АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

Дело №А23-8822/2024

11 февраля 2025 года

город Калуга

Резолютивная часть решения принята 29 января 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 февраля 2025 года

Арбитражный   суд   Калужской   области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Келеш В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, 

<

...>,

к арбитражному управляющему ФИО1, 398902,               

<

...>, а/я 75,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от заявителя - представителя ФИО2, на основании доверенности              №004-0203-МД/25 от 20.01.2025, диплома о высшем образовании, паспорта,

арбитражный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - заявитель, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий ФИО1, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Копия определения от 22.10.2024 направлена судом по адресу регистрации арбитражного управляющего ФИО1 и по адресу, указанному для отправки корреспонденции. 

Согласно отчетам с сайта Почты России определение от 29.08.2024 было получено арбитражным управляющим 05.11.2024 по указанным адресам (код идентификаторов - 24800001388837, 24800001388844). 

Кроме того, арбитражный управляющий ФИО1 уведомлен лично телефонограммой от 15.11.2024 о назначении предварительного судебного заседания на 20.11.2024 в 14 часов 15 минут. 

Телефонограммой от 19.11.2024 арбитражный управляющий ФИО1 уведомлен лично об изменении времени судебного заседания, отложенного на 20.11.2024 на 16 часов 00 минут.

Определение о назначении предварительного судебного заседания размещено в картотеке арбитражных дел и было доступно для ознакомления. В определении  стороны уведомлены о праве суда завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание.

От арбитражного управляющего ФИО1 от 20.11.2024 поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Определением от 20.11.2024 предварительное судебное заседание отложено на 18.12.2024.

17.12.2024 в суд поступили в электронном виде письменные пояснения арбитражного управляющего ФИО1, в которых он согласился с правонарушениями перечисленными в протоколе об административном правонарушении в полном объеме. Просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Определением от 18.12.2024 предварительное судебное заседание отложено на 29.01.2025 для представления дополнительных пояснений.

Арбитражный управляющий ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании пояснила, что первый эпизод не образует события административного правонарушения, поскольку проведение инвентаризации по делам о банкротстве физических лиц не предусмотрено Законом о банкротстве, в остальном поддержала заявленные требования. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в судебном заседании, судом установлено следующее.

В производстве Арбитражного суда Калужской области находится дело №А23-1279/2023 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 (далее - ФИО3, должник).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 10.05.2023 по делу №А23-1279/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в  отношении нее введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 03.11.2023 по делу №А23-1279/2023 срок реализации имущества ФИО3 продлен на два месяца до 03.01.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 12.01.2024 по делу №А23-1279/2023 срок реализации имущества ФИО3 продлен на два месяца до 12.03.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области  от 15.03.2024 по делу №А23-1279/2023 срок реализации имущества ФИО3 продлен на два месяца до 15.05.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 17.05.2024 по делу №А23-1279/2023 срок реализации имущества ФИО3 продлен на один месяц до 17.06.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2024 по делу №А23-1279/2023 срок реализации имущества ФИО3 продлен на два месяца до 14.08.2024.

Определением  Арбитражного суда Калужской области от 16.08.2024 по делу №А23-1279/2023 в удовлетворении ходатайства ФИО1 о продлении срока процедуры реализации имущества должника ФИО3 отказано.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 30.08.2024 по делу №А23-1279/2023 процедура реализации имущества гражданина, открытая в отношении ФИО3, завершена. 

В адрес Управления Росреестра 10.09.2024 поступило частное определение Арбитражного суда Калужской области от 30.08.2024 по делу №А23-1279/2023, содержащее сведения о неисполнении финансовым управляющим ФИО1 обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2022 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Определением Управления Росреестра от 16.09.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего допустил нарушения норм Закона о банкротстве, а именно:

1. нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве - нарушил срок проведения инвентаризации имущества должника.

2. нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве - неоднократно не представлял запрошенные судом документы.

3.  нарушение пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве - не представил в суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника.

4. нарушение пункта 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве - арбитражный управляющий не исполнил обязанность по реализации имущества должника.

5. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве - не представил анализ финансового состояния должника.

6. нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 "Об утверждении порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве" - нарушение сроков включения в ЕФРСБ сведения признании гражданина банкротом; не включил в ЕФРСБ сведения о  завершении процедуры реализации имущества.

7. Нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве - не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества должника.    

По факту выявленных нарушений Арбитражным суд Калужской области вынесено частное определение по делу №А23-1279/2023 от 30.08.2024. Управлением Росреестра 16.10.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №00702924, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и иные материалы полученные Управлением Росреестра в ходе административного расследования были направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Деятельность арбитражных управляющих, их права и обязанности регламентированы, в частности, нормами Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

В протоколе об административном правонарушении от 16.10.2024 указано, что согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Закон о банкротстве предписывает проведение инвентаризации имущества должника в качестве первоочередного мероприятия конкурсного управляющего наряду с принятием имущества должника в ведение. По результатам инвентаризации может быть установлено отсутствие имущества, а в случае его обнаружения в последующем проводится дополнительная инвентаризация выявленного имущества.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 10 мая 2023 г. по делу № А23-1279/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО1.

В связи с чем, с 10 мая 2023 г. у финансового управляющего ФИО3 ФИО1 возникают все без исключения права и обязанности.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 должен провести инвентаризацию имущества должника в срок до 10 августа 2023 г.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 провел инвентаризацию имущества должника только 25 декабря 2023 г., то есть по истечении 7 месяцев после введения процедуры реализации имущества должника.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве в связи со значительным объемом имущества должника финансовый управляющий обязан был обратиться в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника.

Однако финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 с ходатайством о продлении срока инвентаризации имущества должника в Арбитражный суд Калужской области не обращался.

В протоколе сделан вывод, что финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 нарушил срок проведения инвентаризации имущества должника, установленный абзацем 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В тоже время в судебном заседании представитель заявителя пояснила, что указанный в протоколе первый эпизод не образует событие административного правонарушения, потому что проведение инвентаризации по делам о банкротстве физических лиц не предусмотрено Законом о банкротстве.

2. По второму эпизоду Управление Росреестра в протоколе об административном правонарушении от 16.10.2024 указало следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 10 мая 2023 г. по делу № А23-1279/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО1.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 03 ноября 2023 г.

Согласно вышеуказанному решению финансовому управляющему ФИО3 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

03 ноября 2023 г. финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 представлено в суд ходатайство от 02 ноября 2023 г. о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на два месяца.

Однако финансовым управляющим ФИО1 к ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО3 в Арбитражный суд Калужской области не представлены: отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина, реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 03 ноября 2023 г. по делу № А23-1279/2023 срок реализации имущества ФИО3 продлен на два месяца до 03 января 2024 г.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 12 января 2024 г.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО3 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

12 января 2024 г. финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 представлено в суд ходатайство от 12 января 2024 г. о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на два месяца.

Однако финансовым управляющим ФИО1 к ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО3 в Арбитражный суд Калужской области не представлены: отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина, реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 12 января 2024 г. по делу № А23-1279/2023 срок реализации имущества ФИО3 продлен на два месяца до 12 марта 2024 г.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 15 марта 2024 г.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО3 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

15 марта 2024 г. финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 представлено в суд ходатайство от 14 марта 2024 г. о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на два месяца.

Однако финансовым управляющим ФИО1 к ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО3 в Арбитражный суд Калужской области не представлены: отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина, реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 15 марта 2024 г. по делу № А23-1279/2023 срок реализации имущества ФИО3 продлен на два месяца до 15 мая 2024 г.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 17 мая 2024 г.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО3 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

17 мая 2024 г. финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 представлено в суд ходатайство от 17 мая 2024 г. о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на один месяц.

Однако финансовым управляющим ФИО1 к ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО3 в Арбитражный суд Калужской области не представлены: отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина, реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 17 мая 2024 г. по делу № А23-1279/2023 срок реализации имущества ФИО3 продлен на один месяц до 17 июня 2024 г.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 14 июня 2024 г.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО3 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

14 июня 2024 г. финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 представлено в суд ходатайство от 14 июня 2024 г. о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на два месяца.

Однако финансовым управляющим ФИО1 к ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО3 в Арбитражный суд Калужской области не представлены: отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина, реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 14 июня 2024 г. по делу № А23-1279/2023 срок реализации имущества ФИО3 продлен на два месяца до 14 августа 2024 г.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 16 августа 2024 г.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО3 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

16 августа 2024 г. финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 представлено в суд ходатайство от 15 августа 2024 г. о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на два месяца.

Однако финансовым управляющим ФИО1 к ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО3 в Арбитражный суд Калужской области не представлены: отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина, реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 16 августа 2024 г. по делу № А23-1279/2023 в удовлетворении ходатайства ФИО1 о продлении срока процедуры реализации имущества должника ФИО3 отказано.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина отложено на 30 августа 2024 г.

Согласно вышеуказанному определению суд обязал финансового управляющего ФИО3 ФИО1 в срок до 30 августа 2024 г. представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 30 августа 2024 г. по делу № А23-1279/2023 процедура реализации имущества гражданина, открытая в отношении ФИО3, завершена.

Согласно вышеуказанному определению на дату судебного заседания вышеуказанные документы от финансового управляющего ФИО3 ФИО1 не поступили.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1, действуя недобросовестно и неразумно в интересах должника, кредиторов и общества, в нарушение пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве неоднократно не представлял арбитражному суду запрошенные судом документы.

В связи с чем финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 допустила нарушение пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве.

По вышеуказанным фактам нарушений Арбитражным судом Калужской области от 30.08.2024 вынесено частное определение.

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Согласно описи имущества гражданки ФИО3 от 25 декабря 2023 г. у должника выявлено имущество в количестве 4 объектов:

земельный участок, категория земель земли населенных пунктов, кадастровый (условный) номер 40:10:030701:9, местонахождение: Калужская область, Козельский район, д. Гранный Холм;

земельный участок, категория земель земли населенных пунктов, кадастровый (условный) номер 40:10:030705:99, местонахождение: Калужская область, Козельский район, д. Гранный Холм;

квартира, назначение - жилое, кадастровый (условный) номер 40:10:030202:94, местонахождение: 

<

...> Победы, д. 14, кв. 77;

квартира, назначение - жилое, кадастровый (условный) номер 40:10:030306:63, местонахождение: 

<

...>.

Согласно отчету от 06 октября 2023 г. об оценке рыночной стоимости имущества гражданки ФИО3, определена рыночная стоимость имущества должника:

земельного участка, категория земель земли населенных пунктов, кадастровый (условный) номер 40:10:030701:9, местонахождение: Калужская область, Козельский район, д. Гранный Холм;

земельного участка, категория земель земли населенных пунктов, кадастровый (условный) номер 40:10:030705:99, местонахождение: Калужская область, Козельский район, д. Гранный Холм;

квартиры, назначение - жилое, кадастровый (условный) номер 40:10:030202:94, местонахождение: 

<

...> Победы, д. 14, кв. 77.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 обязан был представить Арбитражный суд Калужской области положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданки ФИО3 (земельных участков) с указанием начальной цены продажи имущества не позднее 25 января 2024 г.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 до даты завершения процедуры реализации имущества должника ФИО3 (30 августа 2024 г.) не представил в Арбитражный суд Калужской области положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданки ФИО3 (земельных участков).

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 не исполнил обязанность по представлению в Арбитражный суд Калужской области   положения   о   порядке,   об   условиях   и   о   сроках   реализации имущества гражданки ФИО3 (земельных участков), установленный пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

4. В силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном данным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Согласно описи имущества гражданки ФИО3 от 25 декабря 2023 г. у должника выявлено имущество в количестве 4 объектов:

земельный участок, категория земель земли населенных пунктов, кадастровый (условный) номер 40:10:030701:9, местонахождение: Калужская область, Козельский район, д. Гранный Холм;

земельный участок, категория земель земли населенных пунктов, кадастровый (условный) номер 40:10:030705:99, местонахождение: Калужская область, Козельский район, д. Гранный Холм;

квартира, назначение - жилое, кадастровый (условный) номер 40:10:030202:94, местонахождение: 

<

...> Победы, д. 14, кв. 77;

квартира, назначение - жилое, кадастровый (условный) номер 40:10:030306:63, местонахождение: 

<

...>.

В соответствии с отчетом от 06 октября 2023 г. об оценке рыночной стоимости имущества гражданки ФИО3, определена рыночная стоимость имущества должника:

земельного участка, категория земель земли населенных пунктов, кадастровый (условный) номер 40:10:030701:9, местонахождение: Калужская область, Козельский район, д. Гранный Холм;

земельного участка, категория земель земли населенных пунктов, кадастровый (условный) номер 40:10:030705:99, местонахождение: Калужская область, Козельский район, д. Гранный Холм;

квартиры, назначение - жилое, кадастровый (условный) номер 40:10:030202:94, местонахождение: 

<

...> Победы, д. 14, кв. 77.

Арбитражным управляющим ФИО1 разработано Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО3 (1/8 доли в праве на жилое помещение (квартира), площадью 46.9 кв.м., по адресу: 

<

...> Победы, д. 14, кв. 77, кадастровый номер 40:10:030202:94), которое направлено 25 декабря 2023 г. в Арбитражный суд Калужской области для его утверждения.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 04 марта 2024 г. по делу № А23-1279/2023 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника - квартиры ФИО3, представленное в материалы дела финансовым управляющим ФИО1

Установлена начальная продажная цена имущества - 1/8 доли в праве на жилое помещение (квартира), площадью 46.9 кв.м., по адресу: 

<

...> Победы, д. 14, кв. 77, кадастровый номер 40:10:030202:94, в размере 150 600 руб.

Вышеуказанное определение Арбитражного суда Калужской области ни кем не обжаловано и вступило в законную силу 26 марта 2024 г.

Таким образом, после вступления в законную силу определения Арбитражного суда Калужской области от 04 марта 2024 г. по делу № А23-1279/2023 - 26 марта 2024 г. финансовый управляющий ФИО1 должен был приступить к продаже имущества должника.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 до даты завершения процедуры реализации имущества должника ФИО3 (30 августа 2024 г.) не принял мер к реализации имущества должника.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 не исполнил обязанность по реализации имущества должника, установленную пунктом 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

5. В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, проводить анализ финансового состояния гражданина.

Срок проведения анализа финансового состояния должника гражданина Законом о банкротстве не установлен, однако такой срок не может превышать срок, на который введена процедура банкротства, и должен быть выполнен и представлен в суд до даты проведения судебного заседания по вопросу продления или завершения реализации имущества должника.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 10 мая 2023 г. по делу № А23-1279/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев до 10 ноября 2023 г.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 03 ноября 2023 г.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 в ходе проведения процедуры реализации имущества ФИО3 обязан был провести анализ финансового состояния гражданина.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 в период с 10 мая 2023 г. (дата решения о признании ФИО3 несостоятельной (банкротом) и введении в отношении нее процедуры реализации имущества) и до 30 августа 2024 г. (дата завершения процедуры реализации имущества гражданина) анализ финансового состояния ФИО3 не провел.

К судебному заседанию - 03 ноября 2023 г. по рассмотрению отчета о результатах реализации имущества ФИО3 финансовый управляющий ФИО1 анализ финансового состояния должника не представил.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 допустил нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

6. В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе:

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

о завершении реализации имущества гражданина.

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Приказа № 178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21 марта 2011 г. № 121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) осуществляет ЗАО «Интерфакс».

Решением Арбитражного суда Калужской области от 10 мая 2023 г. по делу № А23-1279/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО1.

Судебный акт опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области 16 мая 2023 г.

В силу вышеуказанных норм финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 должен включить в ЕФРСБ сообщение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; об утверждении его финансовым управляющим должника не позднее 19 мая 2023 г.

Однако в нарушение указанных требований финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 включил в ЕФРСБ сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества ФИО3 и об утверждении ФИО1 финансовым управляющим должника только 22 мая 2023 г.

Кроме того, определением Арбитражного суда Калужской области от 30 августа 2024 г. по делу № А23-1279/2023 процедура реализации имущества гражданина, открытая в отношении ФИО3, завершена.

Судебный акт опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области 05 сентября 2024 г.

В силу вышеуказанных требований финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 должен включить в ЕФРСБ сведения о завершении процедуры реализации имущества ФИО3 не позднее 10 сентября 2024 г.

Однако в нарушение указанных требований финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 до настоящего времени не включил в ЕФРСБ сведения о завершении процедуры реализации имущества ФИО3

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 допустил нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Приказа № 178.

7. В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 30 августа 2024 г. по делу № А23-1279/2023 процедура реализации имущества гражданина, открытая в отношении ФИО3, завершена.

Судебный акт опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области 05 сентября 2024 г.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры реализации имущества ФИО3 обязан включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества должника (отчет), то есть не позднее 16 сентября 2024 г.

Однако в нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества ФИО3 (отчет) в ЕФРСБ до настоящего времени не включил.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 нарушил пункт 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственностью за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Объективная сторона заключается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ  обстоятельством, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статья 14.13 КоАП РФ является квалифицирующим признаком. 

1. Решением Арбитражного города Москвы от 27.07.2023 по делу №А40-123715/2023 арбитражный управляющий ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 11.08.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 11.08.2023 по 11.08.2024.

2. Решением Арбитражного суда Курской области от 31.05.2023по делу №А35-2528/2023 арбитражный управляющий ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказаниев виде предупреждения.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2023 по делу №А35-2528/2023 решение Арбитражного суда Курской области от 31 мая 2023 г. по делу № А35-2528/2023 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1, без удовлетворения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 21 ноября 2023 г.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 21.11.2023 по 21.112024.

3.  Решением Арбитражного суда Брянской области от 05.12.2023по делу № А09-7030/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлеченк административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказаниев виде предупреждения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 20.12.2023 г.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 20.12.2023 по 20.12.2024.

4.  Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.01.2024по делу № А50-25902/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлеченк административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказаниев виде штрафа в размере 25 000 руб.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 05.02.2024.

Таким образом, арбитражный управляющий считается подвергнутым административному наказанию с 05.02.2024 по дату истечения одного года со дня окончания исполнения арбитражным управляющим ФИО1 данного судебного акта.

5.       Решением Арбитражного суда Республики Башкортостанот 09.02.2024 по делу № А07-30514/2023 арбитражный управляющийФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 27.02.2024.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 27.022024 по дату истечения одного года со дня окончания исполнения арбитражным управляющим ФИО1 данного судебного акта.

6. Решением (резолютивная часть) Арбитражного суда Ростовской области от 21.022024 по делу № А53-46530/2023 арбитражный управляющийФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 18.03.2024.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 18.03.2024 по 18.03.2025.

7. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.02.2024 г. по делу № А57-27644/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказаниев виде предупреждения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 12.03.2024.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 12.03.2024 по 12.03.2025.

8. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.07.2024по делу № АЗЗ-19966/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлеченк административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказаниев виде предупреждения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 14.08.2024 г.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 14.08.2024 по 14.08.2025.

9. Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18 августа 2024 г. по делу № А17-6700/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказаниев виде предупреждения.

Судебный акт о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, вступил в силу 02.09.2024.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 02.09.2024 по 02.09.2025.

1.       Первый эпизод подлежит исключению, поскольку не образует событие административного правонарушения.

2.  Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве - неоднократно не представлял запрошенные судом документы, данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 03 ноября 2023 г., 12 января 2024 г., 15 марта 2024 г., 17 мая 2024 г., 14 июня 2024 г., 16 августа 2024 г., 30 августа 2024 г., то есть после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

3. Нарушение пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве - не представил в суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника, данное   нарушение   совершено   финансовым  управляющим ФИО3 ФИО1 25 января 2024 г., то есть после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, тоданное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

4. Нарушение пункта 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве - арбитражный управляющий не исполнил обязанность по реализации имущества должника, данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 в период с 26 марта 2024 г. по 30 августа 2024 г., и является длящимся, то есть после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

5.       Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве - не представил анализ финансового состояния должника, данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 03 ноября 2023 г., то есть после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

6.       Нарушение пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 "Об утверждении порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве" - нарушение сроков включения в ЕФРСБ сведения признании гражданина банкротом; не включил в ЕФРСБ сведения о  завершении процедуры реализации имущества, по эпизоду нарушения сроков включения в ЕФРСБ сообщения о признании должника банкротом и в введении в отношении должника реализации имущества; об утверждении финансового управляющего не позднее 19 мая 2023 г., данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 19 мая 2023 г., то есть до того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По эпизоду не включения в ЕФРСБ сообщение о завершении процедуры реализации имущества должника не позднее 10 сентября 2024 г., данное нарушение     совершено     финансовым     управляющим     ФИО3 ФИО1 10 сентября 2024 г., то есть после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАПРФ.

7. Нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве - не включил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества должника, данное нарушение совершено финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 16 сентября 2024 г., то есть после того как ФИО1 был подвергнут административному наказанию, то данное нарушение подлежит квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим            ФИО1 своих обязанностей, подтвержден протоколом об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении, также частным определением Арбитражного суда Калужской области от 30.08.2024 по делу №А23-1279/223, вступившем в законную силу, на основании чего суд  приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В своих пояснениях арбитражный управляющий ФИО1 согласился с правонарушениями в полном объеме и сообщил, что правонарушения, указанные в п.п. 6-7 устранены.

 Представитель заявителя в судебном заседании по данному доводу пояснила, что отчет о результатах реализации имущества должника и сведения о завершении процедуры реализации имущества сайте не опубликованы., приложив скриншот карточки должника.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий, обладая специальной профессиональной подготовкой и опытом работы, осознавал противоправность своего поведения и должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий в результате неисполнения (ненадлежащего выполнения) возложенных законодательством о банкротстве обязанностей, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

КоАП РФ установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено, что лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники, а также арбитражные управляющие и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая, что должностные лица отнесены законодателем к лицам, вина которых определяется по аналогии с виной физических лиц, суд приходит к выводу, что вина арбитражного управляющего в форме умысла или неосторожности подлежит установлению и доказыванию административным органом на основании положений статьи 2.2 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего ФИО1 выразилась в пренебрежительном отношении к требованиям закона и заключается в ненадлежащем исполнении им предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей, при наличии реальной возможности для их исполнения.

Арбитражный управляющий как профессиональный участник обязан знать и соблюдать законодательство о банкротстве, мог и должен предвидеть последствия нарушения закона, пренебрежительно отнесся к исполнению своих обязанностей.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 КоАП РФ. 

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих вину во вменяемом правонарушении, судом не установлено.

Повторность совершенного правонарушения является квалифицирующим признаком по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО1 в письменных пояснениях просил применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указал, что в материалы дела не представлены доказательства того, что действия арбитражного управляющего повлекли негативные и существенные последствия для должника и кредиторов. 

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления). 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10). 

Совершенное нарушение, его характер не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Особый публично-правовой статус арбитражных управляющих (предполагающий наделение их публичными функциями, выступающими в качестве своего рода пределов распространения на них статуса индивидуального предпринимателя) обусловливает, как подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, право законодателя предъявлять к ним специальные требования, относить арбитражных управляющих к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные ими правонарушения (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 №12-П и Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2015 года №737-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005  №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.    Довод арбитражного управляющего ФИО1 о том, что в материалы дела не представлены доказательства того, что действия арбитражного управляющего повлекли негативные и существенные последствия для должника и кредиторов, отклоняется ввиду следующего.

В частном определении от 30.08.2024 Арбитражного суда Калужской области, арбитражный управляющий данное определение не оспаривал, указано следующее.

Арбитражным управляющим ФИО1 отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов в материалы дела на дату судебного заседания указанные документы не поступали. 

В связи с этим суд усмотрел нарушение арбитражным управляющий ФИО1 положений п. 4 ст. 20.3 и п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий, в том числе, обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

В пункте 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность арбитражного управляющего анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

Вместе с тем, никакие из вышеперечисленных мероприятий финансовым управляющим не проведены, доказательств обратного на момент проведения судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина в дело не представлено.

В соответствии с п. 5 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 N 367, при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

Срок проведения анализа финансового состояния должника-гражданина Законом о банкротстве не установлен, однако, очевидно, что такой срок не может превышать срок, на который введена процедура банкротства, и должен быть выполнен и представлен в суд до даты проведения судебного заседания по вопросу о завершении процедуры реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 2 ст.213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Наибольшее значение анализ финансового состояния должника приобретает при принятии решения о переходе от процедуры реструктуризации к процедуре реализации, при прекращении дела о банкротстве и при завершении процедуры банкротства.

В силу п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 в ходе проведения процедуры реализации имущества ФИО3 был обязан провести анализ финансового состояния должника и представить его в суд до даты судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего, однако такой анализ в суд представлен не был.

Таким образом, в результате бездействия финансового  управляющего ФИО1 в течение длительного периода времени с 10.05.2023 года (даты признания должника банкротом) и до 30.08.2024 года (дата проведения судебного заседания) финансовым управляющим не исполнена вышеуказанная обязанность, что приводит к необоснованному затягиванию процедуры банкротства. 

Также финансовым управляющим не приняты меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Следовательно, проведение инвентаризации имущества должника является важнейшим этапом всех мероприятий, составляющих процедуру банкротства, которая подлежит проведению в полном объеме в разумный и максимально короткий срок.

Поскольку целями процедуры банкротства является реализация имущества должника в целях наиболее полного удовлетворения требований кредиторов к выявлению имущества должника арбитражный управляющий обязан приступить незамедлительно после своего утверждения и оформить результаты составлением инвентаризационной описи.

С момента вынесения судом решения о признании должника банкротом,  которым также утвержден финансовый управляющий ФИО1, у последнего возникли все без исключения права и обязанности, однако на момент судебного заседания инвентаризация имущества должника не проведена, сведения об обратном отсутствуют.

Помимо этого финансовым управляющим ФИО1 не представлен отчет о своей деятельности, составленный в соответствии с общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299, и Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

Так, согласно п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 143, п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

На необходимость представления отчета о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве, судом было указано в решении от 10.05.2023 года, а также во всех последующих определениях о продлении срока реализации имущества (от 03.11.2023, 12.01.2024, 15.03.2024, 17.05.2024, 14.06.2024), и в определении от 16.08.2024, которым было назначено судебное заседание по вопросу о завершении процедуры реализации. Однако отчет со всеми предусмотренным Законом о банкротстве документами к дате судебного заседания представлен не был.

Реализация прав и исполнение обязанностей финансовым управляющим обусловлены целями процедуры банкротства гражданина.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов.

Таким образом, основной задачей указанной процедуры является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов за счет конкурсной массы, то есть имущества должника, имеющегося на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (пункт 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Закон о банкротстве предусматривает как досрочное завершение процедур, применяемых в деле о банкротстве, (ввиду достижения целей или по причине бесперспективности их дальнейшего проведения), так и продление сроков их проведения (пункт 2 статьи 213.24).

Предусмотренные Законом о банкротстве сроки проведения процедур банкротства являются составной частью мер, призванных обеспечить эффективность процедур банкротства. С одной стороны, сроки не должны быть неоправданно длительными, так как это приведет к увеличению расходов на проведение процедур банкротства, но при этом они должны быть достаточными для достижения целей процедуры реализации имущества гражданина. Продолжительность периода, на который вводится соответствующая процедура, зависит от конкретных обстоятельств и временных условий, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных для данной процедуры.

Между тем, финансовым управляющим ФИО1 ненадлежащим образом исполняются обязанности, возложенные на него Законом о банкротстве.

Учитывая, что финансовый управляющий должника является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» профессиональную деятельность, арбитражный управляющий принимает все предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и необходимые меры в целях формирования полного пакета сведений для проведения процедуры банкротства должника.

Подтвержденные материалами дела нарушения, допущенные арбитражным управляющим, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) физических лиц.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. 

Управлением Росреестра представлены сведения о том, что решениями арбитражных судов арбитражный управляющий ФИО1 уже привлекался к административной ответственности с применением меры наказания в виде предупреждения и административного штрафа, однако, данные меры не оказали влияние на исправление арбитражного управляющего и соблюдение им норм Закона о банкротстве.

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2022 по делу №А23-10005/2021 указано, что исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ может быть признано малозначительным правонарушение, а не "эпизод" вменяемого правонарушения.

С учетом характера нарушений, оснований для признания малозначительным не усматривается. Так же не имеется оснований для переквалификации административного правонарушения на ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Санкция, установленная частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Альтернативной меры наказания не предусмотрено законом.

Суд считает, что в рассматриваемом случае к арбитражному управляющему ФИО1 подлежит назначение наказания по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде  дисквалификации сроком на 6 месяцев.

По мнению суда, при назначении данного вида наказания достигаются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Данная мера ответственности призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10) принятие арбитражным судом решения о назначении арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации влечет его отстранение от исполнения соответствующих обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Ввиду этого арбитражному суду необходимо направить копию вступившего в силу решения о назначении административного наказания в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц; саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой данный арбитражный управляющий является; арбитражный суд, рассматривающий соответствующее дело о банкротстве.

На основании изложенного, а также с учетом приказа ФНС России от 19.12.2011 №ММВ-7-6/941@ вступившая в законную силу копия настоящего решения подлежит направлению:

в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (Росреестр);

в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц (ФНС России в силу пункта 5.5.13 Положения о Федеральной налоговой службе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506) - в лице УФНС России по Калужской области согласно части 4 статьи 32.11 КоАП РФ);

в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой данный арбитражный управляющий является (Ассоциация арбитражных управляющих "Гарантия", 603155, Нижегородская область, Нижний Новгород, набережная Верхне-Волжская, д.19, помещение 22);

в арбитражный суд, рассматривающий соответствующее дело о банкротстве (дело №А23-1279/2023 Арбитражного суда Калужской области);

в федеральное казенное учреждение "Налог-сервис" Федеральной налоговой службы (г.Москва) (ОГРН 

<

***>, 125373, 

<

...>).

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, дата рождения - 29.11.1987, место рождения - г. Ясногорск Тульской области, зарегистрированного по адресу - 

<

...>, ИНН 

<

***>, члена Ассоциации арбитражных управляющих "Гарантия", к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                                                                                  И.А. Кретова