АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-15551/2019

г. Нижний Новгород                                                                                   26 июля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-433), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», р.п. Сухобезводное, г.Семенов Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Апастовская птицефабрика», г.Нижний Новгород (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о взыскании 180000руб. 00коп. штрафа., 

без вызова представителей сторон,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Апастовская птицефабрика», г.Нижний Новгород, о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств.

Определением суда от 13.05.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение было направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

Ответчик в сроки установление определением суда отзыв на иск или доказательства оплаты штрафа не представил.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

12.07.2019 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

17.07.2019 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из документов, представленных в материалы дела, 29.11.2018 между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Апастовская птицефабрика» (поставщик) подписан государственный контракт №169 на поставку товаров для государственных нужд (далее – контракт) с приложениями к нему, по условиям которого поставщик обязуется передать государственному заказчику кур-несушек (далее – товар) согласно ведомости поставки (приложение № 1) и техническому заданию (приложение № 3) являющимся неотъемлемой частью контракта, в сроки, установленные пунктом 1.2. контракта, а государственный заказчик обязуется принять товар и обеспечить его оплату.

Согласно разделу 2 договора поставщик обязуется:

- обеспечить соответствие товара требованиям законодательства, нормативных и технических документов, иных актов государственного заказчика и условиям контракта;

- передать товар, по показателям качества и безопасности соответствующий требованиям, содержащимся в нормативных и технических документах и в контракте, в количестве, предусмотренном контрактом, не обремененный правами третьих лиц.

В силу пункта 3.1. контракта цена контракта составляет 1800000руб. 00коп. (в том числе НДС) и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту.

Пунктом 5.4. контракта предусмотрено, что вместе с товаром поставщик передает государственному заказчику, относящуюся к товару документацию:

- счет-фактуру;

- товарную накладную, оформленную в 2-х экземплярах (по одному для поставщика и государственного заказчика) с печатью поставщика;

-ветеринарный сопроводительный документ, оформленный в соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 №589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2017 №43 1-ФЗ на каждую поставку;

- акт приема-передачи товара (приложение № 2), оформленный в 2 экземплярах (по одному для поставщика и государственного заказчика) при каждой поставке товара:

- сводный акт приема - передачи товара (приложение №3) по окончании поставки товара в полном объеме.

По условиям пункта 5.5. контракта в случае, если документы, указанные в пункте 5.4 контракта, не переданы поставщиком государственному заказчику одновременно с товаром, товар считается непоставленным и приемке не подлежит.

При этом в пункте 5.6. контракта указано, что обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания государственным заказчиком сводного акта о приемке товаров (приложение № 3).

Пункт 6.1. контракта устанавливает, что качество поставляемого товара должно соответствовать действующим в Российской Федерации требованиям к такому товару, в том числе требованиям безопасности, требованиям нормативных и иных актов государственного заказчика и условиям контракта.

Пунктом 6.2. контракта предусмотрено, что приемка товара проводится комиссией грузополучателя в количестве не менее 5 человек. Комиссия организует проведение приемки товаров, осуществляет проверку соответствия товара сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, условиям контракта и требованиям действующего законодательства, одновременно проводится проверка комплектности товара, а также соответствие товара техническому заданию. При необходимости запрашивает от поставщика недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам.

В пункте 6.9. контракта стороны определили, что при выявлении несоответствий или недостатков товара в целом или отдельной партии, в том числе несоответствие количественным, качественным характеристикам товара, а также несоответствия ассортимента принимаемого товара сопроводительным документам поставщика комиссией составляется акт приемки, который подписывается комиссией, поставщиком и утверждается начальником грузополучателя или его заместителем.

Согласно пункту 10.2 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает государственному заказчику штраф в размере 10% цены контракта, что составляет 180000руб. 00коп. (пункт 10.4 контракта).

Из материалов дела следует, что поставщик поставил продукцию государственному заказчику 29.11.2018, что подтверждается актом приема-передачи товара от 29.11.2018, подписанным и скрепленному печатями сторон.

26.12.2018 истец произвел оплату товара на общую сумму 1800000руб. 00коп., что подтверждается платежными поручениями №552879 от 26.12.2018 и №648537 от 28.12.2018.

Истец направил ответчику претензию от 15.03.2019 №53/ТО/28/2/1-1722 с требованием об уплате штрафа за поставку товара не подтвержденного качества и нарушение пункта 5.4. контракта – не представление ветеринарных свидетельств на товар – в сумме 180 000 руб. 00 коп.

Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Нижегородской области.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами на основании контракта, подлежат регулированию общими нормами гражданского права об обязательствах, специальными нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского Кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Кодекса).

В силу стати 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи (часть 1 статьи 464 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке.

Исходя из положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований –  в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает государственному заказчику штраф в размере 10% цены контракта, что составляет 180000руб. 00коп. (пункт 10.4 контракта).

При рассмотрении настоящего дела суд не установил ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств. 

Так, согласно статье 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Пунктом 5.5. контракта стороны предусмотрели, что в отсутствие сопроводительных документов товар приемке не подлежит.

При этом ответчик мог и должен был обнаружить отсутствие ветеринарных свидетельств непосредственно при приемке товара.

Однако из содержания представленного в материалы дела акта приема-передачи товара от 29.11.2018 усматривается, что товар принят истцом без каких-либо замечаний и оговорок об отсутствии необходимых документов. Сведения о том, что товар принят истцом на ответственное хранение, в акте отсутствуют.

Следовательно, в силу пункта 5.6. контракта обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным.

Кроме того, пункт 6.2. контракта указывает, что грузополучатель при необходимости запрашивает от поставщика недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам.

Представленные в материалы дела документы не содержат подтверждения обращения истца к ответчику за предоставлением ветеринарных свидетельств на товар.

Доказательства того, что покупатель в порядке статьи 464 Гражданского кодекса Российской Федерации назначил продавцу разумный срок для передачи необходимых документов, что истец отказался от исполнения договора, что поставленный товар не соответствует предъявленным к нему требованиям по качеству, суду не представлены.

В связи с отсутствием доказательств выставления ответчику требования о предоставлении необходимых документов, суд считает, что исковые требования о взыскании штрафа в сумме 180000руб. 00коп. являются не обоснованными, не подтверждены материалами дела и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не рассматривался, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 182, 229, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», р.п. Сухобезводное, г.Семенов Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.ФИО1