации об остановке котлов; дефектов, выявленных в период ремонта. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2466144107, ОГРН 1062466153342) в пользу Муниципального унитарного предприятия Шушенского района «Тепловые и электрические сети» (ИНН 2442000890, ОГРН 1022401128683) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию Шушенского района «Тепловые и электрические сети» (ИНН 2442000890, ОГРН 1022401128683) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 17.06.2021 № 2229.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов