ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1256/2017

25 октября 2017 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     18 октября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 октября 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  И. А. Дмитриевой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      И. И. Николаевым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22477/2017)  ГУ - региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 27.07.2017 по делу № А26-1256/2017(судья  Гарист С.Н.), принятое 

по заявлению  Некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Эко» 

к 	ГУ - региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о 	признании недействительным решения от 25.11.2016 № 643 н-с

при участии:  

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: Медведева К. А. (доверенность от 28.11.2016)

установил:

Некоммерческое товарищество собственников недвижимости «ЭКО» (ОГРН 1021001121350, ИНН 1020006115; далее - заявитель, товарищество), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением  о признании недействительным решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ответчик, фонд) от 25.11.2016 №643н/с.

Решением суда от 27.07.2017 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. 

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заявителя, поскольку он извещен надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без его участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

В судебном заседании представитель фонда частично поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом проведена выездная проверка товарищества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

Результаты проверки отражены в акте документальной выездной проверки от 14.10.2016 №414 н/с.

Решением от 25.11.2016 №643 н/с товарищество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) за неуплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в сумме 127 руб. 12 коп.; абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ за непредставление страхователем предусмотренной отчетности в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, в виде штрафа в сумме 12 000 руб., заявителю предложено уплатить недоимку в сумме 635 руб. 60 коп., пени в сумме 62 руб. 57 коп. и штрафы.

В ходе проверки фондом установлено, что за период с 01.04.2014 по 31.12.2015 заявителем регулярно производились выплаты председателю правления Бикетову С. В., бухгалтерам Гуменюк В. И., Ржевской О. К., ответственному за электрохозяйство Софонову А. Л.  Указанные выплаты производились регулярно и в фиксированном размере, что подтверждается расходными кассовыми ордерами и расчетом вознаграждений.

Поскольку в связи с наличием фактических трудовых отношений с указанными лицами страхователь в соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников, сумма неуплаченных страховых взносов составила 635 руб. 60 коп.

Кроме того, в нарушение пункта 1 статьи 24 Закона №125-ФЗ товариществом не представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также  по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) за периоды: 1 квартал 2013 года, 1 полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года, полугодие 2014 года, 9 месяцев 2014 года, 2014 год, 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015 год. 

30.12.2016 фонд выставил товариществу требование №9036 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 27.01.2017. 

В связи с неисполнением указанного требования плательщиком страховых взносов, 31.01.2017 фондом вынесено решение №25 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов (страхователя) в банках.

Инкассовыми поручениями от 02.02.2017 №55, №56, №57, №58 с товарищества списаны денежные средства в сумме 12 825 руб. 29 коп.

Не согласившись с законностью вынесенного фондом решения от 25.11.2016 №643н/с, товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, признав заявленные товариществом требования обоснованными, удовлетворил заявление.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит изменению.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Статьей 2 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 3 Закона N 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховым тарифом признается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ).

Подпунктами 17, 19 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ, подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) на страхователя возложены обязанности вести учет начисления и перечисления страховых взносов, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Данной обязанности корреспондирует право страховщика требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, установленное подпунктом 8 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ.

Порядок представления отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрен пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ.

Так, страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По смыслу пункта 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями.

Таким образом, организации любой организационно-правовой формы обязаны вести учет начислений и перечислений страховых взносов и представлять страховщику отчетность в установленный срок.

Заявитель является юридическим лицом, имеет регистрационный номер 1001901170; код подчиненности 10001; код ИФНС России 1038; ИНН 1020006115; КПП 102001001; ОГРН 1021001121350.

Таким образом, заявитель обязан вести учет начислений и перечислений страховых взносов и представлять отчетность в отделение фонда.

Вместе с тем, заявителем вышеуказанные обязанности не исполнялись.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 24 Закона №125-ФЗ товариществом не представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также  по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) за периоды: 1 квартал 2013 года, 1 полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 2013 год, 1 квартал 2014 года, полугодие 2014 года, 9 месяцев 2014 года, 2014 год, 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015 год. 

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ непредставление отчетности влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние 3 месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Таким образом, фондом правомерно начислен штраф в сумме 12 000 руб. исходя из количества допущенных нарушений (12).

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, с учетом статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 25.02.2014 № 4-П, от 15.07.1999 № 11-П, Определении от 05.11.2003 № 349-О, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, апелляционная инстанция считает возможным снизить штрафа в 10 раз, то есть до 1 200 руб.

Иных доводов о незаконности решения суда представителем фонда в судебном заседании, состоявшемся 18.10.2017, не приведено.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 27.07.2017 по делу                   №  А26-1256/2017  изменить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 25.11.2016 №643 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления некоммерческому товариществу собственников недвижимости «ЭКО» (ОГРН 1021001121350, ИНН 1020006115) недоимки по страховым взносам в сумме 635 руб. 60 коп., пени в сумме 62 руб. 57 коп., штрафных санкций по абзацу 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в сумме 127 руб. 12 коп. и штрафных санкций абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в сумме, превышающей 1 200 руб.

Возвратить некоммерческому товариществу собственников недвижимости «ЭКО» (ОГРН 1021001121350, ИНН 1020006115) из бюджета 11 625 руб. 29 коп.

Взыскать с государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу некоммерческого товарищества собственников недвижимости «ЭКО» (ОГРН 1021001121350, ИНН 1020006115) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.А. Дмитриева

 Н.О. Третьякова