Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16155/2022

06 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  29 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  06 июля 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Совет депутатов муниципального образования  «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (адрес: 188679, 

<

...>);

ответчик: 1. Администрация муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (адрес:  188679, 

<

...>);

2. общество с ограниченной ответственностью «Стройрегион» (адрес: 188680, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>);

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 3, лит А, ОГРН: 

<

***>)

о признании сделки недействительной и применении последствий её недействительности

при участии:

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 19.05.2022,

- от ответчика 2.:  представитель ФИО3 в.Ю. по доверенности от 08.02.2022,

установил:

Совет депутатов муниципального образования  «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее – Совет депутатов) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее - Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью «Стройрегион» (далее – Общество) о признании недействительным (ничтожным) заключенного между Администрацией и Обществом договора аренды земельного участка от 01.09.2020 № 8, и обязании Общества вернуть Администрации земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703008:4, площадью 29398 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Первомайская, д. 24.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области. 

В настоящем судебном заседании представитель истца подержал заявленные требования.

Представитель Общества против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве, представил заключение специалиста ООО «Ассоциации независимых судебных экспертов» от 27.06.2022 № 54-СТ/2022, согласно которому на спорном земельном участке отсутствуют объекты незавершенного строительства.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и Обществом заключен договор аренды земельного участка от 01.09.2020 № 8, согласно которому Обществу предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703008:4, площадью 29 398 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Первомайская, д. 24.

Указанный Договор заключен Администрацией на основании части 6 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в связи с тем, что по результатам несостоявшегося аукциона единственная заявка Общества признана соответствующей условиям аукционной документации, и последнему предложено заключить договор аренды по начальной цене предмета аукциона.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 09.09.2020 № регистрации 47:07:1703008:4-47/010/2020-3.

Полагая, что спорный Договор заключен Администрацией с существенным нарушением положений федерального законодательства, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, нарушает права и законные интересы муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», Совет депутатов обратился в суд с настоящим иском.

Администрация в отзыве исковые требования признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.2. ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 названного закона.

В соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относятся к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.

Постановлением Совета депутатов от 24.02.2015 № 2 (в редакции постановления от 26.07.2016 №43) установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее - Порядок).

Согласно Порядку распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального  района Ленинградской области», осуществляет Администрация по согласованию с Советом депутатов, принятым в форме решения.

Вопрос о предоставлении спорного участка на согласование не выносился, решение о предоставлении муниципальной собственности в пользование третьим лицам Советом депутатов не принималось. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок оформлен в муниципальную собственность муниципального образования в порядке разграничения государственной собственности на землю под находящимся в муниципальной собственности объектом недвижимого имущества, а именно: объектом незавершенного строительства (фундамент), с кадастровым номером 47:07:1711010:245, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Первомайская, д. 24. Следовательно, на спорном участке расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

В силу пункта 9 части 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком.

Таким образом, поскольку спорный Договор заключен с нарушением требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, он подлежит признанию недействительным. 

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о доказанности исковых требований.

При таких условиях суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 4 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 01.09.2020 № 8, заключенный между Администрацией муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» и обществом с ограниченной ответственностью «Стройрегион».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройрегион» возвратить Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703008:4, площадью 29 398 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Первомайская, д. 24.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройрегион» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.