АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2021 года

Дело № А33-32855/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  27 мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Инхиреевой М.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края в интересах муниципального образования Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края (662518, с. Есаулово, ул. 30 лет Победы, 3-1)

к муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» Есаульского сельсовета (662518, 

<

...> «а»),

об истребовании из незаконного владения объектов недвижимости,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Линия-2»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 10.03.2021, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица: ФИО2, представителя по доверенности от 14.01.2021, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: конкурсного управляющего ФИО3, личность удостоверена паспортом,

при составлении протокола и ведении аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

администрация Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края в интересах муниципального образования Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление» Есаульского сельсовета (далее - ответчик) об истребовании из незаконного владения объектов недвижимости. В соответствии с исковым заявлением просит суд истребовать из незаконного владения МП «ЖКУ» Есаульского сельсовета имущество, указанное в приложении к договору хозяйственного ведения №3 от 25.10.2018 в пользу муниципального образования Есаульский сельсовет.

Определением от 19.11.2020 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 21.01.2021.

20.01.2021 в материалы дела от ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым конкурсный управляющий полагает, что  законодателем не исключена возможность продажи социально значимых объектов, а лишь установлен особый порядок их реализации. В связи с этим, объекты коммунальной инфраструктуры, необходимые для осуществления деятельности по водоснабжению, в настоящее время включены в конкурсную массу МП «ЖКУ» и подлежат реализации в порядке и на условиях, установленных законодательством о банкротстве.

Судебное заседание откладывалось.

Определением от 21.01.2021 ООО «Линия-2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. 

В ходе рассмотрения дела 21.04.2021 в материалы дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит суд:

- признать ничтожным Договор №3 от 25.10.2018 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение» и дополнительное соглашение к договору от 22.03.2019;

- признать недействительной (ничтожной) сделку, применить последствия недействительной сделки;

- истребовать из незаконного владения МП «ЖКУ» Есаульского сельсовета спорное имущество, в пользу муниципального образования Есаульский сельсовет.

В судебное заседание 27.05.2021 явились истец, ответчик и третье лицо, на заявляющее  самостоятельных требований, относительно предмета спора. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В ходе судебного заседания истец поддержал заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме, приобщил к материалам дела дополнительные документы в обоснование заявленного требования.

Ответчик возражал по принятию уточненных требований, полагал, что заявитель не уточняет ранее заявленные требования, а предъявляет новые требования. 

Представитель третьего лица оставил вопрос о принятии уточнения на усмотрение суда. 

Рассмотрев заявленные уточнения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их принятия в связи с изменением истцом одновременно предмета и оснований иска.

Под основанием иска понимают те обстоятельства, с которыми как с юридическими фактами связаны материально-правовые требования или само правоотношение в целом.

При этом согласно абзацу второму пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» под изменением основания иска подразумевается изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Предмет иска - это конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, указание истцом на субъективное право, о защите которого он просит суд и определяет итогом судебного разбирательства.

Изменение предмета иска представляет собой замену первоначального предмета другим при условии сохранения тех же оснований (фактического состава).

Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается в силу положений части 1 статьи 49 АПК РФ, пункта 3 Постановления Пленума ВАС РФ № 13.

В настоящем случае при первоначальном предъявлении требований заявитель просил истребовать из незаконного владения ответчика имущество, перечень которого указан в договоре № 3 от 25.10.2018. 

Заявляя об уточнении требования истец помимо заявления об истребовании объектов недвижимости заявил также о признании ничтожным договора № 3 от 25.10.2018 и дополнительного соглашения к нему. 

С учетом изменения истцом как предмета, так и оснований иска, суд пришел к выводу о фактическом заявлении истцом новых требований и отсутствии оснований для принятия заявления об изменении исковых требований.

В судебном заседании истец устно пояснил, что уточняет первоначально заявленные требования в части уточнения перечня объектов, подлежащих истребованию с учетом того, что в связи с ранее разрешенным спором по делу № А33-38-11/2018, спор по части объектов в настоящее время отсутствует. Истец пояснил, что просит истребовать объекты, перечень которых указан в уточненном заявлении, а именно: 

- сооружение «Скважина № 2  (водонапорная башня)» по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Ермолаево, в районе ул. Придорожная, кадастровый номер 24:04:6406002:54; 

- сооружение «Скважина № 1  (водонапорная башня)» по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:04:6401002:540; 

- сооружение «Водонапорная башня» по адресу: Красноярский край, Березовский район, 

<

...>, кадастровый номер 24:04:6401004:797; 

- сооружение «Сети водопроводные» по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Ермолаевский Затон, протяженность 6 443 м, кадастровый номер 24:04:0000000:10532;

- сооружение «Сети водопроводные» по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Есаулово, протяженность 11 200 м, кадастровый номер 24:04:0000000:10539; 

- сооружение «Сети водопроводные» по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Есаулово, протяженность 2 693 м, кадастровый номер 24:04:6502001:661. 

Ответчик и третье лицо по принятию уточнения в части изменения перечня объектов, подлежащих истребованию, не возражали. 

В порядке ст. 49 АПК РФ судом принято уточнение требований в части изменения перечня объектов, подлежащих истребованию. 

Заявитель в судебном заседании требования поддержал. 

Ответчик по заявлению возражал. 

Третье лицо пояснило, что с учетом изменения состава имущества, подлежащего истребованию, оставляет рассмотрение требований на усмотрение суда. 

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к следующим выводам.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, администрация Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края ссылается на следующие обстоятельства.

 25.10.2018 между администрацией Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края и муниципальным предприятием «Жилищно-коммунальное управление» Есаульского сельсовета заключен договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение №3 в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории Есаульского сельсовета Березовского района.

В связи с этим, за ответчиком на праве хозяйственного ведения были закреплены объекты коммунальной инфраструктуры, необходимые для осуществления деятельности по обеспечению жителей с. Есаулово, д. Ермолаево, д. Ермолаевский Затон питьевым  водоснабжением, в том числе:

- сооружение «Скважина № 2  (водонапорная башня)» по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Ермолаево, в районе ул. Придорожная, кадастровый номер 24:04:6406002:54; 

- сооружение «Скважина № 1  (водонапорная башня)» по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:04:6401002:540; 

- сооружение «Водонапорная башня» по адресу: Красноярский край, Березовский район, 

<

...>, кадастровый номер 24:04:6401004:797; 

- сооружение «Сети водопроводные» по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Ермолаевский Затон, протяженность 6 443 м, кадастровый номер 24:04:0000000:10532;

- сооружение «Сети водопроводные» по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Есаулово, протяженность 11 200 м, кадастровый номер 24:04:0000000:10539; 

- сооружение «Сети водопроводные» по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Есаулово, протяженность 2 693 м, кадастровый номер 24:04:6502001:661. 

Все объекты, входящие в предмет договора, находятся в собственности муниципального образования Есаульский сельсовет, за счет них жители населенных пунктов с. Есаулово, д. Ермолаево, д. Ермолавеский Затон обеспечиваются питьевым водоснабжением. Другие источники питьевого водоснабжения в указанных населенных пунктах отсутствуют. Таким образом, как указывает заявитель, правовая судьба указанных объектов затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1.1. указанного договора муниципальное имущество передается в хозяйственное ведение на срок с 01.01.2019 по 30.11.2019.

Договор № 3 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю  16.05.2019.

22.03.2019 к указанному договору между администрацией Есаульского сельсовета и МП «ЖКУ» Есаульского сельсовета заключено дополнительное соглашение. В соответствии с которым из перечня объектов, переданных в хозяйственное ведение исключены водонапорные башни, расположенные в с. Есаулово и д. Ермолаево.

В соответствии с решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.11.2018 по делу №А33-38/2018 МП «ЖКУ» Есаульского сельсовета признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

В материалах дела содержится представление прокурора Березовского района от 08.10.2020 об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства. Из содержания представления следует, что все объекты недвижимости, находящиеся у ответчика находятся в собственности муниципального образования Есаульский сельсовет, за счет них жители населенных пунктов с. Есаулово, д. Ермолаево, д. Ермолаевский Затон обеспечиваются питьевым водоснабжением. Другие источники водоснабжения в указанных населенных пунктах отсутствуют. В результате проверки установлено, что объекты надлежащим образом не содержатся МП «ЖКУ» Есаульского сельсовета, ремонт сетей водоснабжения не осуществляется, в связи с чем жители лишены качественного водоснабжения по причине неудовлетворительного технического состояния сетей. 

07.10.2020 от конкурсного управляющего МП «ЖКУ» Есаульского сельсовета в адрес администрации Есаульского сельсовета проступила информация о том, что указанное предприятие не имеет финансовой возможности обеспечить проведение ремонта водопроводных сетей холодного водоснабжения. 

Также в материалы дела представлены жалобы от жителей населенных пунктов по доводам о некачественной подаче воды. 

В связи с признанием должника банкротом заявитель полагает, что переданные объекты подлежат изъятию. 

Рассмотрев заявленные требования суд пришел к следующим выводам. 

Согласно статье 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. 

При этом пунктом 2 указанной статьи из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота. 

Пунктами 1 и 2 статьи 132 Закона о банкротстве предусмотрено, что при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. 

Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего. 

Оборотоспособность объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения определена в части 1 статьи 9 Закон о водоснабжении, согласно которой отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Согласно статье 2 Закона о водоснабжении объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданским кодексом Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. 

Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за муниципальным унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника. 

Аналогичное положение закреплено в статье 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». 

Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право хозяйственного ведения относится к вещным правам (статья 216 ГК РФ). 

Как следует из пунктов 5, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. 

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации. 

Объекты водоснабжения и водоотведения являются социально значимыми объектами, объектами, обеспечивающими нормальную жизнедеятельность жителей населенных пунктов с. Есаулово, д. Ермолаево, д. Ермолаевский Затон. 

Из материалов дела усматривается, что принадлежащее должнику на праве хозяйственного ведения спорное имущество (скважины, водонапорные башни, водопроводные сети), собственником которого является администрация Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского, представляет собой необходимые элементы централизованной системы холодного водоснабжения вышеуказанных населенных пунктов, находится в муниципальной собственности. 

Следовательно, указанное имущество ответчика, как объект коммунальной инфраструктуры, не может быть реализовано в рамках дела о банкротстве, поскольку является изъятым из частногражданского оборота в соответствии с приведенными выше положениями Закона о водоснабжении. 

При этом следует отметить, что указанные в законе ограничения оборотоспособности объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения обеспечивают защиту публичных интересов, имеющих приоритет над интересами конкурсных кредиторов свободно распоряжаться имуществом должника, в целях обеспечения безопасности таких систем и их отдельных объектов, недопущения прекращения эксплуатации данных объектов и предотвращения нарушений неопределенного круга лиц.

Суд также учитывает имеющиеся в материалах дела сведения о том, что в настоящее время спорные объекты водоснабжения требуют ремонта, однако у ответчика отсутствует финансовая возможность производить соответствующие ремонтные работы. 

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Также суд учитывает, что возврат соответствующих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов. Заинтересованные лица, в частности арбитражный управляющий, вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с требованием к собственнику имущества о компенсации уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения с учетом того, что социальное предназначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость. Соответствующие выводы изложены в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 № 8-П, а также Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в ответе на вопрос № 2 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора № 3 (2019 год), и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2020 № 308-ЭС20-5687.

 Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать конкурсного управляющего муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» Есаульского сельсовета передать на баланс Администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края имущество: 

1. сооружение «Скважина № 2  (водонапорная башня)» по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Ермолаево, в районе ул. Придорожная, кадастровый номер 24:04:6406002:54; 

2. сооружение «Скважина № 1  (водонапорная башня)» по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:04:6401002:540; 

3. сооружение «Водонапорная башня» по адресу: Красноярский край, Березовский район, 

<

...>, кадастровый номер 24:04:6401004:797; 

4. сооружение «Сети водопроводные» по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Ермолаевский Затон, протяженность 6 443 м, кадастровый номер 24:04:0000000:10532; 

5. сооружение «Сети водопроводные» по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Есаулово, протяженность 11 200 м, кадастровый номер 24:04:0000000:10539; 

6. сооружение «Сети водопроводные» по адресу: Красноярский край, Березовский район, с. Есаулово, протяженность 2 693 м, кадастровый номер 24:04:6502001:661. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.Н. Инхиреева