ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

672007, Чита, ул. Ленина, 145 http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита Дело № А78-7632/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2023 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 11 мая 2023 года.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Басаева Д.В., судей: Ломако Н.В., Сидоренко В.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

при участии в судебном заседании представителей Читинской таможни ФИО2  

Е.В. (доверенность от 29.12.2022), ФИО3 (доверенность от 28.12.2022), 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  

ограниченной ответственностью «Адмирал» на решение Арбитражного суда  

Забайкальского края от 09 марта 2023 года по делу № А78-7632/2022, установил: 

Общество с ограниченной ответственностью «Адмирал» (ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>, далее - заявитель, ООО «Адмирал», общество) обратилось в  

арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН  

7536030497, далее - таможня, административный орган) о признании незаконным решения  

 № РКТ- 10719000-22/100097 от 4 апреля 2022 года. 

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 09 марта 2023 года по делу  

 № А78-7632/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить  обжалуемый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.  

Апеллянт, не приводя мотивы несогласия с обжалуемым решением, указывает  только на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела.  

Таможенный орган в отзыве доводами апелляционной жалобы не согласился. 

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе  размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 18.04.2023.  Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле,  извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

ООО «Адмирал» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.  Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает  возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц,  участвующих в деле.  

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу,  заслушав пояснения представителей административного органа, проверив соблюдение  судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд  апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, по договору поставки № 30/09/30 от 30 сентября  2020 года, заключенному ООО «Адмирал» (покупатель) и ООО «Азот-Агро» (поставщик),  осуществлялась поставка товара - рапс яровой товарный (урожай 2020 года), в количестве  1100 тонн по цене 35 200 руб/т, общая стоимость товара 38 720 000,0 руб. (т.1 л.д.49-52).  

В соответствии с внешнеторговым контрактом № KS-AD-202002 от 5 марта 2021  года, заключенным между ООО «Адмирал» и «ООО Маньчжурская торговая компания  «Кэ Шэн», производилась поставка товара на экспорт (т.1 л.д.41-46).  

ООО «Адмирал» (декларант) подана декларация на товары №  10620010/240321/0059204 (т.1 л.д.39-40).  

В графе 31 декларации отражена информация о товаре - семена рапса  продовольственные с содержанием эруковой кислоты не более 5%, не семенной, не  фуражный, упакован насыпью, изготовитель ООО «Азот-Агро».  

Согласно графе 33 декларации, классификация товаров осуществлена декларантом  в товарной подсубпозиции 1205 90 000 9 ТН ВЭД «Семена рапса или кользы, дробленые  или недробленые: прочие: прочие», ставка вывозной таможенной пошлины 6,5%, но не  менее 11,4 евро/тонн.  

5 мая 2021 года в отношении товара проведен таможенный досмотр, результаты  которого зафиксированы в акте таможенного досмотра от 5 мая 2021 года (т.1 л.д.59-68).  

Актом отбора проб и (или) образцов товаров от 6 мая 2021 года таможенным  постом отобраны пробы семян рапса (т.1 л.д.69-70).  

Решениями таможенного органа от 6 мая 2021 года №№  10719100/060521/ПВ/500009, 10719100/060521/ПВ/500008 назначено проведение  таможенной экспертизы (т.1 л.д.71-72).  

На основании заключения таможенного эксперта от 22 июля 2021 года (т.1 л.д.73- 76), семена основной культуры исследованной пробы товара, представленной на  таможенную экспертизу, соответствуют семенам растения семейства капустные или  крестоцветные (Brassicaceae) - семенам рапса (Brassicaceae napus), с содержанием  эруковой кислоты менее 0,1% и глюкозинолатов 5,40 мкмоль/г., что в соответствии с  ГОСТ 10583-76 и пояснениями ТН ВЭД товарной позиции 1205 характерно для семян  рапса с низким содержанием эруковой кислоты.  

Из протокола испытаний Испытательной лаборатории филиала ФГБУ  «Россельхозцентр» по Новосибирской области от 5 июля 2021 года № 03-338 (т.1 л.д.77)  следует, что содержание глюкозинолатов в исследуемых семенах рапса - 5,40мкмоль/г.  

Согласно заключению таможенного эксперта от 23 июля 2021 года (т.1 л.д.88-90),  семена основной культуры исследованной пробы товара, представленной на таможенную  экспертизу, соответствуют семенам растения семейства капустные или крестоцветные  (Brassicaceae) - семенам рапса (Brassicaceae napus), с содержанием эруковой кислоты  менее 0,1% и глюкозинолатов 2,03 мкмоль/г., что в соответствии с ГОСТ 10583-76 и  пояснениями ТН ВЭД товарной позиции 1205 характерно для семян рапса с низким  содержанием эруковой кислоты.  

В соответствии с протоколом испытаний Испытательной лаборатории филиала  ФГБУ «Россельхозцентр» по Новосибирской области от 5 июля 2021 года № 03-339 (т.1  л.д.92), содержание глюкозинолатов в исследуемых семенах рапса - 2, 03 мкмоль/г.  

В период с 8 октября 2021 года по 16 февраля 2022 года в отношении ООО  «Адмирал» проводилась камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности  сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах,  подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации №  10620010/240321/0059204 по товару - Семена рапса продовольственные с содержанием  эруковой кислоты не более 5%, не семенной, нефуражный, упакован насыпью...».  

В ходе проведения таможенной проверки Читинской таможней установлено  нарушение ООО «Адмирал» требований статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского  

экономического союза, Основных правил интерпретации 1,6, выразившееся в неверной  классификации товаров по таможенной декларации № 10620010/240321/0059204, что  привело к занижению сумм подлежащих уплате таможенный платежей.  

По результатам проведения камеральной таможенной проверки составлен акт №  10719000/210/160222/А000248 от 16 февраля 2022 года (т.1 л.д.101), где зафиксировано,  что ООО «Адмирал» при таможенном декларировании по таможенной декларации №  10620010/240321/0059204 заявило недостоверные сведения о физических характеристиках  товара и неверно классифицировала товар по ТН ВЭД, что привело к занижению суммы  вывозных таможенных пошлин и НДС по таможенной декларации.  

4 апреля 2022 года Читинской таможней принято решение о классификации  товаров № РКТ-10719000-22/100097, согласно которому товар - семена рапса  продовольственные с содержанием эруковой кислоты менее 0,1%, глюкозинолатов 2,03  мкмоль/г; 5,40 мкмоль/г, не семенной, не фуражный классифицирован по коду ТН ВЭД  ЕАЭС 1205 10 900 0 (т.1 л.д.107).  

Не согласившись с решением Читинской таможни от 4 апреля 2022 года № РКТ- 10719000-22/100097, ООО «Адмирал» обратилось в суд с заявлением.  

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также  доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и  возражений, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ на предмет их относимости,  допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их  совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу,  верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный  вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых  ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих  

полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых  действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействия).  

Как установлено в ходе проведения камеральной таможенной проверки,  декларируемые Обществом товары приобретены ООО «Адмирал» в соответствии с  договором поставки № 30/09/20 от 30.09.2020, заключенным между ООО «АДМИРАЛ» и  ООО «Азот-Агро» (г. Кемерово), спецификацией № 1 от 30.09.2020, в соответствии с  которыми товаром является «рапс яровой товарный (урожай 2020 года)» в количестве  1100 тонн по цене 35200 руб/т, общая стоимость товара 38720000,00 рублей.  

Поставка товара на экспорт произведена в соответствии с внешнеторговым  контрактом № KS-AD-202002 от 05.03.2021 года, заключенным между ООО «Адмирал» и  «ООО Маньчжурская торговая компания «КЭ ШЭН», приложением к контракту от  24.03.2021, где поставляемым товаров товаром является рапс в количестве 327,7 тонн.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному  декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях,  предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК  ЕАЭС.  

Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо  таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.  Таможенное декларирование осуществляется в письменной и (или) электронной формах с  использованием таможенной декларации.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации  таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих  юридическое значение.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под  таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита,  таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары  указываются основные сведения, в том числе классификационный код товара.  

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют  классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с  международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному  органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой  

внешнеэкономической деятельности.  

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными  органами.  

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что системой описания и кодирования товаров,  которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер  защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики является Единая Товарная  номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза  (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (пункт 1). Международной основой Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и  кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная  номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств  (пункт 2).  

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о  Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе  14.06.1983, участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.  

В соответствии с п. а) ст. 1 Международной конвенции о гармонизированной  системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 "Гармонизированная система  описания и кодирования товаров", означает Номенклатуру, включающую в себя товарные  позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам,  группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее - ОПИ),  являющихся неотъемлемой частью ТНВЭД.  

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров,  утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее -  Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного  отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке,  кодируемой на определенном уровне.  

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп  приводятся только для удобства использования ТН ВЭД: для юридических целей  классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и  соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не  предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 - 6 ОПИ.  

Применение ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС определено разделом III Положения о порядке  применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС  

при классификации товаров.  

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии  разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ЕАЭС.  

В частности, Правилом 1 ОПИ установлено, что для юридических целей  классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и  соответствующих примечаний к разделам или группам.  

В силу Правила 6 ОПИ для юридических целей классификации товаров в  субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями  субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также,  положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном  уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться  соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.  

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  12.05.2016 № 18 судам при принятии судебного решения необходимо руководствоваться  представленными таможенным органом и декларантом доказательствами,  подтверждающими сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого  товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. при  этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а  также принятыми в соответствии с ними на основании п. п. 6. 7 ст. 52 ТК ТС решениями  (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа  исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации  отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному  товару».  

При декларировании товара по проверяемым ДТ Общество определило код  ввезенного товара как 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной  пошлины 6,5 %, но не менее 11,4 евро/тонн).  

Тексту товарной подсубпозиции 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует товар  «Семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые: прочие: прочие».  

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, положения которых применяются в  качестве вспомогательного рабочего материала, призванного обеспечить единообразную  интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 1205 включаются  семена рапса, или кользы (семена нескольких видов, относящихся к роду Brassica, в  частности, B.napus и В.гара (или B.campestris). В данную товарную позицию включаются  и обычные семена рапса, или кользы, и семена рапса, или кользы, с низким содержанием  эруковой кислоты. Семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты,  

например, семена канолы или Европейского рапса, или кользы "двойное зеро", дают  нелетучее масло с суммарным содержанием эруковой кислоты менее 2 мас.% и твердым  компонентом, содержащим менее 30 мкмоль/г гликозинолатов.  

В Примечании 1 к тексту товарной субпозиции 1205 10 указано, термин "семена  рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты" означает семена рапса, или  кользы, дающие нелетучее масло, содержащее менее 2 мас.% эруковой кислоты, и  твердый компонент, содержащий менее 30 мкмоль/г глюкозинолатов.  

Таким образом, первоочередную роль при классификации товаров в товарной  позиции 1205 ТН ВЭД ТС имеет суммарное содержание эруковой кислоты (в %) и  содержание глюкозинолатов в твердом компоненте (в мкмоль/г). при этом оба  вышеперечисленных критерия должны соблюдаться одномоментно.  

В качестве документов, подтверждающих заявленный классификационный код  товара, в ходе таможенного декларирования, а также в рамах камеральной таможенной  проверки ООО «Адмирал» представлены: договор поставки № 30/09/20 от 30.09.2020,  спецификация № 1 от 30.09.2020, внешнеторговый контракт № KS-AD-202002 от  05.03.2021, приложение к контракту от 24.03.2021, протоколы испытаний, декларация  соответствия.  

Из материалов дела следует, что ООО «Адмирал» не представлено документов,  подтверждающих процентное содержание эруковой кислоты и содержание  глюкозинолатов в экспортируемой им продукции, вследствие чего описание товара как  «Семена рапса продовольственные с содержанием эруковой кислоты не более 5%, не  семенной, нефуражный, упакован насыпью..." и последующая классификация  декларируемого ООО «Адмирал» товара в подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 1205 90 000 9  осуществлены им без правовых на то оснований.  

При этом таможенный орган правомерно классифицирован спорный товар в  товарной субпозиции 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС на основании следующего.  

1. В рамках системы управления рисками при убытии товаров по ДТ №  10620010/240321/0059204 06.05.2021 должностными лицами ЖДПП Забайкальск проведен  таможенный досмотр, приняты решения о назначении таможенной экспертизы   № 10719100/060521/ПВ/00008, № 10719100/060521/ПВ/00009, осуществлен отбор проб и  образцов товаров (акты № 10719100/060521/500053, № 10719100/060521/500054 от  06.05.2021).  

Согласно заключению таможенного эксперта от 22.07.2021 № 12408002/0017119: 

1. Семена основной культуры исследованной пробы товара, представленной на  таможенную экспертизу, соответствуют семенам растения семейства капустные или  

крестоцветные (Brassicaceae) - семенам рапса (Brassica napus). Определить, являются ли  исследуемые семена для посева или не для посева не представляется возможным по  причине, изложенной в части 5 «Оценка результатов исследования» заключения  таможенного эксперта  

2. Семена основной культуры исследованной пробы товара, представленной на  таможенную экспертизу, соответствуют семенам рапса, с содержанием эруковой кислоты  менее 0,1 %, глюкозинолатов 5,40 мкмоль/г.  

3. Суммарное содержание эруковой кислоты составляет менее 0,1 %.  

4. Содержание глюкозинолатов (мкмоль/г) в твердом компоненте составило 5,40  мкмоль/г.  

Согласно заключению таможенного эксперта от 23.07.2021 № 12408002/0017122:  

1. Семена основной культуры исследованной пробы товара, представленной на  таможенную экспертизу, соответствуют семенам растения семейства капустные или  крестоцветные (Brassicaceae) - семенам рапса (Brassica napus). Определить, являются ли  исследуемые семена для посева или не для посева не представляется возможным по  причине, изложенной в части 5 «Оценка результатов исследования» заключения  таможенного эксперта  

2. Семена основной культуры исследованной пробы товара, представленной на  таможенную экспертизу, соответствуют семенам рапса, с содержанием эруковой кислоты  менее 0,1 %, глюкозинолатов 2,03 мкмоль/г.  

3. Суммарное содержание эруковой кислоты составляет менее 0,1%.  

4. Содержание глюкозинолатов (мкмоль/г) в твердом компоненте составило 2,03  мкмоль/г.  

По ДТ № 10620010/240321/0059332 (товар № 1) при убытии товаров пробы и  образцы товара не отбирались, экспертиза товара не производилась.  

2. В ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО «Адмирал»  представлена декларация соответствия № ЕАЭС N RU Д- RU.PA01.A.65413/21 (заявитель  - изготовитель товара ООО «Азот-Агро», поставщик товара по договору поставки №  30/09/20 от 30.09.2020), в которой отражены сведения о проведенном исследовании  экспортируемого товара - протоколы испытаний №№ 12016,12017 от 26.10.2020.  

При этом сведения о доле глюкозинолатов являются непригодными для целей  классификации декларируемого товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так как массовая  доля глюкозинолатов приведена в единицах измерения (в процентах), отличных от  единиц, используемых в примечании 1 к субпозиции 1205 10 ТН ВЭД ЕАЭС (мкмоль/г).  

Согласно сведениям, отраженным в протоколе испытании № 12016 от 26.10.2020,  

массовая доля эруковой кислоты составляет 2 - 5 %, доля глюкозинолатов в шроте  составляет 1,0 %. Сведений о содержании глюкозинолатов в твердом веществе в единицах  измерения «мкмоль/г» вышеуказанные протоколы испытаний не содержат.  

С учетом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, для отнесения товара к товарной позиции  1205 90 000 9 как «семена рапса; прочие; прочие» необходимо, чтобы семена рапса, или  кользы, дающие нелетучее масло, содержали более 2 мас.% эруковой кислоты, и  содержали глюкозинолатов в твердом компоненте более 30 мкмоль/г, при этом оба  вышеперечисленных критерия должны соблюдаться одномоментно.  

Представленные ООО «Адмирал» протоколы испытаний не содержат сведений,  необходимых для отнесения декларируемого им по ДТ № 10620010/240321/0059204 товара  как «семена рапса; прочие; прочие».  

При таможенном декларировании Обществом также представлен протокол  испытаний Испытательной лаборатории Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки  качества зерна» № 2173 от 01.03.2021 (далее - протокол испытаний), согласно которым  массовая доля эруковой кислоты в масле 5-2%, массовая доля глюкозинолатов в шроте  1,0%.  

Как следует из вышеперечисленных протоколов испытаний, пробы для проведения  испытаний отбирались главным специалистом Алтайского филиала ФИО4,  которой и подписаны указанный протокол испытаний.  

В ходе судебного разбирательства по данному судебному делу Читинской  таможней был сделан запрос в Испытательную лабораторию Алтайского филиала ФГБУ  «Центр оценки качества зерна» (исх. № 17-13/16448 от 10.11.2022), в котором просила  предоставить следующие сведения:  

- выезжала ФИО4 на склады ООО «Адмирал» и ООО «Азот-Агро» для  проведения исследования, производился ли ею отбор проб семян рапса, оформлялись ли  ею вышеуказанные протоколы испытаний;  

- в каких целях применимы вышеуказанные протоколы испытаний (для  декларирования товара, для подтверждения соответствия, для экспорта товара и т.д.);  

- какие виды заявок были поданы ООО «Адмирал» и ООО «Азот-Агро» для  проведения испытаний семян рапса по вышеуказанным протоколам испытаний.  

Согласно полученному ответу (исх. № б/н от 11.11.2022) Испытательной  лаборатории Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», ФИО4 на  склад ООО «Адмирал» и ООО «Азот-Агро» не выезжала, отбор проб семян рапса ей не  осуществлялся, исследования ею не проводились, однако протоколы испытаний № 12016  от 26.10.2020 и № 2173 от 01.03.2021 оформлены ею.  

Поскольку семена рапса работниками ФГБУ «Центр оценки качества зерна» со  склада хранения товара не отбирались, исследование спорного товара по факту не  проводилось, соответственно, установление показателей семян, в том числе эруковой  кислоты, глюкозинолатов не проводилось, декларация о соответствии не может быть  признана документом, подтверждающим безопасность продукции.  

С учетом вышеизложенного, протоколы испытаний, в силу названных пороков, не  могут быть признаны надлежащими доказательствами, как и декларация о соответствии,  выданная на основании протокола испытания № 12016 от 26.10.2020.  

3. Согласно сведениям, содержащимся в электронной версии Большой российской  энциклопедии (www.bigenc.ru), «рапс (Brassica napus ssp.oleifera) представляет собой  однолетнее растение семейства крестоцветных (капустных); спонтанный  амфидиплоидный гибрид сурепицы и капусты огородной, в диком виде не встречается.  Масляничная, кормовая, сидеральная и медоносная культура. В культуре рапс озимый и  рапс яровой (кольза). Масло рапса используют в пищевой промышленности (производство  пищевого масла, маргарина, майонеза), для технических целей (гидравлическое и  смазочное масло), для производства синтетических моющих средств и парфюмерной  продукции, при производстве биотоплива. Рапсовое масло содержит все физиологические  важные кислоты в оптимальном соотношении для питания человека, созданы сорта с  низким содержанием в нём эруковой кислоты (токсична для сердечной мышцы - массовая  доля в пищевом масле не должна превышать 2%). Сорта с содержанием этой кислоты  менее 2% называются нулевыми или 0 - сортами, с содержанием менее 2% и низким  содержанием глюкозинолатов (25 мкмоль/г) - двунулевыми или 00- сортами; существуют  также 000 - сорта или трёхнулевые с пониженным содержанием целлюлозы. В Российской  Федерации для пищевых и кормовых целей допущены к использованию только 00 - сорта  рапса...».  

Исходя из вышеизложенного, определенное содержание эруковой кислоты и  глюкозинолатов генетически заложено в сортах рапса, генетически наследуется стабильно  и сохраняется в течение последующих генераций.  

Таким образом, отнесение семян рапса в подсубпозицию 1205 10 900 0 ТН ВЭД  ЕАЭС, либо 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС зависит от значений показателей эруковой  кислоты и глюкозинолатов, а также от вида рапса (простой рапс, канола, Европейский  рапс, кольза/яровой рапс «двойное зеро»).  

Читинской таможней был сделан запрос производителю рапса - ООО «Азот-Агро»  в (исх. № 17-13/16447 от 10.11.2022) о сортах рапса, поставляемого Вами в адрес ООО  «Адмирал» по договору поставки № 30/09/20 от 30.09.2020.  

Согласно полученному ответу (исх. № 67 от 17.11.2022) в 2020 году ООО «Азот- Агро» реализовало ООО «Адмирал» товар - семена рапса по договору поставки №  30/09/20 от 30.09.2020, сорт рапса ярового Видер и сорт рапса ярового ПР 46*75.  

В соответствии с пунктом 2.1 ГОСТа 10583-76 «Рапс для промышленной  переработки» заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой  доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяются на два класса. К первому  классу относятся семена рапса безэруковых и низкоглюкозинолатных сортов,  соответствующих требованиям, указанными таблице 1а ГОСТ 10583-76, и включенных в  перечень, утверждаемый уполномоченным органом (ранее - Государственной комиссией  Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, в настоящее время - ФГБУ  «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране  селекционных достижений» (далее - ФГБУ «Г оссорткомиссия»)).  

Согласно письмам ФГБУ «Госсорткомиссия» от 22.11.2022 № 228, от 29.11.2022 №  230 сообщило информацию о качественных показателях семян сортов рапса ярового  Видер и ПР 46*75, согласно которой:  

ФИО5 - гибрид 00-типа (сорта с содержанием этой кислоты менее 2% и низким  содержанием глюкозинолатов (25 мкмоль/г);  

ПР 46*75 - гибрид 00-типа (сорта с содержанием этой кислоты менее 2% и низким  содержанием глюкозинолатов (25 мкмоль/г).  

Указанные сорта рапса ярового включены в Государственный реестр селекционных  достижений, допущенных к использованию (далее - Госреестр), при этом в Госреестр  включаются только сорта/гибриды рапса ярового озимого только 00 типа (безруковые и  низкоглюкозинолатные)  

Согласно Госреестру рапс яровой сортов «ФИО5» и «ПР 46*75» соответствует  типу растения «00» (безэруковый, низкоглюкозинолатный) (скрины с Госреестра  прилагаются), то есть установление в них содержания эруковой кислоты более 2% и  глюкозинолатов более 305 мкмоль/г не представляется возможным.  

Таким образом, товар «Семена рапса продовольственные с содержанием эруковой  кислоты менее 0,1 %, глюкозинолатов 2,03 мкмоль/г; 5,40 мкмоль/г., не семенной,  нефуражный, упакован насыпью», задекларированный по ДТ № 10620010/240321/0059204,  в соответствии с ОПИ 1, 6 должен классифицироваться в подсубпозиции 1205 10 900 0 ТН  ВЭД ЕАЭС (семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты: прочие).  Ставка вывозной таможенной пошлины - 30 процентов, но не менее 165 евро за 1000 кг.  

На основании вышеизложенного ООО «Адмирал» при таможенном  декларировании товара «семена рапса» по ДТ № 10620010/240321/0059204 неверно  

классифицировало товар по ТН ВЭД ЕАЭС.  

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ООО «Адмирал» о нарушении  процедуры таможенного контроля. В частности общество указывает на нарушение  таможенным органом пункта 8 статьи 389 ТК ЕАЭС в части неуведомления общества о  назначении таможенной экспертизы; пункта 1 статьи 389 ТК ЕАЭС в части принятия  решения о проведении экспертизы в Испытательной лаборатории филиала ФГБУ  «Россельхозцентр» по Новосибирской области таможенным экспертом, а не  уполномоченным должностным лицом таможенного органа.  

23 и 26 апреля 2021 года таможенным органом в адрес декларанта направлены  письма электронной почтой с досылкой «О направлении уведомления и требования» с  приложением требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных  средств, уведомления о проведении таможенного досмотра и требования о предъявлении  товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/240321/0059204. В данных  письмах также содержится информация о принятом решении о назначении таможенной  экспертизы, которая будет поручена ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС Филиала ЦЭКТУ г.  Новосибирск, поставленные перед экспертом вопросы, а также информация о проведении  таможенного досмотра с отбором проб и образцов из вагона № 59897926; вагонов №№  95081931, 59885376, 95049813, 59096610.  

30 апреля 2021 года в адрес таможенного поста поступило заявление декларанта  ООО «Адмирал» с просьбой продлить срок предъявления товара до 5 мая 2021 года, а  также осмотреть вагон № 59897926; вагоны №№ 95081931, 59885376, 95049813, 59096610  без участия представителя в связи с отсутствием в пгт. Забайкальск.  

Следовательно, ООО «Адмирал» было извещено как о проведении отбора проб и  (или) образцов, так и о назначении таможенной экспертизы, о поставленных вопросах.  Ненаправление решения о назначении таможенной экспертизы не лишило общество  возможности реализовать права, предусмотренные статьей 395 ТК ЕАЭС.  

Относительно нарушения пункта 1 статьи 389 ТК ЕАЭС в части принятия решения  о проведении экспертизы в Испытательной лаборатории филиала ФГБУ  «Россельхозцентр» по Новосибирской области таможенным экспертом, а не  уполномоченным должностным лицом таможенного органа, судом установлено  следующее.  

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 394 ТК ЕАЭС, при проведении  таможенной экспертизы таможенный эксперт (эксперт) вправе использовать результаты  собственных испытаний и исследований проб и (или) образцов товаров и (или) результаты  исследований проб и (или) образцов товаров, проведенных другими исследовательскими  

или экспертными организациями.  

Согласно пункту 8 Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения  таможенного органа о назначении таможенной экспертизы, утвержденного Приказом  ФТС России от 16.01.2019 № 34, при рассмотрении поступивших материалов начальник  подразделения ЦЭКТУ, проводящего таможенную экспертизу (лицо, его замещающее),  изучает решение о назначении таможенной экспертизы, объем предстоящего  исследования и на этом основании определяет:  

исполнителя (исполнителей) таможенной экспертизы, а также ведущего  таможенного эксперта при проведении комиссионной или комплексной таможенной  экспертизы;  

срок производства таможенной экспертизы в соответствии со статьей 390 ТК ЕАЭС  на основании норм затрат времени на производство таможенной экспертизы;  

необходимость привлечения к проведению таможенной экспертизы специалистов  иных экспертных, научных и других учреждений в соответствии с законодательством  Российской Федерации о таможенном регулировании.  

На основании приведенных норм, ЦЭКТУ г. Новосибирск пробы направлены в  аккредитованную испытательную лабораторию ФГБУ «Россельхозцентра по  Новосибирской области». Таким образом, порядок проведения таможенной экспертизы не  нарушен.  

Также общество указало, что протоколы испытаний Испытательной лаборатории  филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Новосибирской области от 5 июля 2021 года № 03338, № 03-339 являются недопустимыми доказательствами, так как исследования  проведены на основании методов определения глюкозинолатов в семенах крестоцветных,  однако данный метод не определяет содержание глюкозинолатов в микромоль на грамм,  данный метод позволяет определить содержание глюкозинолатов в процентном  соотношении.  

Между тем, как указал таможенный орган, единицы измерения являются формой  предоставления результата и могут быть конвертированы друг в друга.  

Копия заключения таможенного эксперта направлена в адрес ООО «Адмирал» 14  сентября 2021 года, однако мотивированного несогласия с результатами экспертизы, а  также ходатайства о проведении повторной экспертизы общество не заявляло.  

Таким образом, Читинская таможня правомерно классифицировала спорный товар  в товарной субпозиции 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с чем, суд первой инстанции  правомерно отказал в удовлетворении заявления ООО «Адмирал».  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении  

судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии  заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой  судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм  материального права.  

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не  находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой  проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут  быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270  АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом  апелляционной инстанции не установлено.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 09 марта 2023 года по делу №  А78-7632/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть  обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд  первой инстанциЭил евк тсрроонкн,а ян пео пдприесвьы дшейасютвщитиейль днав.ух месяцев с даты принятия.  

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 22.02.2023 2:03:00

Кому выдана СИДОРЕНКО ВИТАЛИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ

Председательствующий Д.В. Басаев 

Электронная подпись действительна.

 Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 22.02.2023 2:09:00

Судьи К ому выда на ЛОМАК О НАТАЛ ЬЯ ВАЛЕ ФИО6 Ломако 

Электронная подпись действительна.

 В.А. Сидоренко 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 21:45:00

Кому выдана БАСАЕВ ДАНИИЛ ВАЛЕРИАНОВИЧ