АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск                                                                                                         Дело № А67- 5768/2021 

23.08.2021 (резолютивная часть объявлена 18.08.2021) 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Октябрьского района г. Томска (634049, 

<

...>) о привлечении ФИО2 (г. Томск) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, третье лицо, не заявляющее самостоятельныех требований относительно предмета спора: исполняющий обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис и К» ФИО3 (г.Томск),

при участии:

от административного органа – ФИО4, служебное удостоверение ТО №239462 от 19.03.2021 (до 19.03.2024),

от иных лиц – не явились (извещены),

установил:

12.06.2021 прокурор Октябрьского района г. Томска обратился в суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен исполняющий обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Дорстройсервис и К» ФИО3.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что ответчик незаконно воспрепятствовал деятельности конкурсного управляющего, не передав в установленный срок третьему лицу бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.   

Ответчик, третье лицо отзывы на заявление не представили.

В судебное заседание ответчик, третье лицо свою явку не обеспечили. В порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании представитель административного органа требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г.Томска  проведена  проверка  по  факту  образовавшейся задолженности по заработной плате в ООО «Дорстройсервис и К», нарушения сроков передачи конкурсному управляющему    бухгалтерской и иной документации, печати, штампов, материальных и иных ценностей ООО «Дорстройсервис и К».

Решением арбитражного суда Томской области от 23.07.2020 по делу №А67-10746/2017 ООО «Дорстройсервис и К» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Дорстройсервис и К» возложено на временного управляющего ФИО3 

В соответствии с действующим законодательством ответчик обязан не позднее 27.07.2020 осуществить передачу конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации, печати, штампов, материальных и иных ценностей ООО «Дорстройсервис и К».

Вместе с тем, данная обязанность в установленный срок ответчиком не исполнена.

Определением суда по делу №А67-10746-22/2017 от 24.11.2020 на ответчика возложена обязанность передать конкурсному управляющему оригиналы бухгалтерской и иной документации, принадлежащее должнику имущество.

Из ответа третьего лица №17562 от 17.02.2021 следует, что ответчиком указанная обязанность в установленный срок не исполнена. 

По факту выявленного 28.06.2021 прокурором Октябрьского района г. Томска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В рамках полномочий, предоставленных статьей 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 28.2, 28.4 КоАП РФ, прокурор Октябрьского района г. Томска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного органа, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии со ст. 2 Закона №127-ФЗ  арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих;  конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство), осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 126 Закона №127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность по передаче документации и материальных ценностей носит безусловный характер.

Необходимость в передаче бухгалтерской и иной документации связана с обеспечением возможности исполнения конкурсным управляющим обязанностей, предусмотренных пунктами 2, 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ.

На конкурсного управляющего возложена обязанность по принятию и ведению имущества должника, проведению его инвентаризации и оценки, по принятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, по обеспечению сохранности имущества должника, по проведению анализа его финансового состояния, по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании (пункт 2 статьи 129 Закона №127-ФЗ).

Для возможности исполнения указанных обязанностей конкурсный управляющий должен располагать бухгалтерской и иной документацией.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 №53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве», в силу пункта 3.2 статьи 64, абзаца четвертого пункта 1 статьи 94, абзаца второго пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему. Арбитражный управляющий вправе требовать от руководителя (а также от других лиц, у которых фактически находятся соответствующие документы) по суду исполнения данной обязанности в натуре.

Статьей 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 №8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» установлено, что разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации.

Пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» определено, что если в судебном заседании объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий  арбитражного управляющего, продления  процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начинает течь с даты изготовления его в полном объеме.

Таким образом, датой утверждения конкурсного управляющего с учетом пункта 1 статьи 65 Закона №127-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 42 постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35, является дата объявления резолютивной части судебного акта.

Обязанность руководителя (директора) юридического лица по передаче документов конкурсному управляющему в силу части 2 статьи 126 Закона №127-ФЗ должна быть исполнена по истечении трех дней с даты объявления резолютивной части решения суда.

Следовательно, в соответствии с требованиями части 2 статьи 126 Закона №127-ФЗ, ответчик обязан не позднее 27.07.2020 осуществить передачу  третьему лицу  бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей ООО «Дорстройсервис и К». 

Вместе с тем, данная обязанность в установленный срок ответчиком не исполнена. 

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по передаче третьему лицу бухгалтерской и иной документации, печати, штампов, материальных и иных ценностей ООО «Дорстройсервис и К» в порядке и сроки, определенные ч. 2 статьи 126 Закона №127-ФЗ, установлен судом и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Таким образом, является доказанным факт наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Имея возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, руководитель ответчик не исполнил надлежащим образом свои служебные обязанности, чем допущено воспрепятствование деятельности третьего лица.

Доказательства, подтверждающие передачу третьему лицу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей в порядке и сроки, определенные частью 2 статьи 126 Закона №127-ФЗ, ответчиком не представлены.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ответчика во вмененном ему правонарушении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действии (бездействии) ответчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. 

В силу ст. 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении приравнивается к протоколу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ; указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2021 в отношении ответчика вынесено прокурором Октябрьского района г. Томска в пределах предоставленных законом полномочий; его содержание соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ: постановление содержит сведения о дате и месте его составления; о лице, его составившем; о лице, совершившем правонарушение; о времени, месте совершения и событии правонарушения; о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение. В постановлении имеется отметка о разъяснении прав, предусмотренных КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном  правонарушении, не установлены.

На момент вынесения решения трехгодичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также ст.4.1.1 судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с  КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Принимая о внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить  ответчику административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, равном 40 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. 

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), л/счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 702101001, БИК 046902001, расчетный счет № 

<

***> в Отделении по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, ОКТМО 69701000, КБК 415 1 16 01141 01 9002 140.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

привлечь ФИО2, дата рождения: 04.01.1968, место рождения: с.Цхалтбила Ахалцихского района Грузинской ССР, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.  

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                                       С.З. Идрисова