ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-4323/2022

г. Киров

17 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года.    

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2023 года.

 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

 

при участии в судебном заседании:

истца – ФИО2, предпринимателя, 

представителя ответчика – ФИО3, по доверенности от 15.02.2023,

 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

 

на решение Арбитражного суда Костромской области от 14.07.2023 по делу №А31-4323/2022

 

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 304440122300298)

к публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

об обязании осуществить перерасчет платы за поставленную электроэнергию,

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 304440122300298)

к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о признании актов о неучтенном потреблении электроэнергии незаконными и их отмене,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (далее – Компания, ответчик 1, заявитель) об обязании осуществить перерасчет платы за поставленную электроэнергию с 01.12.2021 в соответствии с договором энергоснабжения от 25.02.2016 №6034018 (далее – Договор), к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (далее – Общество, ответчик 2) о признании незаконными и отмене актов о неучтенном потреблении электроэнергии от 10.12.2021 № 44/1/007511 и № 44/1/007514, а также взыскании расходов по госпошлине.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 14.07.2023 иск удовлетворен, акты о неучтенном потреблении электроэнергии от 10.12.2021 №44/1/007514 и №44/1/007511 признаны недействительными; суд обязал Компанию произвести перерасчет платы за поставленную электроэнергию по Договору за период с 12.11.2021 по 10.12.2021 по показаниям приборов учета; с Общества в пользу истца взыскано 4 500 руб. расходов по оплате госпошлины; с Компании в пользу истца взыскано 4 500 руб. расходов по оплате госпошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик 1 обратился во Второй арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что в нарушение п. 3.1.6, п.п. «а» п. 3.1.14 Договора истец не обеспечил сохранность установленных на приборе учета пломб и не уведомил ответчиков об имеющихся нарушениях. При нарушении пломбировочного материала потребитель обязан был организовать проверку прибора учета электрической энергии. Факт нарушения целостности пломбировочного материала истцом не оспаривается. При этом, необходимости в срыве пломб при пожаре не было, т.к. установленный на вводных рубильниках пломбировочный материал, не мешал работоспособности вводных рубильников. Также заявитель считает, что объем потребления электрической энергии с 01.12.2021 (дата возгорания) по 10.12.2021 (дата проверки и пломбирования) подлежит определению по правилам пункта 179 Основных положений №442. Нарушение пломб лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый расчетным счетчиком, и не требует доказательств искажения учитываемого им объема потребляемой электроэнергии.

Ответчик 2 в отзыве указал, что согласно пояснениям истца 01.12.2021 в нежилом помещении произошел пожар, в ходе которого были сорваны пломбы, таким образом, факт нарушения целостности пломбировочного материала истцом не оспаривается, сотрудники сетевой организации были обязаны составить акты о неучтенном потреблении, и они не могут быть признаны незаконными. Нарушение пломбы само по себе порождает у потребителя обязанность оплачивать потребленную электрическую энергию в расчетных объемах, поскольку такой прибор учета становится нерасчетным.

Истец в отзыве отклонил доводы заявителя, изложил контраргументы, просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Костромской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

25.02.2016 Компания (гарантирующий поставщик) и Предприниматель (потребитель) заключили Договор, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электрической энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Потребитель обязан надлежащим образом обслуживать принадлежащее ему и находящиеся согласно акту разграничения в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства (и при наличии объектов электросетевого хозяйства) и нести ответственность за их состояние (пункт 3.1.5 Договора).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3.1.14 Договора потребитель обязан уведомлять гарантирующего поставщика и сетевую организацию обо всех нарушениях схемы учета, защитных и пломбирующих устройств средств измерений — не позднее одного рабочего дня с момента обнаружения.

Учет электрической энергии производится по приборам учета (пункт 5.1. Договора).

Согласно приложению №3 к Договору в перечень расчетных приборов учета электрической энергии входят приборы учета (счетчики) №641546 и №675229 по адресу: 

<

...> (нежилое помещение).

Актом проверки прибора учета от 06.09.2016 №(Ю)44/Р1/130534 приборы учета №641546 и №675229 введены в эксплуатацию.

01.12.2021 в нежилом помещении МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, произошел пожар, что подтверждается представленными в дело доказательствами и не оспаривается сторонами.

10.12.2021 в ходе проверки системы учета истца сотрудниками сетевой организации был установлен факт нарушения учета электроэнергии, составлены акты о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/1/007514 и № 44/1/007511, при проведении проверки присутствовал ФИО4

В акте проверки от 10.12.2021 №(Ю)44/1/227492 (прибор учета №641546) зафиксировано отсутствие пломбировочного материала на вводном рубильнике, что привело к неправильному учету электрической энергии; прибор учета признан непригодным для осуществления расчетов.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 10.12.2021 №44/1/007514 потребителю вменяется нарушение целостности пломбировочного материала на вводном рубильнике, установленного по акту от 06.09.2016 №44/Р1/130534 (пломбы № 45933354, № 45933355).

В акте проверки от 10.12.2021 №(Ю)44/1/227478 зафиксировано отсутствие пломбировочного материала на вводном рубильнике (прибор учета №675229), что привело к неправильному учету электрической энергии; прибор учета признан непригодным для осуществления расчетов.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 10.12.2021 №44/1/007511 потребителю вменяется нарушение целостности пломбировочного материала на вводном рубильнике, установленного по акту от 06.09.2016 №44/Р1/130534 (пломба № 440019244).

Со стороны потребителя акты подписаны ФИО4

Истец, не согласившись с составленными актами о неучтенном потреблении электроэнергии от 10.12.2021 №44/1/007514 и №44/1/007511, обратился в суд.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

Пунктом 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике к полномочиям Правительства Российской Федерации или уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти отнесено утверждение правил организации учета электрической энергии на розничных рынках.

В соответствии со статьей 543 Гражданского кодекса Российской Федерации потребитель обеспечивает надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдает установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщает энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. 

На основании пункта 177 Основных положений №442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 178 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

Из приведенного выше определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абз. 3 п. 2.11.17 Правил № 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных п. 195 Основных положений № 442 для случаев безучетного потребления. Однако факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией.

Вместе с тем, при наличии прямых доказательств, свидетельствующих о том, что вмешательства в работу прибора учета не было, данные об учете энергии являются корректными, нарушение целостности пломб или знаков визуального контроля не могут являться основанием для применения иного способа расчета объема потребленной энергии.

Из актов о неучтенном потреблении электроэнергии №44/1/007514 и №44/1/007511 от 10.12.2021 следует, что основанием их составления стало выявление факта нарушения целостности пломбировочного материала на вводных рубильниках, по факту на дверце его корпуса.

Факт нарушения целостности пломбировочного материала, а также факт установки пломб при проверке проборов учета 06.09.2016 истцом не оспариваются.

Истец пояснил, что в ходе мероприятий по ликвидации последствий пожара, произошедшего 01.12.2021, для обеспечения эффективного удаления продуктов горения, при попытке включить систему дымоудаления в присутствии представителя пожарной службы им произведен срыв пломбировочного материалы с вводных рубильников.

Факт пожара в МКД подтверждается письмом от 13.04.2022 № ИВ-137-4-66 со ссылкой на запись в книге регистрации материала проверки КРСП №164 от 01.12.2021, техническим заключением от 07.02.2022 №21-3-2/22 по причине пожара, актом обследования помещения от 05.12.2021 №17 с фотоматериалами.

Суд первой инстанции в судебном заседании 06.10.2022 допросил свидетеля ФИО5 

В связи с отсутствием аудиопротокола, а также с тем, что показания свидетеля в протоколе судебного заседания не зафиксированы, суд апелляционной инстанции повторно вызвал указанного свидетеля в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

 В судебном заседании свидетель пояснил, что 01.12.2021 находился на боевом дежурстве, примерно в 18 часов поступило сообщение о пожаре по адресу: 

<

...>, на который выехал в составе отделения. По прибытию на место ФИО5 была поставлена задача: проверка помещений, поиск пострадавших и скрытых очагов пожара. После ликвидации пожара ФИО5 вместе с ФИО2 спустились в подвал с целью включения вентиляции. Для того, чтобы включить вентиляцию, ФИО2 в присутствии ФИО5 принято решение вскрыть опломбированный металлический ящик с рубильником. ФИО5 видел, что до этого момента пломба была не нарушена. 

Таким образом, свидетель подтвердил, что срыв пломбы произошел 01.12.2021.

Утверждение истца о необходимости срыва пломб при пожаре ответчиком не опровергнуто, доказательств иного не представлено. 

Суд принял во внимание, что в актах не указан предполагаемый способ неучтенного потребления, в представленных сетевой организацией фотографиях (приложение к ходатайству, поступившему через систему «Мой Арбитр» 29.11.2022) не зафиксированы следы незаконного подключения. 

Составленные Обществом акты о безучетном потреблении не позволяют достоверно установить факт безучетного потребления электрической энергии и способ такого потребления, что исключает наличие правонарушения со стороны истца.

Само по себе нарушение срока уведомления гарантирующего поставщика (п. 3.1.14) не свидетельствует о неучтенном потреблении.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что акты неучтенного потребления электрической энергии составлены ответчиком неправомерно, не порождают соответствующих правовых последствий, а, как следствие, отсутствует обязанность по оплате безучетного потребления электроэнергии

При изложенных обстоятельствах составление акта о безучетном потреблении не является безусловным основанием для применения к потребителю особого порядка расчета, предусмотренного для случаев безучетного потребления, ввиду недоказанности совершения потребителем действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета, равно как действий, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Восстановление учета произведено 10.12.2021 после установки на дверцу вводного рубильника нового пломбировочного материала, иных действий по восстановлению работоспособности приборов учета не производилось, повреждение других пломб, установленных на систему учета, не выявлено.

Кроме того, из анализа показаний проверяемых расчетных приборов учета за период с 01.11.2021 по 30.11.2022 (таблица показаний приборов учета и иллюстрирующий график имеются в материалах дела) видно, что в предъявленный истцу период неучтенного потребления с 12.11.2021 по 10.12.2021 снижения потребления электроэнергии счетчики не фиксировали.

Таким образом, доказательств передачи спорными приборами учета некорректных показаний, как и доказательств вмешательства в их работу, повлекшее изменение или искажение его данных, материалы дела не содержат.

Суд апелляционной инстанции учитывает также, что согласно представленной Компанией ведомости электропотребления за декабрь 2020 года (аналогичный период предыдущего года) расход электроэнергии меньше, чем в спорный период. 

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 14.07.2023 по делу №А31-4323/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

 

Председательствующий                               

 

Судьи

Т.В. Чернигина

 

                          Д.Ю. Бармин

 

И.Ю. Барьяхтар