АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                                              Дело № А14-18073/2022

«13» марта 2023 г.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

сельскохозяйственной артели «Терновская», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области,                          г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков (заключении нового договора аренды), находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в аренду без проведения торгов сроком на 15 лет, выраженного в ответе                      № 52-17-20433 от 08.09.2022, в отношении следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 36:30:4500022:45, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 36:30:4500022, площадь 1070006 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4400017:63, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 36:30:4400017, площадь 1138162 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:106, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 328880 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:108, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 457212 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:109, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 341912 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:105, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 1173483 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:107, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 577345 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:110, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 2249510 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4400017:62, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:30:4400017, площадь 480086 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500018:43, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 36:30:4500018, площадь 1018190 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500018:45, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:30:4500018, площадь 1009717 кв.м.,

обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения договора аренды вышеназванных земельных участков, 

при участии в заседании: 

от заявителя - ФИО2 представитель по доверенности от 02.08.2022, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица - не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела его отсутствие,

установил:

сельскохозяйственная артель «Терновская» (далее – заявитель, СХА «Терновская») обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - заинтересованное лицо, Департамент имущества области) о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков (заключении нового договора аренды), находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в аренду без проведения торгов сроком на 15 лет, выраженного в ответе № 52-17-20433 от 08.09.2022 в отношении следующих земельных участков: с кадастровым номером 36:30:4500022:45, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 36:30:4500022, площадь 1070006 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4400017:63, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 36:30:4400017, площадь 1138162 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:106, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 328880 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:108, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 457212 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:109, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 341912 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:105, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 1173483 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:107, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 577345 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:110, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 2249510 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4400017:62, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:30:4400017, площадь 480086 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500018:43, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 36:30:4500018, площадь 1018190 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500018:45, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:30:4500018, площадь 1009717 кв.м., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем заключения договора аренды вышеназванных земельных участков.

Определением суда от 28.02.2023 произведена замена судьи Соколовой Ю.А. на судью Ливенцеву Д.В.

В предварительное судебное заседание 07.03.2023 заинтересованное лицо, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило, по системе «Мой арбитр» направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Судом, в порядке ст. 136, 159 АПК РФ, вынесено определение о рассмотрении заявления в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заявителя требования поддержал.

Предварительное судебное заседание окончено 07.03.2023, в порядке ст.137 АПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд перешел к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

В соответствии статьями 156, 159 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании 07.03.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 13.03.2023. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2012 года между Департаментом имущества области (арендодатель) и СХА «Терновская» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 2190-12/сх, в соответствии с условиями которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование земельные участки из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9844503 кв.м.:

- с кадастровым номером 36:30:4500022:45, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 36:30:4500022, площадь 1070006 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4400017:63, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 36:30:4400017, площадь 1138162 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:106, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 328880 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:108, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 457212 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:109, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 341912 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:105, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 1173483 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:107, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 577345 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500008:110, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 2249510 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4400017:62, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:30:4400017, площадь 480086 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500018:43, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 36:30:4500018, площадь 1018190 кв.м.;

- с кадастровым номером 36:30:4500018:45, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:30:4500018, площадь 1009717 кв.м.

Участок из состава земель сельскохозяйственного назначения относится к сельскохозяйственным угодьям. Участок предоставляется для сельскохозяйственного использования (пункт 1.2 договора).

Срок действия договора: начало – 27.06.2012, окончание – 27.06.2017 (пункт 1.6 договора). 

Разделом 2 договора установлен порядок расчета и оплаты арендных платежей. 

По акту приема-передачи к договору аренды от 27.06.2012 земельные участки были переданы арендодателем и приняты арендатором.

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области 01.06.2012 (№ рег. 36:30:4400017:62-36/005-10172).

СХА «Терновская» обратилась в Департамент имущества области с заявлением от 11.08.2022 о заключении договора аренды вышеуказанных земельных участков сроком на 15 лет без проведения торгов.

Письмом от 08.09.2022 № 52-17-20433 Департамент имущества области отказал СХА «Терновская» в перезаключении договора аренды земельных участков на новый срок в связи с тем, что заявление подано после истечения срока договора аренды (2017 год). 

Не согласившись с данным отказом, заявитель полагает, что поскольку по истечении срока действия договора аренды он продолжал пользоваться земельными участками в соответствии с их целевым назначением (т.1 л.д.94-162, т.2 л.д. 1-44), а также уплачивал арендную плату (т.1, л.д. 46-61), право на заключение договора аренды земельных участков на новый срок без торгов им может быть реализовано в порядке, установленном пункта 31 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ. 

Полагая, что указанный отказ не соответствует закону, нарушает права и законные интересы СХА «Терновская» в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования  подлежат удовлетворению, при этом суд  руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) могут быть признаны незаконными (недействительными) только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Статьей 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области земельных отношений, предусмотренные настоящим Кодексом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 9.1 ЗК РФ).

В соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», Положением о Департаменте имущества области, утвержденном Постановление Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 (далее - Положение), Департамент является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено.

В силу пункта 3.1.1 Положения Департамент имущества области предоставляет услуги по заключению договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24.01.2017 № 102 утвержден Административный регламент департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», которым определен порядок предоставления государственной услуги.

С учетом изложенных положений Департаментом имущества области является уполномоченным органом по передаче земельных участков в аренду.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, в аренду на основании договора аренды.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статьи 39.2 ЗК РФ).

В силу абзаца 3 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов  крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как указано в пункте 31 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из буквального толкования названной нормы права данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Из положений пункта 6 статьи 27 ЗК РФ следует, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002              № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом области установлено, что СХА «Терновская» является исправным арендатором, использующим по целевому назначению предоставленные ей земельные участки в отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации.

Выявление фактов нарушения СХА «Терновская» порядка использования земельного участка в оспариваемом решении не отражено, в качестве основания для отказа в предоставлении земельных участков не приводится.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов поименованы в статье 39.16 ЗК РФ.

В силу части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В свою очередь, рассматривая возможность применения положений указанной нормы Гражданского кодекса к договорам аренды земельных участков, следует учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок договора аренды земельных участков от 27.06.2012 № 2190-12/сх в силу пункта 1.6 договора установлен на 5 лет.

Согласно статье 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

Одним из таких случаев является истечение срока договора аренды (статья 610 ГК РФ).

При этом судом учитывается, изложенная в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020. В частности то обстоятельство, что ЗК РФ и Законом № 101-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г.              № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 1 марта 2015 года арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

На данном основании суд приходит к выводу, что поскольку спорные земельные участки предоставлены СХА «Терновская» по договору аренды № 2190-12/сх от 27.06.2012 для ведения сельскохозяйственного производства, по истечении срока действия договора аренды ни одна из сторон не заявила о его расторжении и арендатор продолжил использование спорных земельных участков без возражений со стороны арендодателя, по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие договора аренды земельных участков возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок. 

Таким образом, в нарушение пункта 31 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, у Департамента имущества области отсутствовали основания для отказа в заключении договора аренды перечисленных земельных участков сроком на 15 лет без проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, решения заинтересованного лица являются недействительными и безусловно нарушают права и законные интересы СХА «Терновская» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, с учетом вышеприведенных выводов, решение Департамента имущества области об отказе в заключении договора аренды земельных участков, выраженное в письме от 08.09.2022 № 52-17/20433 подлежит признанию недействительным как не соответствующее Земельному Кодексу Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Одновременно, в силу  пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины по платежному поручению № 878 от 19.10.2022 в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя. Госпошлина в размере 6000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), выраженное в письме от 08.09.2022 № 52-17-20433 об отказе в заключении договора аренды сроком на 15 лет, в отношении следующих земельных участков: с кадастровым номером 36:30:4500022:45, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 36:30:4500022, площадь 1070006 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4400017:63, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 36:30:4400017, площадь 1138162 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:106, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 328880 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:108, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 457212 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:109, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 341912 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:105, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 1173483 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:107, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 577345 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:110, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 2249510 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4400017:62, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:30:4400017, площадь 480086 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500018:43, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 36:30:4500018, площадь 1018190 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500018:45, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:30:4500018, площадь 1009717 кв.м., как несоответствующее Земельному Кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 24.07.2002                   № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов сельскохозяйственной артели «Терновская»,                       г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) путем направления проекта договора аренды земельных участков: с кадастровым номером 36:30:4500022:45, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 36:30:4500022, площадь 1070006 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4400017:63, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 36:30:4400017, площадь 1138162 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:106, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 328880 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:108, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 457212 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:109, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 341912 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:105, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 1173483 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:107, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 577345 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500008:110, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:30:4500008, площадь 2249510 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4400017:62, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:30:4400017, площадь 480086 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500018:43, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 36:30:4500018, площадь 1018190 кв.м.; с кадастровым номером 36:30:4500018:45, расположенного по адресу Воронежская область, Терновский р-н, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:30:4500018, площадь 1009717 кв.м., сроком на 15 лет, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу сельскохозяйственной артели «Терновская», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Выдать сельскохозяйственной артели «Терновская», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета 6000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению № 878 от 19.10.2022.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                                   Д.В. Ливенцева